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      “安居樂業(yè)”的“中陽樣本”

      2017-12-29 20:20:01王健任
      中國(guó)扶貧 2017年24期
      關(guān)鍵詞:中陽縣中陽安居樂業(yè)

      王健任

      金秋十月,本是收獲的季節(jié),但在山西省中陽縣塔上村,貧困戶王小明卻把地里的莊稼扔在了一邊。此時(shí)的他,在縣城的新房里忙著裝修?!?00元買了一套房!” 在37平方米的新家里,王小明向記者介紹這件“天上掉餡餅”般的好事?!半m然房子小,但是夠我們老兩口住了?!本鞯耐跣∶髯约涸O(shè)計(jì)自己裝修,拿著自己親手畫的裝修圖,他憧憬著新家的格局,笑得合不攏嘴。

      “餡餅”不光掉到了王小明家,今年,中陽縣委縣政府讓全縣1844戶5050人都吃到了“餡餅”,其中建檔立卡貧困戶1540戶4336人。如何讓“餡餅”量足、好吃、不燙嘴,中陽縣委縣政府可下了一番功夫。

      安居——“遷新居千門開抬頭見喜”

      房子怎么建,群眾說了算。蓋房容易,但蓋出讓1844戶群眾都滿意的房子不容易?!耙虼耍覀冞M(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,充分聽取群眾意愿,讓老百姓的實(shí)際需求變?yōu)槲覀兊囊?guī)劃藍(lán)圖?!敝嘘柨h委書記喬曉峰介紹。不搞“強(qiáng)迫式”“運(yùn)動(dòng)式”搬遷,是喬曉峰提出的第一條要求。房子建多大面積、什么格局樣式,都要先聽群眾意見?!懊撠毠?jiān)民心所向,面子工程解決不了貧困群眾的實(shí)際困難,因此入戶摸底調(diào)查、了解群眾實(shí)際需求,是我們易地扶貧搬遷工作的第一步?!眴虝苑甯嬖V記者,縣里今年新建7個(gè)集中安置點(diǎn),搬遷模式、房屋格局、樓型設(shè)計(jì)各不相同,全部因地施工、按需所建。

      貧困群眾的搬遷需求多種多樣,有想進(jìn)城住樓的,有想就近安置的;有家里人口多需要大房子的,有孤寡老人只需能立腳安身的。易地扶貧搬遷“眾口難調(diào)”,中陽縣就轉(zhuǎn)換思路,不燴“大鍋菜”,根據(jù)貧困群眾需求,劃分兩大搬遷“菜系”、七大搬遷“菜單”:集中安置方式包括依托城鎮(zhèn)化或園區(qū)安置、行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、結(jié)合“去庫存”安置、“五?!钡忍乩艏邪仓?;分散安置方式包括插花安置、投親靠友。

      雖然貧困群眾的需求多種多樣,但實(shí)際上要求卻只有一個(gè):自家掏錢越少越好!“錢要少房要好”,貧困群眾六個(gè)字的要求,被中陽縣委縣政府用八個(gè)字來滿足:“拼盤整合,各記其功?!敝嘘柨h充分利用中央和省級(jí)政策資金支持,整合各類搬遷、各項(xiàng)涉農(nóng)資金和各行業(yè)部門政策資金,用好用足增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策機(jī)制……行業(yè)部門有錢出錢,有力出力,最終讓每戶貧困戶自籌不超過1萬元就能住進(jìn)新房子。

      王小明裝修新房前,到城里的親戚家轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),“人家的房子裝得漂亮,我家也要裝得像他們那樣?!彼醪剿懔艘幌?,37平方米的房子好好裝修一下需要1萬多元,但王小明不發(fā)愁,因?yàn)樗乐嘘柨h中鋼公司投入4400萬元對(duì)建檔立卡貧困戶按200元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼?!爸袖撗a(bǔ)助7400元,我們?cè)俪鰩浊K錢,一點(diǎn)負(fù)擔(dān)也沒有!”

      雖然搬遷任務(wù)重,但喬曉峰認(rèn)為,貧困群眾的小康不能等。他給全縣干部下了 “死命令”:這1844戶年底前必須搬進(jìn)新房!

      在中陽縣扶貧辦主任曹建平的辦公桌上,記者看到了一份全縣易地扶貧搬遷時(shí)間安排表:

      2017年1—2月底,各村利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)宣講易地扶貧搬遷政策,進(jìn)村入戶、摸底調(diào)查,認(rèn)真核實(shí)2017年易地搬遷建檔立卡戶和同步搬遷人數(shù)、戶數(shù)及搬遷地點(diǎn),制定2017年易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案;

      3月底前,完成土地、住建、環(huán)保等審批手續(xù)的前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)全面開工;

      5月底前,完成所有新建工程地基處理;

      7月底前,易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目投資完成率要達(dá)到60%;

      8月底前,工程項(xiàng)目竣工率要達(dá)到70%,投資完成率達(dá)到75%,到戶率達(dá)到90%;

      10月底前,工程項(xiàng)目竣工率要達(dá)到80%,項(xiàng)目投資完成率要達(dá)到80%,到戶率達(dá)到100%;

      11—12月,按照山西省考核要求,縣政府將派出由縣直相關(guān)部門聯(lián)合組成專項(xiàng)考核組,對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。

      “干部苦干一年,群眾少苦一年?!眴虝苑逭J(rèn)為,干部一年的苦換成貧困群眾今后的甜,非常值得。今年,中陽縣的干部在辦公室的時(shí)間少了,在項(xiàng)目工地的時(shí)間多了;陪家人的時(shí)間少了,和貧困群眾在一起的時(shí)間多了。

      王小明從“翹首以盼”到“喜遷新居”用了不到一年時(shí)間,他見證了“中陽速度”。“辛苦了這些干部,我們的住房卻讓他們操心,感謝他們!”

      樂業(yè)——“創(chuàng)大業(yè)全家齊舉步生風(fēng)”

      住樓不容易,“住得起”樓就更不容易了。在今年2月份干部入戶宣傳動(dòng)員大家搬遷時(shí),王小明內(nèi)心充滿矛盾,“一方面非常想進(jìn)城住樓房,這是咱這輩子的心愿。但進(jìn)城后怎么生活?總不能到街上撿垃圾去吧!”王小明顧慮重重,雖然“退堂鼓”在心里偷偷打個(gè)不停,但“鼓聲”還是被干部聽到了。

      干部口中的“搬得出、穩(wěn)得住”把鄉(xiāng)親們的耳朵磨出了繭子,但他們就是聽不進(jìn)去。在“搬得出”和“穩(wěn)得住”之間,群眾更看重后者。于是,中陽縣轉(zhuǎn)換思路,先在“穩(wěn)得住”上做文章,“搬遷未動(dòng),產(chǎn)業(yè)先行”,用一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打消群眾的顧慮。

      打消王小明顧慮的,是北京航空航天大學(xué)幫扶項(xiàng)目——中匯科技孵化器基地?!盎鼐驮谖覀冃^(qū)里,不出小區(qū)我就能當(dāng)工人了!”能到基地打工王小明很自豪,因?yàn)樗X得基地“高大上”,和電視上的一樣。該基地團(tuán)隊(duì)來自北京航空航天軍工科研院所,主要為軍工、電力、鐵路及其他工業(yè)用戶提供交直流充電樁及車載電源、電磁加熱設(shè)備、電能質(zhì)量治理設(shè)備等產(chǎn)品。和其他貧困戶一樣,王小明對(duì)這些“高大上”的設(shè)備、技術(shù)“一竅不通”,但他們所精通的是,坐在寬敞明亮的車間里,纏纏銅絲、管著設(shè)備,一天就能掙個(gè)百八十元。

      對(duì)于像塔上村這樣“離土離鄉(xiāng)”的移民新村,中陽縣或通過引進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì),或通過技能培訓(xùn),吸收貧困勞動(dòng)力進(jìn)企、從事公益性和物業(yè)管理崗位就業(yè),或引導(dǎo)支持搬遷群眾使用扶貧貼息貸款開辦餐飲、電商、小型加工等服務(wù)業(yè)。“要讓每個(gè)移民新村有產(chǎn)業(yè),讓每戶搬遷群眾有活兒干,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住?!敝嘘柨h縣長(zhǎng)田安平說。

      而對(duì)于像王小明這樣由“農(nóng)民變居民”的搬遷戶還面臨一個(gè)問題,雖然人進(jìn)城了,但權(quán)益能否進(jìn)城?戶口怎么辦、孩子上學(xué)怎么辦……這些后顧之憂,中陽縣委縣政府早就拿出解決方案:在城鎮(zhèn)安置的群眾可申請(qǐng)將戶口遷入城鎮(zhèn);農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、社會(huì)救助等政策隨戶口遷移;教育部門按照相對(duì)就近的原則為移民安置點(diǎn)合理劃分學(xué)區(qū),保障移民搬遷群體中適齡學(xué)生接受義務(wù)教育……

      對(duì)于“離鄉(xiāng)不離土”就近安置的移民村,中陽縣通過“人走地不荒、產(chǎn)業(yè)有人管、收入有保障”的模式,依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),組建專業(yè)合作社,發(fā)展傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保貧困戶“有房也有業(yè)”。“同時(shí),通過建設(shè)村級(jí)光伏電站等措施,實(shí)現(xiàn)所有搬遷群眾能夠通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富?!?田安平告訴記者。

      如今,貧困群眾已陸續(xù)開始搬進(jìn)新居??h城周邊的石朋頭、友盛集中安置點(diǎn)高樓林立,主要安置具有一定勞動(dòng)技能、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的搬遷對(duì)象,讓這部分貧困群眾從窯洞上樓住新房、進(jìn)城務(wù)工走新路;弓陽移民新村古風(fēng)古色,主要安置散居在上頂山上交通不便、環(huán)境惡劣的搬遷對(duì)象,讓這部分貧困群眾搬到山下進(jìn)景區(qū)、發(fā)展旅游促增收;河底移民新村小樓成排,主要安置山上生活在具有地質(zhì)災(zāi)害隱患的搬遷對(duì)象,讓這部分貧困群眾就近下山到路邊、生活生產(chǎn)兩不誤……

      11月15日,王小明家的窯洞上去年貼的春聯(lián)還未褪色,他卻請(qǐng)人寫了一副新對(duì)聯(lián):遷新居千門開抬頭見喜,創(chuàng)大業(yè)全家齊舉步生風(fēng)。這天是王小明一家喜遷新居的日子,樸實(shí)的莊稼漢,并不留戀這口生活了40多年的窯洞。老伴在舊窯洞里收拾了一晚上,東西也沒能裝滿一個(gè)箱子,因?yàn)樗X得家里的這些老物件“配不上”如今明亮寬敞的新房。只有墻上那張習(xí)近平總書記的畫像,她摘下來擦了又擦,說要貼在新房客廳里最顯眼的位置。

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