孫都光

( 安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院 安徽馬鞍山 243001)

十九大報告是中國新時代的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)了十九大報告，并與“十七大”報告及“十八大”報告進(jìn)行了對比研究。從字里行間深刻領(lǐng)悟到了我們黨對中國特色社會主義道路和理論探索的不斷深入及深刻把握。也體會了建設(shè)“美麗中國”的“生態(tài)自信”！深切感受到了我們黨對可持續(xù)發(fā)展理論、綠色發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。從這個意義上講，十九大報告中有關(guān)建設(shè)“美麗中國”的論述，其實也是一篇中國踐行綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的宣言。也標(biāo)志著中國特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的成熟與落地。

1 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，標(biāo)志著中國的發(fā)展進(jìn)入了“新時代”

這是從全球視野的時代廣度，提出了我國發(fā)展進(jìn)入了新時代，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的時代特點，具有首創(chuàng)性。

歷史證明，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。中華文明上下五千年，之所以能傳承至今，與我國古代傳統(tǒng)文化中的生態(tài)自然觀密不可分。農(nóng)耕文明如此，工業(yè)文明同樣如此。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，“樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。事實上，十八大《報告》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的命題一經(jīng)提出，立刻受到國際社會廣泛關(guān)注。“2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會，將來自中國的生態(tài)文明理念正式寫入決議案；2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。”十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?我們必須深刻地認(rèn)識到，“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步?！?/p>

2 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，完善了中國發(fā)展的總體布局

這是從新時代中國特色社會主義思想的理論高度，在不斷探索和完善中國特色社會主義的成果基礎(chǔ)上，完善了中國的發(fā)展模式，彰顯了生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的中國特色，落腳點是中國風(fēng)格，具有指導(dǎo)性。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局，是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)著中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)驗規(guī)律。改革開放初期，對于怎樣建設(shè)中國特色社會主義？我們黨進(jìn)行了不懈地探索。從最早提出的“四個現(xiàn)代化”到鄧小平同志提出了“一手抓精神文明，一手抓物質(zhì)文明”的“兩個文明”建設(shè)。此后，從十六大報告里的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”，到十七大報告中提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的“四位一體”，再到十八大報告中的“生態(tài)建設(shè)”，讓中國發(fā)展的總體布局的內(nèi)涵更加豐富、全面。黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中就提到了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。同時指出“這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果?！?/p>

3 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，轉(zhuǎn)換著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

這是從全球發(fā)展的理論視野的深度，提出了我國發(fā)展進(jìn)入了新舊模式的轉(zhuǎn)換時代，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的引領(lǐng)性特點，具有創(chuàng)新性。

為什么提出新常態(tài)、新理念？時勢使然。中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨巨大考驗。從國內(nèi)看，中國迎來資源瓶頸約束、“人口紅利”消失、內(nèi)部市場“飽和”等拐點，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式的邊際效應(yīng)在遞減，由此帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)問題也在積聚和逐漸顯現(xiàn)；從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，高出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用在減弱，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭則在加劇，需要通過新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來提升競爭力。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。

在世界工業(yè)化進(jìn)程中，許多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了“先污染后治理”的過程，中國改革開放以來許多地方也走了“先污染后治理”的老路，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系一直困擾著人們。早在2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時就說過：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)并闡發(fā)了這一思想理念。為我們突破“先發(fā)展后治理”舊發(fā)展模式的窠臼，找到了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實途徑，反映了我們的發(fā)展理念和價值取向已經(jīng)到了從單純經(jīng)濟(jì)觀點、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，努力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)而再上升到生態(tài)價值優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在變量的變化軌跡。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的深刻變革和發(fā)展價值取向的嘗試性調(diào)整、發(fā)展模式的新舊轉(zhuǎn)換。是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程，是我國當(dāng)今發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)。

中國的“五大發(fā)展理念”絕非憑空產(chǎn)生，它是在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是是分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，“集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識”，是針對解決國內(nèi)外發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。同樣值得注意的是，五大發(fā)展理念已經(jīng)開始成為當(dāng)下引領(lǐng)中國發(fā)展實踐的“指揮棒”，考驗著各級干部能否適應(yīng)新時代、引領(lǐng)新時代的能力。要引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的突出位置”，實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

4 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心

這是從中國共產(chǎn)黨人探索中華民族偉大復(fù)興的近代奮斗的實踐維度，提出了我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的性和實現(xiàn)方式的統(tǒng)一，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的落腳點是人民幸福，具有實踐性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全黨必須牢記：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！卑l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。生態(tài)價值觀認(rèn)為，人不僅是主體，在某種意義上自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值，因而人類要尊重生命和自然界，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”生態(tài)倫理要求人的活動要以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，尊重物類的存在，順應(yīng)自然運行規(guī)律，謀求自然世界的和諧關(guān)系，保證自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和動態(tài)平衡，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的順利轉(zhuǎn)化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力踐行發(fā)展為了人民的立場，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。只有基于人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，注重了對發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的實踐創(chuàng)新進(jìn)行歸納總結(jié)，避免了單一進(jìn)行生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)分析而忽視生產(chǎn)力中最活躍的人這一因素的缺陷。落實到“從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”。提倡在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子，這樣美麗中國的基礎(chǔ)才會堅實，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

5 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，宣示了中國發(fā)展的“生態(tài)自信”

這是從中華民族五千年發(fā)展的大脈絡(luò)的歷史維度，提出了我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐性和理論性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的落腳點是綠水青山，具有可操作性。堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念體現(xiàn)了中國人能夠建成“美麗中國”的“生態(tài)自信”。生態(tài)自信是基于理論自信、道路自信、制度自信、文化自信基礎(chǔ)上的。中國是在一種特有政治制度下實現(xiàn)的超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長，“每一個時期的五年計劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到過不可忽視的作用”。這個現(xiàn)實使全世界都感到非常的吃驚，疑惑不解。以至于很多人，包括我們的部分政府官員和企業(yè)家、還有學(xué)者，片面認(rèn)為這個增長奇跡是以犧牲環(huán)境換來的。因此，我們要更加堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，各級人民政府是使中國特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論落地、踐行的核心單元，是生態(tài)文明建設(shè)的全責(zé)主體。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)建成為實現(xiàn)“美麗中國”的中堅力量。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，探求“綠水青山”保護(hù)者與“金山銀山”受益者之間的利益平衡。推進(jìn)生態(tài)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制形成，“決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長?！蔽覀円ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。建設(shè)美麗中國，“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

6 綠水青山的“美麗中國”建設(shè)思想，推進(jìn)了中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的成熟和落地

這是從新時代中國特色社會主義思想的實踐需求，是在繼承東西方發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，完善了我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，彰顯了中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的大眾化特色，落腳點是中國風(fēng)格，具有親民性。

從理論上看，“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念是在分析了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”這對矛盾中，看到了“保護(hù)環(huán)境”就是“保護(hù)生產(chǎn)力”的統(tǒng)一。在解決“綠水青山就是金山銀山”的對立統(tǒng)一中，找到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化之機(jī)。這一理念繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，是對馬克思主義矛盾論的系統(tǒng)化應(yīng)用和發(fā)展。

“綠色發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”、“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型社會”是對西方理論的學(xué)習(xí)和借鑒，建設(shè)綠水青山的“美麗中國”思想是中國化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，彰顯了綠色發(fā)展理論的中國話語色彩。從黨的“十七大”提出的“科學(xué)發(fā)展觀”，到“十八大”提出的“五位一體”總體布局，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，是馬克思主義中國化在人與自然和諧發(fā)展方面的集中體現(xiàn)，是馬克思主義生態(tài)觀在中國的進(jìn)一步豐富和發(fā)展?！拔覀凕h在不同歷史時期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。”

綠色發(fā)展是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的保證，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的和諧共贏。讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益。通過著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。來落實 “體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！北仨氃诖龠M(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面加大工作力度。

首先，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，努力構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。其次，要推動低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約利用資源。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。再次，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性；加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，按照“山水木田湖是一個生命共同體”的理念整體推進(jìn)生態(tài)治理。

五年來中國大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索實踐了“河長制”，部署開展“湖長制”，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。建設(shè)“綠水青山”的“美麗中國”，構(gòu)建一個和諧美麗的生態(tài)環(huán)境，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，也是我們發(fā)展的“自信”所在！懷著一顆敬畏之心，理解生態(tài)環(huán)境對于中國社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價值，也就理解了當(dāng)前中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要意義了。