李守超

內(nèi)容提要：中國(guó)人民解放軍作為執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，其使命任務(wù)根據(jù)人民利益、國(guó)家利益和黨的任務(wù)的變化而不斷進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。認(rèn)真研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期我軍使命任務(wù)充實(shí)調(diào)整的歷史進(jìn)程、基本特征和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代我軍更好地履行擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代我軍軍事理論創(chuàng)新、全面開創(chuàng)建設(shè)世界一流軍隊(duì)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

軍隊(duì)作為政治機(jī)器的重要組成部分，承擔(dān)著國(guó)家或政治集團(tuán)賦予的歷史使命。中國(guó)人民解放軍作為執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，其使命任務(wù)根據(jù)人民利益、國(guó)家利益和黨的任務(wù)的變化而不斷進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。認(rèn)真研究探索我軍各個(gè)時(shí)期特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期使命任務(wù)調(diào)整變化的歷史進(jìn)程、基本特征和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代我軍更好地履行擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)我軍軍事理論創(chuàng)新，全面開創(chuàng)建設(shè)世界一流軍隊(duì)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本進(jìn)程

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我軍歷史使命任務(wù)相應(yīng)經(jīng)歷了幾次充實(shí)調(diào)整。

（一）黨的十一屆三中全會(huì)至21世紀(jì)初

黨的十一屆三中全會(huì)至21世紀(jì)初，從和平與發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的歷史使命在認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步深化，對(duì)軍隊(duì)新時(shí)期的任務(wù)又提出了一系列新的內(nèi)容和要求。鄧小平說：“我軍是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。因此，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。”①《鄧小平軍事文集》，第3卷，206頁，北京，軍事科學(xué)出版社，2004?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，我軍的任務(wù)是“鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)”。

進(jìn)入新世紀(jì)后，江澤民同志進(jìn)一步指出：“中國(guó)人民解放軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，它以黨的宗旨為宗旨，以黨的目標(biāo)為目標(biāo)……新中國(guó)成立以后，我軍執(zhí)行的政治任務(wù)是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，也就是用槍桿子鞏固政權(quán)、捍衛(wèi)社會(huì)主義江山。總之，我軍是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是捍衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城，也是體現(xiàn)我們黨和國(guó)家政治優(yōu)勢(shì)的重要力量。”①《江澤民文選》，第1卷，487頁，北京，人民出版社，2006。

這些重要論述、觀點(diǎn)、思想，反映了人民軍隊(duì)的使命任務(wù)集中在鞏固人民民主專政、捍衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義3個(gè)方面；對(duì)于黨在不同歷史時(shí)期制定正確的軍事戰(zhàn)略，保證我軍建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)，發(fā)揮了根本性的指導(dǎo)作用。

（二）新世紀(jì)新階段

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從時(shí)代、安全、發(fā)展的高度出發(fā)，在2004年12月召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上科學(xué)系統(tǒng)提出了新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是“為黨的執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用”②《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀本》，78頁，北京，解放軍出版社，2006。，從而深刻解釋了軍隊(duì)歷史使命的豐富內(nèi)涵，為新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了新的發(fā)展方向。

與新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命相適應(yīng)，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨也在不斷充實(shí)完善新世紀(jì)新階段國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。概括起來就是：我軍要以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力為核心，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要確保在各種復(fù)雜形勢(shì)下都能有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。

（三）新時(shí)代

進(jìn)入新時(shí)代，我軍的使命任務(wù)隨著形勢(shì)的變化不斷拓展。2015年《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書中指出，中國(guó)軍隊(duì)要有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2017年底中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)主席再次就新時(shí)代軍隊(duì)歷史使命進(jìn)行了完善性的論述。他指出，新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。具體說來，新時(shí)代軍隊(duì)的歷史使命是：“為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為拓展我國(guó)海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐?！雹邸读?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，271頁，北京，學(xué)習(xí)出版社，2018。

與新時(shí)代和歷史使命相適應(yīng)，2015年《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書明確了中國(guó)軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)以下九大戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅；有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一；維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益；維護(hù)海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區(qū)和國(guó)際安全合作，維護(hù)地區(qū)與世界和平；加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。

“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”和“九大戰(zhàn)略任務(wù)”，極大豐富拓展了我軍使命任務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，形成了體系化的完整鏈條，再加上把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)的總目標(biāo)和新三步走的戰(zhàn)略路線圖，構(gòu)成了全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總部署，明確了全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的實(shí)踐總要求。

二、主要特點(diǎn)

軍隊(duì)使命任務(wù)作為牽引國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展的內(nèi)涵性戰(zhàn)略指導(dǎo)，必須要正確地適應(yīng)世界歷史、國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展的大趨勢(shì)；服從國(guó)家、政黨的使命要求；形成適合其自身發(fā)展的體系；科學(xué)地揭示各階段軍隊(duì)建設(shè)的客觀規(guī)律。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年中，我軍使命任務(wù)的深化、拓展正是遵循這一特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷升華、實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

（一）適應(yīng)不同歷史階段的特征和方位，具有突出的時(shí)代性

準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和歷史方位，適應(yīng)時(shí)代的特點(diǎn)，反映時(shí)代的發(fā)展要求，解決時(shí)代所提出的問題，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年來軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的基本前提和核心問題。在不同的歷史階段，我們黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從各階段新的時(shí)代背景出發(fā)，把世界、國(guó)家、黨和軍隊(duì)所處的歷史方位作為基本依據(jù)，與我軍建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程相結(jié)合，提出并不斷完善各階段的軍隊(duì)使命任務(wù)，科學(xué)回答了新的歷史進(jìn)程中我軍建設(shè)與發(fā)展的一些根本性的重大問題。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期后，鄧小平同志敏銳地判斷到時(shí)代主題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，提出軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)；冷戰(zhàn)結(jié)束后，江澤民同志根據(jù)時(shí)代新變化，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展給國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶來的新情況、新問題，緊緊圍繞“打得贏、不變質(zhì)”的歷史性課題，提出了若干新觀點(diǎn)。新世紀(jì)新階段，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，胡錦濤同志站在時(shí)代發(fā)展的高度，提出了“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”的戰(zhàn)略思想。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，圍繞開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面，提出“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”的歷史使命和“九大戰(zhàn)略任務(wù)”。

（二）以馬克思主義為理論淵源，具有鮮明的政治性

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、政黨和軍隊(duì)都是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，軍隊(duì)是國(guó)家或政治集團(tuán)為準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)而建立的正規(guī)的武裝組織，是為本階級(jí)的根本利益而斗爭(zhēng)和服務(wù)的工具。無產(chǎn)階級(jí)專政的首要條件是無產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)，無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)從一產(chǎn)生，就接受無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，與無產(chǎn)階級(jí)政黨在政治屬性上根本一致。這種政治從屬性決定了無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的使命任務(wù)始終與無產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命緊密聯(lián)系在一起，并且服從于和服務(wù)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命。

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年中，我軍使命任務(wù)、建設(shè)方向不斷隨著黨的歷史方位和歷史使命的變化而變化，并在軍事領(lǐng)域中充分體現(xiàn)著黨的歷史方位和歷史使命。進(jìn)入新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，全黨必須進(jìn)行“五個(gè)更加自覺”的偉大斗爭(zhēng)，同黨的使命任務(wù)相適應(yīng)，軍隊(duì)在新時(shí)代的使命任務(wù)是“‘四個(gè)戰(zhàn)略支撐’，深刻闡明了我軍的政治屬性，反映了黨和軍隊(duì)之間的天然聯(lián)系，要求軍隊(duì)堅(jiān)定站在黨的旗幟下”①《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，271頁，北京，學(xué)習(xí)出版社，2018。。

（三）隨著軍事指導(dǎo)思想不斷深化拓展，具有科學(xué)的體系性

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年中，隨著我軍軍事指導(dǎo)思想的不斷深化發(fā)展，我軍的使命任務(wù)，從“鞏固人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石、保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城和建設(shè)社會(huì)主義的重要力量”到“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”，再到“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”，這一過程就是從建立到完善健全科學(xué)體系的過程，這一體系具有豐富的內(nèi)涵和外延，涵蓋了軍事與政治的關(guān)系、軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、軍事力量運(yùn)用、軍隊(duì)職責(zé)、國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)等方面的問題，對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有戰(zhàn)略性、方向性和根本性的指導(dǎo)意義。這一體系，深刻揭示了新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律，體現(xiàn)了黨的歷史任務(wù)對(duì)我軍的新要求，適應(yīng)我國(guó)安全形勢(shì)的新變化，反映了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新需要，順應(yīng)了世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，進(jìn)一步拓展了我軍的職能任務(wù)，明確了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，充實(shí)了軍事力量運(yùn)用的指導(dǎo)原則。其內(nèi)容相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的科學(xué)、嚴(yán)密、完整的思想體系。

（四）植根于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中，具有顯著的實(shí)踐性

根據(jù)馬克思主義辯證唯物論，軍事思想來源于軍事實(shí)踐，軍事實(shí)踐是軍事思想發(fā)展的動(dòng)力；軍事思想又對(duì)軍事實(shí)踐起著巨大的指導(dǎo)作用，是軍事實(shí)踐的指南，并在軍事實(shí)踐中接受檢驗(yàn)、得到發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年來，黨的軍事指導(dǎo)理論深深植根于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐之中，指導(dǎo)和引領(lǐng)著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展。

軍隊(duì)使命任務(wù)，是黨的軍事指導(dǎo)理論的重要組成部分，在鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想的理論體系內(nèi)占據(jù)著重要地位，都是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在積極推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)、中國(guó)特色軍事變革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的，在積極推進(jìn)改革強(qiáng)軍的新征程中繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的。

（五）在解放思想的指引下不斷創(chuàng)新發(fā)展，具有鮮活的開拓性

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年來的實(shí)踐證明，解放思想是理論和實(shí)踐創(chuàng)新的基本前提，創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂、是發(fā)展的第一動(dòng)力。軍事指導(dǎo)思想是在解放思想的旗幟下，不斷突破舊有的、固執(zhí)的、死板的條條框框，不斷借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的、先進(jìn)的、科學(xué)的有益成分而逐步發(fā)展起來的。

軍隊(duì)的使命任務(wù)，是在繼承與發(fā)展的辯證運(yùn)動(dòng)中不斷向前發(fā)展的，但這種發(fā)展不是孤立的，而是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)初始時(shí)期，人民軍隊(duì)的使命任務(wù)集中在鞏固人民民主專政、捍衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義3個(gè)方面；新世紀(jì)新階段，人民軍隊(duì)的使命任務(wù)拓展到黨、國(guó)家、戰(zhàn)略機(jī)遇期、世界等層面；進(jìn)入新時(shí)代，人民軍隊(duì)的使命任務(wù)進(jìn)一步拓展到制度、海外利益等層面，鮮活地體現(xiàn)了包括軍隊(duì)使命任務(wù)在內(nèi)的黨的軍事指導(dǎo)理論具有的繼承性、開放性、包容性、開拓性和創(chuàng)新性的內(nèi)在品格。

三、寶貴經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年中，我黨與時(shí)俱進(jìn)充實(shí)調(diào)整我軍使命任務(wù)的理論和實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代我軍軍事理論創(chuàng)新、軍事實(shí)踐發(fā)展、強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面開創(chuàng)建設(shè)世界一流軍隊(duì)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法作為推進(jìn)軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的銳利思想武器

馬克思主義理論作為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，其中蘊(yùn)含的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、歷史觀和認(rèn)識(shí)論、方法論，是共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的銳利思想武器。在軍事指導(dǎo)理論層面上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，結(jié)合中國(guó)特有的基本國(guó)情，創(chuàng)新發(fā)展軍事辯證法，豐富發(fā)展了包括軍隊(duì)使命任務(wù)在內(nèi)的黨的軍事指導(dǎo)理論。

堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，特別是深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，要求我們既要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于軍事方面的論述，完整準(zhǔn)確掌握核心要義，又要著力掌握貫穿其中的軍事辯證思想，提高認(rèn)識(shí)和運(yùn)用軍事規(guī)律的能力；既要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析問題、深入研究問題；既要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，又要堅(jiān)持底線思維，真抓實(shí)干、持之以恒地推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的偉大事業(yè)。

（二）堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)作為審視、引領(lǐng)軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的鮮明主題和根本標(biāo)準(zhǔn)

軍隊(duì)使命任務(wù)，反映了黨對(duì)世界新軍事變革潮流，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備規(guī)律、戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律的內(nèi)在把握和深刻理解。新時(shí)代，黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作指導(dǎo)都凝聚在強(qiáng)軍思想和強(qiáng)軍目標(biāo)之中。特別是黨的十九大，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，提出了把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的總目標(biāo)和新三步走的戰(zhàn)略路線圖，這些都成為了加快提升新時(shí)代軍隊(duì)履行使命任務(wù)能力的鮮明主題和根本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)、審視使命任務(wù)，要求軍隊(duì)堅(jiān)定地站在黨的旗幟下維護(hù)政權(quán)、制度安全；要求軍隊(duì)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前有效維護(hù)國(guó)家安全；要求軍隊(duì)拓展發(fā)展空間、維護(hù)海外利益安全；要求軍隊(duì)在全世界和平與發(fā)展的主題下為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮戰(zhàn)略支撐的大作用，不斷提升軍隊(duì)的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)和履職盡責(zé)能力。

（三）堅(jiān)持用黨和國(guó)家所處的歷史方位作為推進(jìn)軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的時(shí)代之基

“歷史方位，就是方向和位置，是事物在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所處的客觀狀況?！雹?gòu)垨|輝，楊春長(zhǎng)：《新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命研究》，2頁，北京，軍事科學(xué)出版社，2008。從政治角度來看。我軍所處的歷史方位是由世情、黨情、國(guó)情、軍情所組成的，其中主要的組成部分是世情、國(guó)情。正確認(rèn)識(shí)軍隊(duì)所處的歷史方位，既能明晰軍隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)方位，又能探索軍隊(duì)發(fā)展的未來趨勢(shì)。作為軍隊(duì)的使命任務(wù)，既不能脫離歷史的實(shí)際又不能落后于時(shí)代，既不能一味空想又不能迷失方向，必須以黨和國(guó)家所處的歷史方位作為時(shí)代基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

科學(xué)把握軍隊(duì)歷史使命提出的歷史方位，要著力把握住中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大特征，著力把握住世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代特征，著力把握住我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和歷史機(jī)遇期的新變化，著力把握住新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命；針對(duì)國(guó)家安全發(fā)展中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，針對(duì)強(qiáng)軍興軍面臨的時(shí)代課題，針對(duì)可能出現(xiàn)的其他問題，保持戰(zhàn)略定力，用新時(shí)代新方針新舉措大力推進(jìn)新變革。

（四）堅(jiān)持用軍事理論和軍事實(shí)踐的辯證發(fā)展作為推進(jìn)軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的動(dòng)力因素

軍事辯證法認(rèn)為，軍事理論只有在軍事實(shí)踐的應(yīng)用中，在解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的重大實(shí)踐問題中才能檢驗(yàn)其正確與否，才能發(fā)揮其作用、體現(xiàn)其價(jià)值；同樣，軍事實(shí)踐是軍事理論創(chuàng)新發(fā)展的根基沃土，軍事理論只能也只有在軍事實(shí)踐中才能發(fā)展進(jìn)步。軍隊(duì)歷史使命有其自身的理論體系，有其提出的時(shí)代依據(jù)、黨和國(guó)家的時(shí)代需求。軍隊(duì)歷史使命的理論體系，必然是在客觀的時(shí)代依據(jù)、黨和國(guó)家的時(shí)代需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，又必將推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的前進(jìn)。因此，軍隊(duì)歷史使命產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)力，是其自身理論體系和軍隊(duì)實(shí)踐及其時(shí)代的辯證互動(dòng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年來，黨堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，既注重解決軍事領(lǐng)域中遇到的新問題新情況，又在創(chuàng)新性地解決問題過程中提出許多新思想和新觀點(diǎn)新理論，使之成為我們黨的軍事指導(dǎo)理論。包括軍隊(duì)歷史使命在內(nèi)的黨的軍事指導(dǎo)理論之所以具有強(qiáng)大生命力，就在于其根植于軍事實(shí)踐，就在于其能夠科學(xué)指導(dǎo)軍事實(shí)踐。

（五）堅(jiān)持用解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題作為推進(jìn)軍隊(duì)使命任務(wù)發(fā)展演進(jìn)的基本導(dǎo)向

問題導(dǎo)向，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫堅(jiān)持的辯證主義工作指導(dǎo)方法。習(xí)主席曾經(jīng)指出，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，74頁，北京，外文出版社，2014。。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年來，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)不斷面臨著許多問題，就軍隊(duì)歷史使命來說，國(guó)家安全形勢(shì)面臨著新的問題，國(guó)家政權(quán)安全問題逐步凸顯、國(guó)家海外利益安全隱患增多、國(guó)家承擔(dān)國(guó)際責(zé)任比重加大，現(xiàn)實(shí)要求軍隊(duì)的使命任務(wù)的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，以更好地引導(dǎo)和指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，最終為解決上述矛盾問題提供強(qiáng)大的力量支撐。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要敢于正視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并客觀承認(rèn)軍隊(duì)在履行使命任務(wù)中的問題。比如，軍事力量走出去保障國(guó)家海外利益中出現(xiàn)的基地化保障等問題、政治工作不能及時(shí)跟進(jìn)等問題。其次，要科學(xué)分析問題，在調(diào)查研究中，具體問題具體分析，從表面的現(xiàn)象中分析出發(fā)生問題的本質(zhì)性原因。最后，要針對(duì)問題，著眼現(xiàn)實(shí)，提出解決問題的思路對(duì)策，以便軍隊(duì)更好地履行其使命任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。