時(shí)美英

（安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

黨的十九大報(bào)告指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！盵1]《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人?！鄙罨a(chǎn)教融合、校企合作是新時(shí)代發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革方向。

一、高職教育深化“產(chǎn)教融合、校企合作”面臨的困境及分析

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，一些高職院校在產(chǎn)教融合、校企合作方面有一些表層的探索，但是融合的深度、廣度還不夠，企業(yè)如何從辦學(xué)的參與者真正轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)主體，“合”而不“融”等方面還面臨著諸多困境，通過對這些困境的分析，從而探索破解之道，對地方高水平技能型職業(yè)院校的創(chuàng)建具有重要意義。

（一）缺乏頂層制度設(shè)計(jì)

目前，我國政府非常重視職業(yè)教育通過校企合作培養(yǎng)人才，也大力提倡發(fā)展職業(yè)教育要深化產(chǎn)教融合、校企合作。然而，行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育分屬于不同的上級管理部門，各有自己的運(yùn)行體制。政府在產(chǎn)教融合、校企合作方面也缺乏相關(guān)的制度層面的法律法規(guī)的設(shè)計(jì)，在激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制方面沒有具體的可操作細(xì)則。一是，在財(cái)政政策保障方面，沒有設(shè)立產(chǎn)教融合、校企合作的專項(xiàng)資金，而在校企合作中，高職教育的專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)、教師培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)等方面都需要大量的資金投入，再加上，企業(yè)在校企合作中短期內(nèi)很難見到收益，也不愿意投入大量的資金開展深度合作。二是，在激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制方面，校企合作、產(chǎn)教融合涉及到職業(yè)院校和企業(yè)兩個(gè)辦學(xué)主體。由于政府在這方面出臺的政策比較宏觀，對合作辦學(xué)主體的責(zé)、權(quán)、利等方面沒有明確的細(xì)則規(guī)定，沒有真正找到合作雙方利益的平衡點(diǎn)和深度合作的激勵(lì)點(diǎn)。在管理方面，政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能缺位，沒有明確的校企分工，所以合作的層次、深度不夠。

（二）企業(yè)參與的積極性不高

目前，高職院校在校企合作、產(chǎn)教融合方面的辦學(xué)體制還不夠完善，不能在學(xué)校追求社會(huì)效益和企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益上尋求結(jié)合點(diǎn)，使得企業(yè)只是被動(dòng)地參與校企合作，沒能積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)主體。從企業(yè)的角度看，追求利益最大化是目標(biāo)，由于人才的培養(yǎng)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。在校企合作中企業(yè)不僅要投入大量的資金設(shè)備用于高職院校的實(shí)訓(xùn)課的開展，同時(shí)，還要選派技術(shù)人員到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐課教學(xué)，還要參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定等。相對于校企合作、產(chǎn)教融合，企業(yè)更愿意把資金、設(shè)備、技術(shù)人員用于對自己員工的培養(yǎng)上，這樣對企業(yè)來說更有利于自身的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)對人才的吸引力。并且，企業(yè)更愿意把設(shè)備投入到生產(chǎn)線上為他們帶來更多的效益。特別是對中小企業(yè)來說，他們對人才的需求多是通過人才市場招聘，沒有更多的精力投入到產(chǎn)教融合、校企合作中。

（三）高職教育人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)

由于產(chǎn)教融合、校企合作的運(yùn)行體制機(jī)制的障礙，高職院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面與地方支柱產(chǎn)業(yè)的需求無法無縫對接。首先，高職院校的人才的培養(yǎng)具有普適性，要求學(xué)生掌握系統(tǒng)的專業(yè)理論知識和一定的實(shí)踐能力，與企業(yè)要求的員工具有實(shí)操性存在很大的差距。其次，高職院校師資隊(duì)伍的整體產(chǎn)學(xué)研能力直接影響產(chǎn)教融合的廣度和深度。產(chǎn)教融合要求師資隊(duì)伍要具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研能力和團(tuán)隊(duì)合作意識，目前真正能解決技術(shù)難題，把科研轉(zhuǎn)化為成果的“雙師型”隊(duì)伍還很缺乏。再次，深度的產(chǎn)教融合、校企合作需要一支既精通專業(yè)知識又熟悉管理知識的業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的管理隊(duì)伍，來制定執(zhí)行相關(guān)的管理制度、運(yùn)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、法律法規(guī)。目前高職院校執(zhí)行產(chǎn)教融合、校企合作的管理隊(duì)伍還需加強(qiáng)。

二、高職教育深化“產(chǎn)教融合、校企合作”的對策探討

深化產(chǎn)教融合、校企合作，有利于提高高職院校的社會(huì)效益和合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)高職院校人才的培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，對高職院校和合作企業(yè)來說是一個(gè)互利雙贏的格局。要打造這樣的格局需要政府、企業(yè)、高職院校共同探討深化產(chǎn)教融合、校企合作的針對性措施。

（一）加強(qiáng)頂層制度、政策設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

深化產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵所在，在推動(dòng)職業(yè)教育改革的進(jìn)程中，政府起主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合不僅是高職院校的事情，還涉及到產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，政府如何通過完善制度、制定政策調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，決定著職業(yè)教育的改革發(fā)展?！爸攸c(diǎn)是完善職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)職工培訓(xùn)制度、高技能人才保障制度、企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度”。[2]首先，對于服務(wù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高職院校，地方政府要制定促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的政策法規(guī)。制定《地方產(chǎn)教融合校企合作促進(jìn)法》以及地方性校企合作專項(xiàng)法規(guī)，明確合作雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及強(qiáng)制性措施，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作在法治化的軌道上運(yùn)行。一方面政策法規(guī)的制定要符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，政策法規(guī)的制定要符合地方區(qū)域的實(shí)際情況與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求向銜接。同時(shí)，也要考慮把中小微企業(yè)納入產(chǎn)教融合、校企合作的隊(duì)伍中來。只有廣大的企業(yè)都參與進(jìn)來，才能更好地促進(jìn)高職教育的改革發(fā)展和更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。其次，政府應(yīng)出臺相關(guān)的財(cái)政、稅收政策?！罢畱?yīng)在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立產(chǎn)教融合、校企合作的專項(xiàng)資金，用于校企共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共同開展產(chǎn)學(xué)前沿研究等”。[3]同時(shí)，還要在稅收方面給予企業(yè)減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)企業(yè)的積極性。再次，“政府對產(chǎn)教融合、校企合作建立監(jiān)督評估機(jī)制，對合作方的資格進(jìn)行審查、對合作成效進(jìn)行監(jiān)督、對合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，也可以引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，保障產(chǎn)教融合的順利實(shí)施”[4]

（二）打造“互利共贏”的融合平臺，構(gòu)建合作主體的動(dòng)力機(jī)制

深化產(chǎn)教融合、校企合作的前提是合作雙方都能贏利，因此，首先，應(yīng)堅(jiān)持“資源共享，互利共贏”的原則，尋找合作雙方的利益平衡點(diǎn)。高職院校與企業(yè)合作的目的是，希望企業(yè)能提供技術(shù)精湛指導(dǎo)學(xué)科前沿發(fā)展的技術(shù)骨干，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，能給學(xué)生提供更好的實(shí)習(xí)條件和就業(yè)平臺，從而促進(jìn)高職院校更好地服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。企業(yè)與學(xué)校合作的目的是希望學(xué)校能給企業(yè)提供優(yōu)秀的科研成果和智力支持，也希望學(xué)校能為企業(yè)的員工提供培訓(xùn)的平臺，從而提高企業(yè)的知名度，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。[5]其次，為了增強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)效性，高職院校在專業(yè)的設(shè)置上應(yīng)符合地方產(chǎn)業(yè)升級的要求，結(jié)合地方的支柱產(chǎn)業(yè)開辦專業(yè)，培養(yǎng)人才。深化產(chǎn)教融合可以把地方產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的專業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施產(chǎn)教融合的重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為推動(dòng)，整合資源，共同研發(fā)、共同培養(yǎng)人才，促進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)模式改革，從而提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，服務(wù)于企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，提升社會(huì)服務(wù)能力。同時(shí)，也促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。再次，合作雙方要深化合作兩利的理念，共同構(gòu)建合作的管理制度和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，確保合作主體的利益。健全機(jī)制，建立深化產(chǎn)教融合、校企合作的管理運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，形成高職院校與合作企業(yè)互利雙贏的格局。在“合作理念一致，組織機(jī)構(gòu)健全，權(quán)益保障充分的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)教融合、校企合作的長效運(yùn)行機(jī)制。”[6]

（三）提升高職院校產(chǎn)學(xué)研能力，增強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作的吸引力

“打鐵還需自身硬”。高職院校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的功能，肩負(fù)著服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的使命，在產(chǎn)教融合、校企合作中發(fā)揮直接作用。高職院校要找準(zhǔn)自己在地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展定位，要想實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的深度融合，首先，在專業(yè)設(shè)置上，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，根據(jù)現(xiàn)有的辦學(xué)特色和資源，對目前的專業(yè)設(shè)置要適時(shí)調(diào)整和梳理。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求，設(shè)置服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的特需專業(yè)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，打造體現(xiàn)地區(qū)差異的特色專業(yè)，然后再依據(jù)學(xué)校自身的條件和資源設(shè)置通用專業(yè)，形成“特需專業(yè)+特色專業(yè)+通用專業(yè)”為模式的專業(yè)體系結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)的深度融合，高職院校與地方企業(yè)、行業(yè)共同建立“專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”和“校企合作課程開發(fā)組”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求和企業(yè)在發(fā)展中所需新技術(shù)的需求，共同研討課程設(shè)置、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，探討人才培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，搭建職業(yè)院校教師與企業(yè)技術(shù)人才溝通平臺?！半p師型”教師隊(duì)伍既是高職教育改革發(fā)展的承擔(dān)者，又是產(chǎn)教深度融合的直接執(zhí)行者。高職院應(yīng)采取“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，加大“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面，可以，從合作企業(yè)引進(jìn)技術(shù)骨干，承擔(dān)學(xué)校的培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)工作，成為學(xué)校穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。另一方面，學(xué)校選派青年教師到合作企業(yè)兼職、掛職等實(shí)踐鍛煉，深入學(xué)習(xí)企業(yè)文化，了解先進(jìn)技術(shù)，提高項(xiàng)目的研發(fā)能力和實(shí)踐能力。校企師資合作，共同探討適應(yīng)社會(huì)需求的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在深度校企合作中，廣泛開展科研項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)等方面的產(chǎn)學(xué)研合作，從而提高教師的科研水平，以科研促發(fā)展。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M]，人民出版社,2017.

[2]周 晶，岳金鳳.十八大以來中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合校企合作報(bào)告[J],職業(yè)技術(shù)教育，2017,（24）：47-48.

[3]徐葉軍.產(chǎn)教融合視域下高校人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新[J],職教通訊，2017,(10)：20.

[4]崔民日.地方本科高校、企業(yè)、政府產(chǎn)教融合對策研究[J],貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015,（4）：122.

[5]胡青華.應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型背景下“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)模式的路徑選擇[J],沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017,（2）：238.

[6]牛士華，陳福明.新常態(tài)下深化高職教育產(chǎn)教融合研究[J],教育與職業(yè)2016,（4）：27.