細(xì)微之處入手?挖出一條“蛀蟲”

2016年6月臨潁縣村官直審辦公室派出審計組對某鎮(zhèn)M村2013年～2015年村級經(jīng)濟(jì)管理使用情況進(jìn)行審計。審計人員在對該村支出票據(jù)進(jìn)行審核及支出項(xiàng)目梳理過程中，兩張金額相同的學(xué)校門衛(wèi)水泥板房建設(shè)支出單據(jù)引起了審計人員的注意。

學(xué)校建設(shè)門衛(wèi)室怎么需要村委會出資呢？審計人員帶著疑問首先約談了M村小學(xué)校長李某，李校長解釋說：“2013年上級要求加強(qiáng)學(xué)校安保工作，學(xué)校門口必須有門衛(wèi)室并配備保安。當(dāng)時學(xué)校門衛(wèi)室年久失修不能使用，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張沒有建設(shè)資金，就協(xié)調(diào)村支書孟某幫助解決?！毙ｉL李某證實(shí)在村支書孟某的支持下，村委會在2013年投資4000多元對學(xué)校門衛(wèi)室進(jìn)行了翻修改建。李某說：“對于2014年村委會又列支的學(xué)校門衛(wèi)水泥板房建設(shè)款不太了解。”詢問結(jié)束后，審計人員立即到該村小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地查看。

2014年支出的門衛(wèi)室建設(shè)款是否和上一年的重復(fù)呢？審計人員決定對該村會計主任王某進(jìn)行調(diào)查了解。王某反映，2013年翻修改造學(xué)校門衛(wèi)室花了4600元，但2014年村委會沒有建學(xué)校門衛(wèi)室，至于為什么2014年又發(fā)生同樣的支出他不清楚。因?yàn)榻鼛啄甏逦瘯蟛糠仲Y金收支都是由支部書記孟某單獨(dú)到財政所報賬。審計人員經(jīng)過分析認(rèn)為，該村支部書記有利用自己單獨(dú)一人報賬的便利重復(fù)報銷的嫌疑。既然有這樣的先例，那村支書會不會還有類似情況呢？審計人員順著這個線索對該村3年來的支出單據(jù)進(jìn)行了逐一核對并按支出項(xiàng)目進(jìn)行了比對分析，果然又發(fā)現(xiàn)了兩處疑點(diǎn)：一是2015年8月與2013年3月同時支出2013年戲價1.64萬元；二是2015年11月與當(dāng)年8月同時支出衛(wèi)生費(fèi)2萬元。為了不打草驚蛇，審計人員首先對村委會成員、監(jiān)委會主任及相關(guān)支出的收款單位、人員進(jìn)行了外圍調(diào)查。經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查取證，審計人員基本掌握了該村支部書記孟某重復(fù)支出2013年戲價1.64萬元，學(xué)校門衛(wèi)室水泥板房建設(shè)款4600元和2015年衛(wèi)生費(fèi)2萬元的確鑿證據(jù)。

所有的問題都指向了村支書孟某，案件到了最后收網(wǎng)階段，審計人員決定約談該村支部書記孟某。孟某到審計組后面對審計人員的質(zhì)詢開始百般狡辯，但在審計人員向其一一出示相關(guān)人員證言及證據(jù)后最終不得不承認(rèn)了自己重復(fù)支出套取集體資金4.1萬元的事實(shí)。經(jīng)審計人員的耐心批評教育，孟某認(rèn)識到自己所犯錯誤的嚴(yán)重性，表示愿意配合審計組工作，接受組織處理，在審計報告正式下達(dá)之前，孟某就主動向該鎮(zhèn)“三資”專戶退回了自己重復(fù)列支的4.1萬元集體資金。

啟示：通過這個案例告訴我們，在村級財務(wù)管理中不建立貨幣資金內(nèi)控制度，支部書記和會計主任崗位職責(zé)不明確形成制度漏洞，就容易給相關(guān)經(jīng)辦人員貪污挪用集體資金提供便利。所以，建立完善的內(nèi)控制度和分工明確相互制約的崗位責(zé)任制是保障村級資金安全的必要措施。