船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定

《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2018年7月20日經(jīng)交通運(yùn)輸部第12次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年9月15日起施行。

交通運(yùn)輸部部長 李小鵬

2018年7月31日

船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全，防治船舶污染環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 船舶在中華人民共和國管轄水域載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全管理工作。

國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督管理工作。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督管理工作。

第二章 船舶和人員管理

第四條 從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇八腥?、?jīng)營人或者管理人，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)船舶安全營運(yùn)和防污染管理體系的要求建立和實(shí)施相應(yīng)的體系或者制度。

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇敖?jīng)營人或者管理人，應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。

第五條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)編制安全和防污染應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)、消防和人員防護(hù)等設(shè)備及器材。

第六條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書和文書,并保持良好狀態(tài)。

載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，其船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗(yàn)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的國際航行船舶還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際公約的規(guī)定，具備相應(yīng)的適航、適裝條件。

第七條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等船載設(shè)備。船舶經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶的動(dòng)態(tài)管理。

第八條 禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。其他內(nèi)河水域禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

禁止托運(yùn)人在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)、匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

取得相應(yīng)資質(zhì)的客貨船或者滾裝客船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，不得載運(yùn)旅客，但按照相關(guān)規(guī)定隨車押運(yùn)人員和滾裝車輛的司機(jī)除外。其他客船禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

第九條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)貨物積載、隔離和運(yùn)輸?shù)陌踩夹g(shù)規(guī)范，并符合相應(yīng)的適裝證書或者證明文件的要求。船舶不得受載、承運(yùn)不符合包裝、積載和隔離安全技術(shù)規(guī)范的危險(xiǎn)貨物。

船舶載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物，還應(yīng)當(dāng)符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的要求；船舶載運(yùn)B組固體散裝貨物，還應(yīng)當(dāng)符合《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》的要求。

第十條 從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的船員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有特殊培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全知識(shí)和操作規(guī)程，了解所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和安全預(yù)防及應(yīng)急處置措施。

第十一條 按照本規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物申報(bào)或者報(bào)告手續(xù)的人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和申報(bào)程序。

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物申報(bào)或者報(bào)告人員以及集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員日常從業(yè)情況實(shí)施監(jiān)督抽查，并實(shí)行誠信管理制度。

第三章 包裝和集裝箱管理

第十二條 擬交付船舶載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物包裝，其性能應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及國際公約規(guī)定，并依法取得相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明。

第十三條 擬交付船舶載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物使用新型或者改進(jìn)的包裝類型，應(yīng)當(dāng)符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》有關(guān)等效包裝的規(guī)定，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交該包裝的性能檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)證書或者文書等資料。

第十四條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船用集裝箱、船用可移動(dòng)罐柜等貨物運(yùn)輸組件和船用剛性中型散裝容器，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可用于船舶運(yùn)輸。

第十五條 擬交付船舶載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物包件、中型散裝容器、大宗包裝、貨物運(yùn)輸組件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示所裝危險(xiǎn)貨物特性的標(biāo)志、標(biāo)記和標(biāo)牌。

第十六條 擬載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船用集裝箱應(yīng)當(dāng)無損壞，箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)清潔、干燥、無污損，滿足所裝載貨物要求。處于熏蒸狀態(tài)下的船用集裝箱等貨物運(yùn)輸組件，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)積載要求，并顯示熏蒸警告標(biāo)牌。

第十七條 裝入船用集裝箱的危險(xiǎn)貨物及其包裝應(yīng)當(dāng)保持完好，無破損、撒漏或者滲漏，并按照規(guī)定進(jìn)行襯墊和加固，其積載、隔離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求。性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)貨物不得同箱裝運(yùn)。

第十八條 集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝箱活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在裝箱完畢后，對(duì)符合《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT 672-2006）的簽署《集裝箱裝箱證明書》。

第十九條 曾載運(yùn)過危險(xiǎn)貨物的空包裝或者空容器，未經(jīng)清潔或者采取其他措施消除危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)視作盛裝危險(xiǎn)貨物的包裝或者容器。

第四章 申報(bào)和報(bào)告管理

第二十條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港口24小時(shí)前（航程不足24小時(shí)的，在駛離上一港口前），向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)，提交申請(qǐng)書和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)章要求的證明材料，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口。

船舶在運(yùn)輸途中發(fā)生危險(xiǎn)貨物泄漏、燃燒或者爆炸等情況的，應(yīng)當(dāng)在辦理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)時(shí)說明原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關(guān)情況，并于抵港后送交詳細(xì)報(bào)告。

定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理定期申報(bào)手續(xù)。定期申報(bào)期限不超過30天。

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口申報(bào)后24小時(shí)內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；屬于定期申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的原因。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申報(bào)信息通報(bào)所在地港口行政管理部門。

第二十二條 擬交付船舶載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在交付載運(yùn)前向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，提交以下貨物信息，并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)聲明書；

（二）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；

（三）按照規(guī)定需要進(jìn)出口國家有關(guān)部門同意后方可載運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提交有效的批準(zhǔn)文件；

（四）危險(xiǎn)貨物中添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)提交抑制劑或者穩(wěn)定劑添加證明書；

（五）載運(yùn)危險(xiǎn)性質(zhì)不明的貨物，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件鑒定材料；

（六）交付載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1．包裝、貨物運(yùn)輸組件、船用剛性中型散裝容器的檢驗(yàn)合格證明；

2．使用船用集裝箱載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)提交《集裝箱裝箱證明書》；

3．載運(yùn)放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)提交放射性劑量證明；

4．載運(yùn)限量或者可免除量危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)提交限量或者可免除量危險(xiǎn)貨物證明。

（七）交付載運(yùn)具有易流態(tài)化特性的B組固體散裝貨物通過海上運(yùn)輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的貨物適運(yùn)水分極限和貨物水分含量證明。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述貨物信息進(jìn)行審核，對(duì)不符合船舶適裝要求的，不得受載、承運(yùn)。

第二十三條 船舶載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物或者B組固體散裝貨物離港前，應(yīng)當(dāng)將列有所載危險(xiǎn)貨物的裝載位置清單、艙單或者詳細(xì)配載圖向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條 船用集裝箱擬拼裝運(yùn)輸有隔離要求的兩種或者兩種以上危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的規(guī)定。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章 作業(yè)安全管理

第二十五條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶在裝貨前，應(yīng)當(dāng)檢查貨物的運(yùn)輸資料和適運(yùn)狀況。發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定情形的不得裝運(yùn)。

第二十六條 從事散裝危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的船舶和碼頭，應(yīng)當(dāng)遵守安全和防污染操作規(guī)程，建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，并嚴(yán)格按照船岸安全檢查表的內(nèi)容要求進(jìn)行檢查和填寫。

載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶裝卸作業(yè)期間，禁止其他無關(guān)船舶并靠。使用的貨物軟管應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十七條 從事散裝液化氣體裝卸作業(yè)的船舶和碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)前會(huì)商制度，并就貨物操作、壓載操作、應(yīng)急等事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。

從事散裝液化天然氣裝卸作業(yè)的船舶和碼頭、裝卸站還應(yīng)當(dāng)采取裝貨作業(yè)期間在船上設(shè)置岸方應(yīng)急切斷裝置控制點(diǎn)和卸貨作業(yè)期間在岸上設(shè)置船方應(yīng)急切斷裝置控制點(diǎn)等措施，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)停止貨物輸送作業(yè)。

協(xié)助散裝液化氣船舶靠泊的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置煙火熄滅裝置及實(shí)施煙火管制。

禁止其他無關(guān)船舶在作業(yè)期間靠泊液化氣碼頭、裝卸站。

第二十八條 船舶進(jìn)行危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶進(jìn)行洗（清）艙、驅(qū)氣、置換，應(yīng)當(dāng)符合國家水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，盡量遠(yuǎn)離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及內(nèi)河等級(jí)航道和沿海設(shè)標(biāo)航道，制定安全和防污染的措施和應(yīng)急計(jì)劃并保證有效實(shí)施。

第二十九條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶進(jìn)行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換活動(dòng)期間，不得檢修和使用雷達(dá)、無線電發(fā)報(bào)機(jī)、衛(wèi)星船站；不得進(jìn)行明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)；不得使用供應(yīng)船、車進(jìn)行加油、加水作業(yè)。

第三十條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶在港口水域內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)過駁作業(yè)的港口經(jīng)營人依法向港口行政管理部門提出申請(qǐng)。港口行政管理部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)就船舶過駁作業(yè)的水域征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意，并將審批情況通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

船舶在港口水域外從事內(nèi)河危險(xiǎn)貨物過駁作業(yè)或者海上散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

船舶進(jìn)行水上危險(xiǎn)貨物和散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的水域，由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或者航行通告。

第三十一條 船舶在港口水域外申請(qǐng)從事內(nèi)河危險(xiǎn)貨物過駁作業(yè)或者海上散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并提交作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。

海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起，對(duì)單航次作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；對(duì)在特定水域多航次作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

第三十二條 船舶從事加注液化天然氣及其他具有低閃點(diǎn)特性的氣態(tài)燃料作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)操作規(guī)程，落實(shí)安全措施，并在作業(yè)前將作業(yè)的種類、時(shí)間、地點(diǎn)、單位和船舶名稱等信息向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；作業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

通過船舶為液化天然氣及其他具有低閃點(diǎn)特性的氣態(tài)燃料水上加注船、躉船補(bǔ)給貨物燃料的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定水上過駁的要求。

第三十三條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)關(guān)于航路、航道等區(qū)域性的特殊規(guī)定。

載運(yùn)爆炸品、放射性物品、有機(jī)過氧化物、閃點(diǎn)28℃以下易燃液體和散裝液化氣的船舶，不得與其他駁船混合編隊(duì)拖帶。

第三十四條 散裝液化天然氣船舶應(yīng)當(dāng)在抵港72小時(shí)前（航程不足72小時(shí)的，在駛離上一港口時(shí)）向抵達(dá)港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)抵港時(shí)間。預(yù)計(jì)抵港時(shí)間有變化的，還應(yīng)當(dāng)在抵港24小時(shí)前（航程不足24小時(shí)的，在駛離上一港口時(shí)）報(bào)告抵港時(shí)間。

第三十五條 散裝液化氣船舶進(jìn)出港口和在港停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求落實(shí)安全保障措施。在通航水域進(jìn)行試氣試驗(yàn)的，試氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定試驗(yàn)方案并組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)論證，落實(shí)安全管理措施。

載運(yùn)散裝液化天然氣船舶及載運(yùn)其他具有低閃點(diǎn)特性的氣態(tài)燃料的船舶，進(jìn)出沿海港口和在港停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過開展專題論證，確定護(hù)航、安全距離、應(yīng)急錨地、安全警示標(biāo)志等安全保障措施。

載運(yùn)散裝液化天然氣船舶及載運(yùn)其他具有低閃點(diǎn)特性的氣態(tài)燃料的船舶，在內(nèi)河航行、停泊、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海事管理機(jī)構(gòu)公布的安全保障措施。海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況評(píng)估論證，確定護(hù)航、合理安全距離、聲光警示標(biāo)志等安全保障措施，征求相關(guān)港航管理部門意見后向社會(huì)公布。在船舶噸位、載運(yùn)貨物種類、航行區(qū)域、航線相同，且周邊通航安全條件沒有發(fā)生重大變化的情況下，不再重新進(jìn)行評(píng)估論證。

第三十六條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶發(fā)生水上險(xiǎn)情、交通事故、非法排放、危險(xiǎn)貨物落水等事件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止損害、危害的擴(kuò)大。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。