胡鞍鋼 任 皓**

1 清華大學(xué) 公共管理學(xué)院 北京 100084

2 清華大學(xué) 國(guó)情研究院 北京 100084

2050中國(guó)：全面建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)*

胡鞍鋼1,2任 皓1,2**

1 清華大學(xué) 公共管理學(xué)院 北京 100084

2 清華大學(xué) 國(guó)情研究院 北京 100084

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的到 21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖與戰(zhàn)略規(guī)劃，開啟了我國(guó)全面建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展道路選擇無(wú)疑成為我國(guó)當(dāng)前科技工作以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重中之重。文章從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大背景出發(fā)，通過回顧我國(guó)科技發(fā)展歷程與戰(zhàn)略路徑選擇，從人才、科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多重視角，前瞻性地討論了 2050 年中國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的政策與路徑選擇，提出了中國(guó)特色制度優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn) 2050 年世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的最大保障。

世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，2050

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.12.008

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告，首次制定了從現(xiàn)在起到 21 世紀(jì)中葉中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略安排：從 2020年全面建成小康社會(huì)到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；再到 2050 年，建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)[1]。開啟了中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。

本文以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為背景，通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技工作的科學(xué)分析，前瞻性地展望了 2050 年中國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體安排如下：第一部分闡述了世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要意義；第二部分回顧了我國(guó)科技創(chuàng)新的路徑選擇與發(fā)展情況；第三部分通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技實(shí)力的分析，闡明了全面建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的有利條件；第四部分從科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與人才 4 個(gè)角度闡述了世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策選擇；第五部分通過總結(jié)以上內(nèi)容，提出了 2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的最大保障是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

1 中國(guó)要強(qiáng)，人民生活要好，必須有強(qiáng)大的科技

“科技是國(guó)之利器”“科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”[2]。世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要目標(biāo)，更為重要的是，科技作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，對(duì)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以及社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)必將起到“戰(zhàn)略科技力量”[1]的關(guān)鍵作用。

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：到 2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐[3]。這就開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的新篇章與新時(shí)代。

2 中國(guó)科技創(chuàng)新路線圖

科學(xué)技術(shù)作為重要的生產(chǎn)要素，其路徑選擇一定程度上決定了后發(fā)國(guó)家的發(fā)展道路。后發(fā)國(guó)家在追趕與趕超的過程中，什么樣的路徑選擇更有利于科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展？中國(guó)又是選擇什么樣的路線，才能從“一窮二白”“一大二弱”[4]的科技落伍國(guó)、空白國(guó)，到世界科技大國(guó)，進(jìn)而建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)？

從中國(guó)的科技發(fā)展之路來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，具有 3 種不同的道路選擇。

第一種是跟隨式路線。就是作為科技落伍者、后來(lái)者，采取“拿來(lái)主義”“干中學(xué)”的做法，利用自身巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。這不僅是十分必要的，也是擺脫科技落后、實(shí)現(xiàn)科技追趕的必經(jīng)過程。通過對(duì)外開放，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不僅緊緊跟隨，還能有效地縮小與世界科技發(fā)展前沿的差距，甩掉科技落后的帽子。

第二種是采取“彎道超車”的策略。就像賽車一樣緊緊跟上領(lǐng)先者，在彎道之處憑借高超的技術(shù)超車。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，我國(guó)科技實(shí)力穩(wěn)步提升，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家陷入危機(jī)之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入低迷甚至停止不前，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的優(yōu)秀表現(xiàn)，又為科技彎道超車創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。正因?yàn)榇?，中?guó)大踏步趕上時(shí)代，迅速縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而開始獨(dú)辟蹊徑。

第三種是采取獨(dú)辟蹊徑路線。即在充分吸收引進(jìn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，必須打破常規(guī)隧道式路線，即直接打通一條新路。走出一條“中國(guó)創(chuàng)新之路”“換道（隧道）領(lǐng)先”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)新，進(jìn)而引領(lǐng)世界創(chuàng)新。

至今已經(jīng)跨出了“兩大步”：

第一大步是走自主創(chuàng)新之路，本質(zhì)上是內(nèi)生科技發(fā)展道路。2006 年制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》。針對(duì)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)自給率低、原始創(chuàng)新少、創(chuàng)新能力薄弱等問題，提出了新的戰(zhàn)略思路，即“把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置”[5]，抓住 21 世紀(jì)頭 20 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以重點(diǎn)領(lǐng)域與重大專項(xiàng)為引領(lǐng)，布局前沿技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)，提出 8 個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的 27 項(xiàng)前沿技術(shù)，18 個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題，4 個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。戰(zhàn)略目標(biāo)是在 2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在 21 世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

該綱要實(shí)施 10 年之后，我國(guó)已經(jīng)具備了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)力加速的基礎(chǔ)，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的大規(guī)模向質(zhì)的全面提升的躍升期。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處在全球價(jià)值鏈的中低端；與世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)，這也要求我們必須在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

第二大步是走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，本質(zhì)上是內(nèi)生技術(shù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2016 年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出的基本思路是：把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換。為此制定了到 2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)及“三步走”戰(zhàn)略[3]。

這意味著我國(guó)科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期[6]。

應(yīng)該說，改革開放 40 年來(lái)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展所取得的巨大成就已經(jīng)表明了“跟隨式路線”與“彎道超車路線”的階段性與正確性。從中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到，不同的科技發(fā)展道路是不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的次優(yōu)路徑選擇，所謂“次優(yōu)”就是一方面不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景選擇“大躍進(jìn)”式的科技創(chuàng)新道路，另一方面更不能落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際選擇“原地踏步”的科技創(chuàng)新道路。而 2050 中國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵就是“獨(dú)辟蹊徑”隧道領(lǐng)先能否順利實(shí)現(xiàn)。

3 中國(guó)進(jìn)入建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)時(shí)代

改革開放 40 年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步提升，我國(guó)科學(xué)技術(shù)各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)“一窮二白”“一大二弱”的局面。特別是黨的十八大以來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果更加豐碩，“天宮、天眼、蛟龍、墨子、悟空、大飛機(jī)等一大批重大科技成果相繼問世”[1]。面對(duì)新的歷史時(shí)期，我們首先要做到對(duì)自身科技發(fā)展?fàn)顩r的“心中有數(shù)”。從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)科技實(shí)力已經(jīng)成功躍居世界第一陣營(yíng)，這就為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《2016 年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016 年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15 676.7 億元，比 2012 年增長(zhǎng) 51.4%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已經(jīng)達(dá)到 2.11%，超過了歐盟 15 國(guó)的平均水平（2015年為 2.05%）。

（2）我國(guó)已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的各類研發(fā)人才隊(duì)伍。2016 年我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量高達(dá) 385 萬(wàn)人年，比 2012 年增長(zhǎng)了 17.7%，居世界第一位。

（3）我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力大幅提高。2017 年我國(guó)高被引國(guó)際論文數(shù)量達(dá)世界第 2 位，進(jìn)入基礎(chǔ)科學(xué)前沿國(guó)家。

（4）2016 年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量 134 萬(wàn)件，連續(xù) 6 年居世界首位；我國(guó)有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 116 萬(wàn)件，成為世界上第3個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量超過百萬(wàn)件的國(guó)家；我國(guó)共提交《專利合作條約》（PCT）申請(qǐng) 4.3 萬(wàn)件，占世界申請(qǐng)總量的 18.5%，躍居世界第 3 位。

（5）2016 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到 11 407 億元，比 2012 年增長(zhǎng) 77.2%，占 GDP 比重從 1.19% 提高至 1.53%，研發(fā)產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)。

（6）2016 年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到了 5.08%，已經(jīng)成為我國(guó)重要支柱性產(chǎn)業(yè)；2015 年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占世界比重達(dá)到 29%，超過了美國(guó)，躍居世界第一。

這意味著中國(guó)已進(jìn)入建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)時(shí)代，并加速形成全面建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，正在向世界科技引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，正在成為世界新的創(chuàng)新中心，在全球創(chuàng)新版圖中位勢(shì)不斷提高，對(duì)世界的科技貢獻(xiàn)率和國(guó)際影響力越來(lái)越大。也意味著中國(guó)再花上 30 多年的時(shí)間是完全能夠全面建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的科技創(chuàng)新支撐。

4 中國(guó)怎樣建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)

道路決定前途。什么是中國(guó)特色創(chuàng)新之路？如何才能走出中國(guó)特色的創(chuàng)新之路？中國(guó)特色創(chuàng)新之路的實(shí)施，需要什么樣的政策支持？這些是中國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的建設(shè)本身就需要與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各個(gè)方向形成互動(dòng)，發(fā)揮合力。這就必須形成包括經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)與人才融為一體的強(qiáng)國(guó)方略集合，“走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，進(jìn)而國(guó)家強(qiáng)”[3]的中國(guó)特色科技創(chuàng)新道路。

（1）科技是動(dòng)力，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”[3]。要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，著力突出“兩個(gè)重中之重”：一是大力強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究。充分利用科技創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮小與世界科技前沿的差距，并主動(dòng)打造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)，從科學(xué)技術(shù)的“跟隨者”“追趕者”“并跑者”，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)明者”“創(chuàng)新者”“領(lǐng)跑者”，實(shí)現(xiàn)前瞻性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技突破，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新模式從需求驅(qū)動(dòng)到供給驅(qū)動(dòng)的科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的源頭供給，提升原始創(chuàng)新能力。二是大力強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新[1]科技發(fā)展緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。這正是中國(guó)集中力量辦大事的國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、國(guó)家規(guī)劃優(yōu)勢(shì)和國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)是核心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。以《中國(guó)制造 2025》與新型工業(yè)化為契機(jī)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)：以科技強(qiáng)國(guó)為支撐，在新一輪全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展以及新的信息技術(shù)革命，打下科技基礎(chǔ)，著力提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置。同時(shí)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，尤其是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的指揮棒作用，給予科技創(chuàng)新正向的反饋機(jī)制。這正是中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、國(guó)家重大工程優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

（3）經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，創(chuàng)造適宜科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入下行區(qū)間；與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正處在從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。在此階段，只有保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)中求進(jìn)”，才能給科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；反之，也只有科技創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、“巨國(guó)”規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)巨大需求優(yōu)勢(shì)。

（4）人才是根本，培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)[6]，只有培養(yǎng)一流的人才，才能從根本上創(chuàng)造一流的世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。在建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，一方面，我國(guó)要努力建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，培育一流研究人才，做出一流的原創(chuàng)性、領(lǐng)先性科學(xué)成果，引領(lǐng)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展；另一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)，培育一流企業(yè)管理創(chuàng)新人才，發(fā)展世界級(jí)的一流創(chuàng)新企業(yè)。更為重要的是，要持續(xù)加強(qiáng)與科技先進(jìn)國(guó)家交流，不僅要吸引一流海外華人創(chuàng)新人才，更要吸引全球創(chuàng)新人才，一方面充分利用全球創(chuàng)新資源，另一方面也為世界發(fā)展發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新的正外部性。這正是中國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)特色創(chuàng)新之路，就是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的大背景下，以 2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)為戰(zhàn)略目標(biāo)，集中我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人才、物力資源，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在世界最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、科技體系、教育體系的基礎(chǔ)上，充分利用世界科技要素、產(chǎn)業(yè)要素、市場(chǎng)要素、資本要素、人才要素等，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本著“分步走、上臺(tái)階”的原則，最終達(dá)到在 2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，為全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮“戰(zhàn)略科技力量”的目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)：中國(guó)必將全面建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)

世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，本質(zhì)上就是改革開放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出一條從科技弱國(guó)到科技大國(guó)，再?gòu)目萍即髧?guó)到科技強(qiáng)國(guó)的跨越式創(chuàng)新發(fā)展道路。成功的秘訣就在于：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，實(shí)行“干中學(xué)”的追趕政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)于世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與學(xué)習(xí)，緊跟世界科學(xué)技術(shù)前沿，從學(xué)習(xí)到追趕，實(shí)現(xiàn)了從“一窮二白”“一大二弱”到世界科技大國(guó)的跨越式發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，加強(qiáng)內(nèi)生創(chuàng)新能力的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，獨(dú)辟蹊徑大膽走一條前人沒有走過的“隧道超車”的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)從“追趕者”到“趕超者”進(jìn)而到“領(lǐng)先者”的角色轉(zhuǎn)變。

而這其中，起到基礎(chǔ)性決定作用的就是中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。只有中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場(chǎng)配置資源的兩大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)的巨國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、大國(guó)人才優(yōu)勢(shì)、大國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，才能為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供根本的制度保障。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有理由堅(jiān)定信心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn) 2050 年的戰(zhàn)略目標(biāo)，走出一條中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出科技貢獻(xiàn)，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮“中國(guó)創(chuàng)新”的重大貢獻(xiàn)。

1 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告. [2017-10-18]. http://politics.people.com.cn/n1/2017/1027/c1001-29613459.html.

2 習(xí)近平. 為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話. [2016-5-30]. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm.

3 中共中央, 國(guó)務(wù)院. 國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要. [2016-5-19].http://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm.

4 胡鞍鋼, 劉生龍, 任皓. 中國(guó)如何成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)（2015—2050）. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2017, 32(5): 474-482.

5 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. 國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）. [2006-02-09]. http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm.

6 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃.[2016-08-08]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/08/content_5098072.htm.

2050 China: World’s Sci-tech Innovation Superpower

Hu Angang1,2Ren Hao1,2
（1 School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China;2 Institute of Contemporary China Studies, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

General Secretary Xi Jinping put forward the grand blueprint and strategic layout in the 19th National Congress of Communist Party of China (CPC) that by the middle of 21st century we will develop China into a great modern socialist country that is prosperous,strong, democratic, culturally advanced, harmonious, and beautiful, hence commencing a new era of building a world superpower. Sci-tech and innovation strength is an essential part of that. Consequently, the accomplishment of the strategic objects of building muscle in science,technology, and innovation and the choice of development path are no doubt among the top priorities to China’s current sci-tech construction and the implementation of innovation driven development strategy. This article starts with this macro background, through a review of the past strategic paths chosen, prospectively discusses the policies that would be designed and path taken to build China into a world’s sci-tech innovation giant by 2050 from multi-perspectives in terms of talents, sci-tech, economy, and industry. It also further proposes that the advantage of China’s institution is the biggest guarantee for China to bolster its science and technology.

world’s sci-tech superpower, great modern socialist country, innovation-driven, 2050

胡鞍鋼 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)。1953年生，遼寧鞍山人，1988年獲中科院工學(xué)博士學(xué)位。中共“十八大”代表，“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，農(nóng)業(yè)部專家委員會(huì)委員，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員。至今已出版各類著作80余本，近期著作有《中國(guó)新理念：五大發(fā)展》《中國(guó)：決勝百年目標(biāo)》《“十三五”大戰(zhàn)略》《超級(jí)中國(guó)》《民主決策——中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)制》《中國(guó)特色新型智庫(kù)——胡鞍鋼的觀點(diǎn)》《2020中國(guó)：全面建成小康社會(huì)》《2030中國(guó)：邁向共同富?！贰吨袊?guó)：創(chuàng)新綠色發(fā)展》等。曾獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、中科院科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。E-mail: anganghu@mail.tsinghua.edu.cn

Hu Angang One of the pioneers and leading authorities in the realm of Contemporary China Studies. He now serves as the Dean of the Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University and Professor of School of Public Policy & Management of Tsinghua University. He is also a member of the Advisory Committee for the Thirteenth and Twelfth Five-Year Plans under National Development and Reform Commission (NDRC), a member of the Advisory Committee of the National Disaster Mitigation Committee, and a member of the Advisory Committee under Ministry of Agriculture of China. He was elected as the representative of the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC) in 2012. Hu spent his early year in the rural area as educated youth. He started his studying after the resume of College Entrance Examination in 1977. Hu earned his Ph.D. degree in Chinese Academy of Sciences in 1988. He conducted his postdoctoral research at Yale University. He was a visiting scholar in Harvard University, Oxford University, Waseda University, and World Bank Institute.Hu has published about 70 books. His latest works are The Grand Strategy of China’s 13th Five-Year Program (2015), Super China (2015),New Think Tank with Chinese Characteristics: HU Angang’s Views (2014), Collective Presidency in China (2013), China: Innovative Green Development (2012), and 2030 China: Towards Common Affluence (2011). Hu is awarded the Youth Entrust of National Natural Science Foundation of China (NSFC), Fudan Premium Fund of Management, Third Award of the State Science and Technology Progress Awards, and the First Prize of Science and Technology Progress Awards of the Chinese Academy of Sciences. E-mail: anganghu@mail.tsinghua.edu.cn

任 皓 清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生。研究方向?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。E-mail: renh14@mails.tsinghua.edu.cn

Ren Hao Ph.D. candidate in School of Public Policy & Management, Tsinghua University. His research focuses on China’s economic development and structure transformation. E-mail: renh14@mails.tsinghua.edu.cn

*資助項(xiàng)目：中宣部全國(guó)哲學(xué)社科規(guī)劃辦高端智庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目（20155010298）

**通訊作者

修改稿收到日期：2017年12月1日