葉偉平+徐美輝

摘 要：闡述現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求下湖南省農(nóng)民工文化工作所取得的成就，提煉農(nóng)民工文化工作的具體做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析農(nóng)民工文化工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出，在新常態(tài)下，除了要關(guān)注農(nóng)民工物質(zhì)生活的改善外，還要關(guān)注農(nóng)民工的精神文化需求，提醒全社會(huì)不要遺忘這個(gè)不應(yīng)遺忘的角落。

關(guān)鍵詞：湖南??；農(nóng)民工；文化工作；現(xiàn)狀；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G729.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）33-0001-02

中國(guó)的農(nóng)民工群體是伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)有特殊身份的群體。要真正融入城市，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，根本的是文化認(rèn)同和文化融入，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念、行為規(guī)則、生活方式的轉(zhuǎn)化。文化融入是農(nóng)民工融入城市的根本標(biāo)志。

2012年以來(lái)，在湖南省委省政府的高度重視下，湖南省文化廳按照現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，以體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性為原則；以免費(fèi)開(kāi)放工作為抓手；以保障農(nóng)民工的基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以城市社區(qū)、用工企業(yè)為重點(diǎn)；創(chuàng)新工作思路與內(nèi)容，大力推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)民工文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；以社會(huì)力量為補(bǔ)充，積極探索構(gòu)建公共文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化合力并進(jìn)的農(nóng)民工文化工作格局；著力打造“情系農(nóng)民工·文藝送春風(fēng)”和“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”系列活動(dòng)等一大批農(nóng)民工文化服務(wù)新品牌，確保了農(nóng)民工文化服務(wù)能夠均等、普惠、持續(xù)，取得明顯成效。

一、湖南省農(nóng)民工文化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)民工搭建文化服務(wù)平臺(tái)

“以人為本，以民為重”是開(kāi)展各項(xiàng)文化工作的基礎(chǔ)，湖南把完善農(nóng)民工公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)文化工程建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)民工搭建平臺(tái)，提供文化生活場(chǎng)地，營(yíng)造農(nóng)民工文化氛圍。完善了各級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。全省現(xiàn)有省級(jí)公共圖書(shū)館2個(gè)、省文化館1個(gè)。地市級(jí)圖書(shū)館15個(gè)、文化館14個(gè)；縣級(jí)圖書(shū)館123個(gè)、文化館126個(gè)；博物館（紀(jì)念館）116家。建成2238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。實(shí)施了縣級(jí)圖書(shū)館、文化館維修改造。2009-2012年，中央補(bǔ)助我省4670萬(wàn)元，對(duì)24個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館、88個(gè)縣級(jí)文化館進(jìn)行了維修改造，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層文化機(jī)構(gòu)公共文化服務(wù)能力。依托各級(jí)公共圖書(shū)館已建成文化信息資源共享工程省級(jí)分中心1個(gè)、市級(jí)支中心14個(gè)、縣級(jí)支中心123個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)2082個(gè)、34754個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，同時(shí)，企業(yè)廠區(qū)文化活動(dòng)中心（室）和共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)逐步建立。形成了城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館、廠區(qū)服務(wù)點(diǎn)與各級(jí)圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站、文化活動(dòng)中心相結(jié)合的農(nóng)民工文化服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，初步形成了一個(gè)集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、信息咨詢、素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)為一體、全方位覆蓋農(nóng)民工的綜合文化服務(wù)體系。

湖南為保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)（村）、農(nóng)民工共同參與建設(shè)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，初步形成了一系列行之有效的辦法和措施，取得了良好的效果。特別是長(zhǎng)沙市城區(qū)街道和社區(qū)為農(nóng)民工搭建的文化服務(wù)平臺(tái)更具特色。

一是“他鄉(xiāng)美”新市民俱樂(lè)部平臺(tái)。為開(kāi)展農(nóng)民工管理和教育活動(dòng)，長(zhǎng)沙市高橋街道重點(diǎn)打造了“他鄉(xiāng)美”新市民俱樂(lè)部，成為主要為農(nóng)民工提供素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和交流交友等服務(wù)的平臺(tái)。俱樂(lè)部秉承貼心服務(wù)的宗旨，以加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)為核心，為所有外來(lái)務(wù)工人員辦理服務(wù)卡，凡持卡者均可免費(fèi)享受實(shí)用文化服務(wù)、技能培訓(xùn)、免費(fèi)職介等服務(wù)項(xiàng)目，為青年農(nóng)民工在就業(yè)、培訓(xùn)、子女就學(xué)、維權(quán)、健身娛樂(lè)等方面搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了外來(lái)務(wù)工人員與本地居民和諧共進(jìn)，共建共享發(fā)展成果。

二是“圖書(shū)漂流島”平臺(tái)。充分挖掘社區(qū)內(nèi)部資源，組織各社區(qū)開(kāi)展了“圖書(shū)漂流島”活動(dòng)。在“圖書(shū)漂流島”，農(nóng)民工不花一分錢(qián)、無(wú)需借書(shū)證、不用付押金，只要作簡(jiǎn)單登記就可讀到自己喜愛(ài)的圖書(shū)。

三是“商圈黨校（夜校）”平臺(tái)。充分利用“商圈黨校（夜校）”的學(xué)習(xí)教育資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持采取“商圈黨校走下去，民工朋友請(qǐng)上來(lái)”的形式，聘請(qǐng)了中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高校的專家學(xué)者到街道為農(nóng)民工講課。同時(shí)，街道社區(qū)將授課內(nèi)容整理成冊(cè)，作為農(nóng)民工文化教育培訓(xùn)教材，利用農(nóng)民工的業(yè)余時(shí)間，把教學(xué)課堂送到非公企業(yè)和建筑工地。

四是社區(qū)文化活動(dòng)平臺(tái)。充分發(fā)揮社區(qū)作為農(nóng)民工融入城市的第一平臺(tái)作用，在社區(qū)開(kāi)展了一系列農(nóng)民工文化活動(dòng)，促進(jìn)了新、老社區(qū)居民的和諧共處。開(kāi)展“和諧風(fēng)·鄰里情”鄰里互助活動(dòng)，社區(qū)居民與農(nóng)民工簽訂互助協(xié)議，友好聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展“我健康，我快樂(lè)”為主題的活動(dòng)和主題論壇，以及各類婦女兒童免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)了城市孩子和農(nóng)民工的學(xué)習(xí)與交流、既增進(jìn)了感情，又減少了家長(zhǎng)的后顧之憂。

（二）打造“情系農(nóng)民工·文藝送春風(fēng)”文化活動(dòng)品牌

2008年開(kāi)始，由省文化廳主辦，湖南省文化館承辦的“情系農(nóng)民工·文藝送春風(fēng)”慰問(wèn)農(nóng)民工系列文藝活動(dòng)，包括文藝演出、贈(zèng)送圖書(shū)建立農(nóng)民工圖書(shū)室、贈(zèng)送春聯(lián)、周五專場(chǎng)電影等。作為我省文化品牌的“情系農(nóng)民工·文藝送春風(fēng)”慰問(wèn)演出活動(dòng)已連續(xù)舉辦了8年，每年“五一”勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，省文化廳都以各種藝術(shù)形式舉辦慰問(wèn)農(nóng)民工演出活動(dòng)，不定期的組織文藝晚會(huì)演出送到農(nóng)民工較集中的建筑工地和廠礦企業(yè)。旨在維護(hù)和保障農(nóng)民工的基本文化權(quán)益，豐富和活躍農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。2013年，被文化部評(píng)為“群星項(xiàng)目獎(jiǎng)”?！扒橄缔r(nóng)民工·文藝送春風(fēng)”慰問(wèn)演出成為2015年省文化廳組織的“春潤(rùn)三湘文化進(jìn)萬(wàn)家”文化志愿服務(wù)系列活動(dòng)內(nèi)容之一。同時(shí)，積極創(chuàng)作以農(nóng)民工為題材的各類文藝作品，舉辦全省農(nóng)民文藝匯演。目前，湖南省已搭建起自上而下、立體交叉的文化志愿服務(wù)平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò)體系，組建了17個(gè)省直、市州文化志愿服務(wù)支隊(duì)、123個(gè)縣市區(qū)文化志愿分隊(duì)，全省注冊(cè)文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)792個(gè)，文化志愿者79640人，為農(nóng)民工建立起一張覆蓋全省各行各業(yè)的文化服務(wù)網(wǎng)。endprint

（三）創(chuàng)建“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”服務(wù)新模式

作為對(duì)弱勢(shì)群體“文化傾斜”的探索實(shí)踐，長(zhǎng)沙市創(chuàng)建的“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”服務(wù)新模式在全省各市州得到有效實(shí)施與推廣。2011年10月，長(zhǎng)沙市群藝館圍繞“團(tuán)隊(duì)新成員”、“培訓(xùn)新對(duì)象”、“展演新天地”、“活動(dòng)新品牌”等內(nèi)容，策劃組織開(kāi)展了“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”系列活動(dòng)，將外來(lái)務(wù)工人員納入群眾文化工作重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象行列，相繼開(kāi)展了文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)、歌手大賽、舞蹈大賽、攝影、書(shū)畫(huà)比賽、“雷鋒之歌”征歌、征文等十項(xiàng)主題活動(dòng)。多樣的活動(dòng)形式，豐富的活動(dòng)內(nèi)容，為廣大外來(lái)務(wù)工人員提供了學(xué)習(xí)、交流、展示才華的機(jī)會(huì)?！巴鈦?lái)務(wù)工人員歌手大賽”中農(nóng)民工兄弟“華旭組合”用歌聲開(kāi)啟了音樂(lè)夢(mèng)想之旅，他們從社區(qū)演唱會(huì)唱到了省、市級(jí)文藝晚會(huì)，從外來(lái)務(wù)工人員歌手大賽唱到幸福來(lái)歡唱大舞臺(tái)，如今已成為長(zhǎng)沙人喜愛(ài)的歌星；“農(nóng)民工書(shū)畫(huà)展”由湖南新化來(lái)長(zhǎng)沙打工的曾晨美、劉玲夫婦舉辦，吸引各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道，如今這對(duì)“書(shū)畫(huà)達(dá)人”已是長(zhǎng)沙藝術(shù)殿堂的?？?。

近年來(lái)，“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”系列活動(dòng)承前啟后，不斷豐富。2013年，組織了外來(lái)務(wù)工人員春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)、舉辦了第二屆“外來(lái)務(wù)工人員書(shū)畫(huà)展”，并組織開(kāi)展了外來(lái)務(wù)工人員舞蹈大賽和聲樂(lè)大賽，更多的外來(lái)務(wù)工人員登上了文藝的舞臺(tái)。2014年，群眾文藝走進(jìn)工地，長(zhǎng)沙實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)舉辦慰問(wèn)外來(lái)務(wù)工人員專場(chǎng)晚會(huì)，給外來(lái)務(wù)工人員帶去了更多的文藝關(guān)懷和精神慰籍。“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”系列行動(dòng)自2011年開(kāi)展以來(lái)，在全市推廣發(fā)動(dòng)，帶動(dòng)了各區(qū)縣（市）文化館、站“候鳥(niǎo)俱樂(lè)部”、“外來(lái)務(wù)工人員子女培訓(xùn)班”等系列品牌的打造。隨著活動(dòng)的豐富和深入，“外來(lái)務(wù)工人員精神新家園”系列活動(dòng)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，株洲、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德等市州相繼創(chuàng)建形成了“伴你成長(zhǎng)——共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、“以賽聚力——讓農(nóng)民工唱主角”、 “中國(guó)夢(mèng)·七彩夢(mèng)”關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、“雁歸興衡——關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、“1名農(nóng)民工子女+1名青年教師、1名小伙伴、1名青年志愿者+1項(xiàng)免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)”等服務(wù)模式和服務(wù)品牌。

（四）“農(nóng)民工春晚”成為外來(lái)務(wù)工人員的文化活動(dòng)新亮點(diǎn)

湖南“農(nóng)民工春晚”首先由瀏陽(yáng)籍農(nóng)民工朱良成發(fā)起，2011年啟動(dòng)以來(lái)，已成功在瀏陽(yáng)、邵東、長(zhǎng)沙等縣（市）連續(xù)舉辦五屆。朱良成通過(guò)跟農(nóng)民工兄弟姐妹的交流，了解他們所需要的文化生活。因地制宜有針對(duì)性地組織開(kāi)展“農(nóng)民工春晚”的節(jié)目選拔賽，將選拔賽辦到企業(yè)、辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓所有熱愛(ài)文藝表演的農(nóng)民工都有一個(gè)展示自我才華的舞臺(tái)。連續(xù)五屆“農(nóng)民工春晚”，都邀請(qǐng)工作在一線的農(nóng)民工兄弟姐妹現(xiàn)場(chǎng)觀看，真正體現(xiàn)了“農(nóng)民演 演農(nóng)民演給農(nóng)民看”的初衷。活動(dòng)得到了省、市文化部門(mén)的熱情關(guān)懷與大力支持，朱良成也加入了省文化廳文化志愿服務(wù)總隊(duì)務(wù)工文化分隊(duì)，并任隊(duì)長(zhǎng)。湖南“農(nóng)民工春晚”目前成了文化志愿者服務(wù)農(nóng)民工文化活動(dòng)的名片和品牌，國(guó)家、省、市級(jí)媒體多次對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。

近年來(lái)，各地市文化行政部門(mén)、廠礦企業(yè)鼓勵(lì)組建文藝表演團(tuán)隊(duì)，吸納有專長(zhǎng)的農(nóng)民工加入，使之成為農(nóng)民工開(kāi)展文藝活動(dòng)的新載體。長(zhǎng)沙市星沙開(kāi)發(fā)區(qū)三一重工、飛亞達(dá)汽車(chē)制造等大型企業(yè)，均組建了屬于自己的職工藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，農(nóng)民工藝術(shù)人才不僅成為企業(yè)文化建設(shè)的參與者，更是企業(yè)文化活動(dòng)的主力軍，在企業(yè)、街道、社區(qū)大大小小的文化活動(dòng)和舞臺(tái)都能看到他們的身影。

（五）在農(nóng)民工文化服務(wù)工作機(jī)制上不斷創(chuàng)新力求實(shí)效

湖南省的農(nóng)民工文化工作以長(zhǎng)沙市為創(chuàng)新樣板，不斷推廣、復(fù)制，全省農(nóng)民工文化建設(shè)工作逐步健康發(fā)展。

一是建立、健全財(cái)政投入機(jī)制保障農(nóng)民工文化建設(shè)的開(kāi)展。多渠道建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。全省各級(jí)政府部門(mén)給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，逐年增加；上級(jí)文化主管部門(mén)適當(dāng)給予配套設(shè)施或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；當(dāng)?shù)卣e極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)；建立農(nóng)民工文化活動(dòng)專項(xiàng)基金。

二是拓展服務(wù)農(nóng)民工文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式。加大涵蓋農(nóng)民工活動(dòng)的文化活動(dòng)中心硬件設(shè)施建設(shè)，多渠道為農(nóng)民工提供書(shū)報(bào)刊閱覽平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)與社區(qū)之間，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體之間的文化互動(dòng)工作，實(shí)施企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)間的文化“交流”活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工文化隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)民工文藝人才，壯大農(nóng)民工文藝骨干力量，組建農(nóng)民工文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮“來(lái)源于農(nóng)民工、服務(wù)于農(nóng)民工”的積極作用，廣泛開(kāi)展各種文藝活動(dòng)。

二、當(dāng)前農(nóng)民工文化工作存在的問(wèn)題

農(nóng)民工群體文化生活總體貧乏，但農(nóng)民工文化需求日益旺盛。社會(huì)供給與需求之間的矛盾，是當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)民工文化工作的瓶頸。從文化需求來(lái)看，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、提升個(gè)人素質(zhì)的文化生活方式，追求文化娛樂(lè)享受需求越來(lái)越強(qiáng)烈，而城市社會(huì)針對(duì)農(nóng)民工的文化供給卻嚴(yán)重不足。由于農(nóng)民工務(wù)工單位一般處于新建工業(yè)園區(qū)，附近的商業(yè)、娛樂(lè)配套設(shè)施還比較少；或者對(duì)城市的陌生感而不能融入城市文化生活。農(nóng)民工所處的外部文化生活環(huán)境還不能完全滿足他們的文化活動(dòng)需求等等，導(dǎo)致城市社會(huì)的文化供給與農(nóng)民工文化需求的期望存在一定距離。

造成這種結(jié)構(gòu)性矛盾的原因主要表現(xiàn)在：企業(yè)面向員工的文化供給不足；由于農(nóng)民工加上身份限制，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，在農(nóng)民工文化生活上投入還是有限。行政部門(mén)向農(nóng)民工文化生活供給不足；地方政府普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作高度重視，對(duì)精神文明建設(shè)的關(guān)注力度還不夠，尤其對(duì)農(nóng)民工的精神文化生活關(guān)注相對(duì)較少，即便部分城市已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展了一些農(nóng)民工文化生活建設(shè)活動(dòng)，但是內(nèi)容相對(duì)單一，參與面也相對(duì)較窄。市場(chǎng)缺乏向農(nóng)民工提供文化供給的動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，農(nóng)民工作為一個(gè)文化消費(fèi)能力較低的收入階層，很容易被市場(chǎng)所忽視。一些文化產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)民工群體針對(duì)性不強(qiáng)，一些文化服務(wù)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超農(nóng)民工的承受能力，有限的娛樂(lè)設(shè)施更多的迎合高收入城市居民的精神生活需要。農(nóng)民工進(jìn)行自我文化供給的能力十分有限。政府缺乏有效的手段引導(dǎo)農(nóng)民工成立自己的組織，使農(nóng)民工各項(xiàng)活動(dòng)從無(wú)序走向有序，從而形成一種良性的、理性的正常溝通渠道，讓農(nóng)民工有一定的歸屬感和安全感。目前，有些地區(qū)在農(nóng)民工聚集的行業(yè)和地區(qū)，成立了外來(lái)務(wù)工人員的聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)農(nóng)民工工會(huì)、行業(yè)農(nóng)民工工會(huì)等，但是這些農(nóng)民工自組織還不健全，數(shù)目很少，維護(hù)自身基本權(quán)益的作用較為有限，更是無(wú)法滿足自身的文化供給。endprint

三、新常態(tài)下農(nóng)民工文化工作的對(duì)策與建議

人的精神生活是人之為人的一種特定方式，它反映了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)條件下精神成果的占有和內(nèi)化狀況。新常態(tài)下的農(nóng)民工除了注重物質(zhì)生活提高、享受的民主權(quán)利和生活環(huán)境的改善外，更加注重精神生活。關(guān)注農(nóng)民工精神需求，改善農(nóng)民工文化生活，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。如何保障農(nóng)民工文化服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展，需在以下幾個(gè)方面著力：

（一）政府應(yīng)將農(nóng)民工文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)

從歷史上看，流動(dòng)人口一直是社會(huì)管理的薄弱點(diǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。各級(jí)黨委和政府在想方設(shè)法提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，要把改善、豐富農(nóng)民工業(yè)余精神文化生活抓緊抓好。把農(nóng)民工文化建設(shè)納入文化發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民工平等享受公共文化服務(wù)權(quán)利。加大對(duì)農(nóng)民工文化建設(shè)的政策扶持力度，納入到各地“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，從政策上明確目標(biāo)、措施和經(jīng)費(fèi)。要改革完善戶籍制度，逐步確定農(nóng)民工的社會(huì)地位，在制度上消除對(duì)他們的歧視，真正實(shí)現(xiàn)在公共文化服務(wù)上農(nóng)民工和原住地市民享有平等的權(quán)利。

（二）健全工作機(jī)制

通過(guò)整合宣傳、文化、教育、工會(huì)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)職能，協(xié)同建立各級(jí)農(nóng)民工文化生活建設(shè)職能機(jī)構(gòu)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)民工文化隊(duì)伍，使農(nóng)民工文化生活服務(wù)真正落到實(shí)處，而不只是停留在決策層面。

（三）開(kāi)展農(nóng)民工文化志愿服務(wù)

要組織開(kāi)展文化志愿服務(wù)，將文藝院團(tuán)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民工文化生活的實(shí)際需求對(duì)接，為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。面向全社會(huì)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工居住地附近的大中專院校招募文化志愿者，組織藍(lán)球、乒乓球、棋牌、放映電影、借閱圖書(shū)、播放錄像、網(wǎng)上服務(wù)等，不斷豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

（四）培養(yǎng)和扶持農(nóng)民工文化能人

農(nóng)民工隊(duì)伍中不乏有多才多藝的文藝人才，要充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)設(shè)立農(nóng)民工文化生活產(chǎn)品創(chuàng)作基金，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民工文化創(chuàng)作參與意識(shí)，扶持面向農(nóng)民工文化生活的創(chuàng)作和服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)民工優(yōu)秀人才、優(yōu)秀作品的挖掘、宣傳、推薦工作，形成有利農(nóng)民工優(yōu)秀文化人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批在農(nóng)民工文藝創(chuàng)造方面有良好基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才，建立多層次人才的培養(yǎng)體系。endprint