摘要：按照黨中央、國務(wù)院和省部委的關(guān)于發(fā)展農(nóng)民合作主旨的有關(guān)要求和政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為出發(fā)點，因地制宜、突出特色，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時也存在著一些問題。該文通過對目前取得的成效以及存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)宣傳與扶持力度，提高農(nóng)民參與的積極性；積極安排專業(yè)知識培訓(xùn)，抓好示范引導(dǎo)，同時要強(qiáng)化科技特色等措施，進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

陳安童. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：5

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社取得的成效

1、提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社按照本地的條件，利用當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)一建基地，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一供應(yīng)化肥、種子等農(nóng)用物資，統(tǒng)一收購銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，使社員從根本上改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，形成一定的規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)和交易成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭，增加農(nóng)民收入，從根本上解決了農(nóng)民單獨辦不了的事情。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收

合作社通過引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，實行統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)出水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

3、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務(wù)、市場信息等，把農(nóng)民分散經(jīng)營逐步帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性。組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如姬家莊子村地處遠(yuǎn)古火山群，土地有著豐富的礦物質(zhì)，產(chǎn)出的小米營養(yǎng)高、質(zhì)量好，依托火山文化成立古火山小米合作社，發(fā)展周邊幾個村的村民入社，目前社員達(dá)到600戶，種植小米5000畝，通過統(tǒng)一購種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工銷售，年人均純收入增加2000多元，充分帶動了周邊村民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在引進(jìn)新技術(shù)新品種的同時，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的載體，直接與農(nóng)業(yè)和科技部門合作，舉辦培訓(xùn)班和示范活動。通過技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)和推廣、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到農(nóng)戶手中，提高了農(nóng)民的科技水平。

二、存在的問題

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，也起到了很好的效果，但同時也存在著一些問題：一是發(fā)展規(guī)模小，不能充分發(fā)揮作用。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素還比較多，相關(guān)部門對合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理的服務(wù)相對較弱。三是管理水平不高，缺乏管理人員，規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致利益分配不明確。四是成員素質(zhì)不高、缺乏技術(shù)人才。合作經(jīng)濟(jì)組織缺少帶頭人，缺少懂技術(shù)、善管理、有文化、能夠腳踏實地的帶頭發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有膽識有市場路子和開拓精神的人來為合作社成員提供新品種的引進(jìn)與推廣，新技術(shù)的示范運用，農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運輸?shù)纫幌盗蟹?wù)。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施方法

1、加大宣傳力度

為激發(fā)廣大農(nóng)民群眾興辦合作社的積極性，通過報紙、電視臺、發(fā)放明白紙、出動宣傳車等途徑，全鎮(zhèn)上下不斷加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織多方面的知識，解決農(nóng)民的種種顧慮，使農(nóng)民充分認(rèn)識到加入專業(yè)合作社的好處，調(diào)動農(nóng)民入社的積極性。

2、加大扶持力度

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺乏資金，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合互助組織，對內(nèi)不能以盈利為目的。合作社單靠自身很難解決問題，因此發(fā)展中離不開政府等相關(guān)金融部門的扶持和幫助，要給農(nóng)民專業(yè)合作社資金、技術(shù)、人才政策等多方面的大力扶持，解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難，為合作社的發(fā)展提供支持，使其向著規(guī)范化的方向發(fā)展。

落實國家財政、稅收、信貸等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策及配套措施；根據(jù)地方財力，逐年增加農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金；加大金融支持力度，解決農(nóng)民專業(yè)合作社無抵押、無擔(dān)保、貸款難的問題。

3、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、提升管理水平

加強(qiáng)對合作社成員的培訓(xùn)力度，分期分批對合作社帶頭人、管理人員、業(yè)務(wù)骨干和社員進(jìn)行培訓(xùn)。通過不斷地培訓(xùn)，提高合作社成員的管理能力和經(jīng)營水平，并使其能夠充分認(rèn)清合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，了解自身的發(fā)展方向，結(jié)合實際制定出切實可行的經(jīng)營計劃，更好的運營合作社。

4、主管部門要強(qiáng)化指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管力度

主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)工作，主動與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，對合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及所涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)。健全理事會監(jiān)事會等管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)一家查處一家。

5、抓好示范帶動，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)

挑選基礎(chǔ)好、規(guī)模大、產(chǎn)品品牌與市場競爭強(qiáng)的合作社進(jìn)行示范并重點扶持，充分發(fā)揮其帶動作用，引導(dǎo)其他合作社共同進(jìn)步，并成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織。通過示范社的建設(shè)，全面帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，使各類以松散型的合作服務(wù)為主的合作社逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)緊密型的專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6、強(qiáng)化科技特色

農(nóng)民專業(yè)合作社要不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開發(fā)新市場。針對發(fā)展較好的合作社，要注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，連接加工、品牌創(chuàng)建、銷售等，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使合作社更好的發(fā)揮作用，引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。endprint