黨員精細分類精準管理的有益探索

王琪

黨的十九大報告指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。為適應(yīng)新時代黨員教育管理的新要求，按照沈陽市委組織部關(guān)于開展黨員分類管理試點工作的部署，沈陽市沈北新區(qū)緊密結(jié)合區(qū)情實際，制定《關(guān)于沈北新區(qū)開展黨員分類管理試點工作的實施方案》，分領(lǐng)域試點、分類別管理、分步驟推廣，開啟了以支部為主體開展黨員分類管理的探索實踐。

立足區(qū)情，統(tǒng)籌謀劃，以支部為主體分領(lǐng)域開展試點

鑒于各地區(qū)各單位實際情況不同，沈北新區(qū)注重發(fā)揮黨支部的主體作用，具體細化不同領(lǐng)域的黨員分類標準，從不采取“一刀切”的方式。按照方案部署，沈北新區(qū)在轄區(qū)內(nèi)17個區(qū)直黨工委各集中優(yōu)勢資源設(shè)立一個試點支部，范圍涵蓋城市基層、農(nóng)村、非公企業(yè)和機關(guān)等領(lǐng)域。在17個試點支部中，城市基層社區(qū)試點支部5個，農(nóng)村試點支部7個，非公企業(yè)試點支部2個，機關(guān)試點支部3個。各支部根據(jù)各自實際情況，開展黨員分類管理工作，讓黨支部在黨員管理中“唱主角”。

經(jīng)過一段時間的探索實踐，從試點黨支部的反饋來看，各黨支部基本是根據(jù)黨員的職業(yè)、年齡、居住狀況、經(jīng)濟收入等進行精細劃分。其中，城市基層社區(qū)將黨員大致分成社區(qū)骨干黨員、離退休黨員、在職黨員、“兩新”黨員、老弱病殘黨員等；農(nóng)村社區(qū)將黨員大致分成村骨干黨員、困難黨員、無職黨員、流動黨員和老弱病殘黨員等；非公企業(yè)將黨員大致分成管理崗位黨員、生產(chǎn)一線黨員、經(jīng)常出差黨員等；機關(guān)黨員分類不盡相同，有的分成在職黨員、流動黨員和退休黨員，有的分成領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、模范黨員和普通黨員，還有的分成領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、在職在編黨員和編外黨員，等等。

精準施策，分類引導(dǎo)，以差異化為基礎(chǔ)激發(fā)黨組織的創(chuàng)新活力

對各領(lǐng)域各類別的黨員，各個黨組織紛紛采用承諾式、崗位式、幫扶式、關(guān)愛式、動態(tài)式等差異化方式，進行精細管理。

對城市基層社區(qū)黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、參加組織生活、團結(jié)凝聚群眾、參與社區(qū)建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、加強關(guān)心關(guān)愛等內(nèi)容，分類確定管理內(nèi)容、標準、要求等，結(jié)合黨員星級評定管理，引導(dǎo)社區(qū)黨員在推動和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。例如，道義街道太湖社區(qū)黨委對退休黨員、老弱病殘黨員、在職職工黨員等分別采取“退休黨員流動課堂”“送學上門”、建立黨員微信交流群發(fā)送“紅色信息”等方式，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)活動，把黨的方針政策送到家，確保黨員們思想上不“褪色”。

對農(nóng)村社區(qū)黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、參加組織生活、定期聯(lián)系報告、帶動群眾致富、加強關(guān)心關(guān)愛等內(nèi)容，分類確定管理內(nèi)容、標準、要求等，結(jié)合黨員星級評定管理，引導(dǎo)黨員在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。例如，馬剛街道黨工委采取區(qū)別管理的方式，注重發(fā)揮黨員作用，對各村的黨員干部實行“目標式”考核管理，黨工委提出具體工作目標，簽訂目標責任書，并將考核結(jié)果與工資報酬相結(jié)合；對未在社區(qū)“兩委”班子任職的無職黨員實行“量體式”設(shè)崗管理，根據(jù)社區(qū)工作實際需要，設(shè)置政策宣傳崗、就業(yè)幫扶崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、倡導(dǎo)新風崗、脫貧致富崗、志愿服務(wù)崗等崗位，保證每名無職黨員都有發(fā)揮個人特長的崗位；對流動黨員實行“服務(wù)式”跟蹤管理，建立流動黨員工作臺賬、定期聯(lián)系等服務(wù)管理工作機制，向流出黨員傳達黨內(nèi)重要決策，宣傳家鄉(xiāng)變化，引導(dǎo)他們服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)，“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”；對困難黨員實行“幫扶式”關(guān)愛管理，建立貧困黨員信息臺賬，組織街道和村兩級黨員干部與其結(jié)對幫扶；對老黨員實行“志愿式”溫馨管理，從服務(wù)、關(guān)懷入手，指派專人結(jié)對聯(lián)系，及時傳達支部最新信息和組織學習的內(nèi)容，積極幫助他們排憂解難。

對非公有制企業(yè)黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、提升專業(yè)技能、帶頭攻堅克難等內(nèi)容，分類確定管理內(nèi)容、標準、要求等，結(jié)合黨員星級評定管理，引導(dǎo)黨員在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。例如，輝山街道遼寧大北農(nóng)牧業(yè)科技有限責任公司黨支部對公司黨員實行崗位式管理，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，用工作業(yè)績?yōu)辄h旗添彩；對經(jīng)常出差黨員，實行承諾式管理，引導(dǎo)他們根據(jù)實際情況開展學習教育，以模范表現(xiàn)和工作佳績展示公司形象。

對機關(guān)黨員，重點圍繞發(fā)揮作用、履行崗位職責、自身廉潔自律、參與區(qū)域化黨建活動等內(nèi)容，分類確定管理內(nèi)容、標準、要求等，結(jié)合黨員星級評定管理，引導(dǎo)機關(guān)黨員在轉(zhuǎn)變工作作風、加強機關(guān)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。例如，虎石臺先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委在組織在職黨員學習活動的同時，以建立特色黨小組的形式，將暫時借調(diào)到外單位的黨員組織起來，通過微信群的形式及時掌握黨員動態(tài)。

聚焦難點，大膽嘗試，以解決問題為目標探尋黨員管理新路徑

一是聚焦“不積極”黨員，解決黨組織活動到會率不高的問題。實施試點分類管理后，對于不及時參加組織生活的黨員，沈北新區(qū)結(jié)合社區(qū)黨組織換屆準備工作，以黨支部為單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨員排查，重點排查因身體原因不能參加組織生活的黨員、違紀違法黨員、外出務(wù)工黨員、應(yīng)當轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)出的黨員、星級管理中累計不足7星的黨員等。根據(jù)黨員情況分別采取組織談心談話、下發(fā)限期整改通知等措施加大管理力度。通過優(yōu)化分類、因人施策，使每個黨員都強化黨的意識和組織觀念，參加組織生活的積極性得到提高。

二是聚焦普通黨員、無職黨員，解決普通黨員發(fā)揮先鋒模范作用不突出的問題。通過黨員分類教育管理，在城區(qū)，黨支部利用每月一次的黨日活動組織黨員積極參與社區(qū)創(chuàng)城、防火、防汛、禁燒、拆違等急難險重工作。通過從嚴規(guī)范“三會一課”，積極開展黨員星級評定、黨員承諾踐諾等活動，廣大黨員自覺按時交納黨費，積極主動投身于社區(qū)建設(shè)第一線，主動制止不文明行為，帶動和影響身邊群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為方式。在農(nóng)村，開展無職黨員設(shè)崗定責、黨員承諾、為民代理服務(wù)等活動，黨員積極履行職責，在修路架橋、扶貧幫困、治安聯(lián)防、森林防火、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等公共事務(wù)中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。石佛寺街道小黑臺子村的一位老黨員坦率地說：“在過去很長一段時間里，我都快忘了自己是黨員。現(xiàn)在不同了，黨員有了困難，黨組織總能及時幫助解決。黨支部有任何大事小情都征求俺們普通黨員的意見，并給每名黨員都分配任務(wù)，讓每名黨員都覺得有責任、有擔子、有‘娘家?！?p>

三是聚焦流動黨員，探索解決流動黨員管理難題的新思路。有的黨支部對流動黨員實施建卡歸檔管理，辦理了“流動黨員活動證”，制定實施流動黨員外出登記、思想?yún)R報等一系列制度，并指派專人“一對一”聯(lián)系，準確地了解流動黨員在外的生活工作情況及家庭情況，及時向他們通報家鄉(xiāng)的情況，同時也為流出黨員外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商及家中事務(wù)提供力所能及的服務(wù)和幫助。今年7月初，沈北新區(qū)廣泛開展了“黨員主動向黨組織匯報一次思想”活動。流動黨員佟貴杰在向黨組織匯報中表示：“我經(jīng)常外出務(wù)工，雖不能及時參加組織活動，但與黨組織始終保持聯(lián)系。通過近一段時期學習黨的十九大精神，我受益匪淺。過去，我忙于務(wù)工賺錢，勇于擔當、能夠擔當、敢于擔當?shù)膭蓬^明顯不足。今后，我要增強黨性意識，積極主動地擔當作為，努力做合格共產(chǎn)黨員?！?/p>

（作者單位：沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委組織部）