文/《中國民商》記者 莊雙博

迎接共享時代

文/《中國民商》記者 莊雙博

黨的十九大報告確定了共享經(jīng)濟(jì)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，將共享經(jīng)濟(jì)明確列為6個新的增長點(diǎn)之一，并要求其“形成新動能”，這為共享經(jīng)濟(jì)帶來重大利好。有專家測算，2017年年底，我國共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模將達(dá)4.5萬億元，未來幾年將保持年均40%左右的高速增長。毫無疑問，我們正迎來共享經(jīng)濟(jì)的新時代

黨的十九大報告提出，“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能”。在此之前，共享經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫進(jìn)政府工作報告，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)也是“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。而共享經(jīng)濟(jì)的概念也早已在現(xiàn)實社會生活中如火如荼，從共享單車、共享充電寶、共享WiFi到共享汽車、共享練歌房、共享健身房、共享住房等，這一新興概念以百變之姿深入了大眾的生活。

可以說，共享經(jīng)濟(jì)正在從一個新鮮事物變成我們生活的一部分，我們不知不覺已然進(jìn)入了一個“共享時代”。

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平評價稱，共享經(jīng)濟(jì)是對人的權(quán)利的發(fā)展——從擁有權(quán)、使用權(quán)到創(chuàng)造權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)正成為自法國大革命以來，人類的又一次產(chǎn)權(quán)制度革命，正在創(chuàng)造一個既非公有制經(jīng)濟(jì)，亦非私有經(jīng)濟(jì)的混合所有制的新產(chǎn)權(quán)制度，解決了糾纏人類已久的公私矛盾。

這場革命，將會顛覆今天的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)。

何為共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。其本質(zhì)是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫(yī)療資源。有的也說共享經(jīng)濟(jì)是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。

共享經(jīng)濟(jì)這個術(shù)語最早由美國德克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思于1978年發(fā)表的論文《群落結(jié)構(gòu)和協(xié)同消費(fèi)：基于日常生活方式》中提出。其主要特點(diǎn)是，包括一個由第三方創(chuàng)建的、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的市場平臺。這個第三方可以是商業(yè)機(jī)構(gòu)、組織或者政府。個體借助這些平臺，交換閑置物品，分享自己的知識、經(jīng)驗，或者向企業(yè)、某個創(chuàng)新項目籌集資金。

共享經(jīng)濟(jì)正在從一個新鮮事物變成我們生活的一部分，我們不知不覺已然進(jìn)入了一個“共享時代”

羅賓·蔡斯在其所著的《共享經(jīng)濟(jì)：重構(gòu)未來商業(yè)模式》中指出：“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所基于的理念是，財富是通過一點(diǎn)一滴地囤積資產(chǎn)再將其售賣累積起來的。這就是我們發(fā)明專利、版權(quán)、商業(yè)機(jī)密、證書和保密條例等的原因。我們都會存儲東西，將它們放在身邊保存好，相信這就是我們（包括個人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府在內(nèi)）獲取價值的方式。這樣做的結(jié)果就是造成了巨大的損失——本可以被充分利用的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在仔細(xì)研究那些人人共享組織成功的原因時，我們一次又一次地看到了開放、關(guān)聯(lián)資產(chǎn)和理念所能帶來的巨大價值?！辈趟古客ㄟ^自身生活中遇到的小問題——丈夫開車上班后接送孩子無車可用，買車不劃算、借車不方便、長時間租車不現(xiàn)實——進(jìn)而考慮社會中大多產(chǎn)品都沒有物盡其用，而共享經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的最佳途徑。

在國內(nèi)，共享經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)經(jīng)常被混為一談，大多數(shù)人認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)就是分享經(jīng)濟(jì)。而阿里研究院高級專家孟曄博士在接受《中國民商》采訪的時候指出，“分享經(jīng)濟(jì)”是Sharing Economy的中文翻譯，強(qiáng)調(diào)“分享行為”，很多情況下“共享經(jīng)濟(jì)”是意思完全一致的另一種中文翻譯，人們通常將二者混用，就沒想把區(qū)別說清楚。孟曄認(rèn)為，“共享經(jīng)濟(jì)”更接近于強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)及生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)作”。如此來看，“分享經(jīng)濟(jì)”只不過是“共享經(jīng)濟(jì)”的一個階段、一個子集，“共享經(jīng)濟(jì)”不斷演進(jìn)，反映著人類基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革。

“全球最大的出租車公司Uber沒有一輛出租車；全球最熱門的媒體所有者Facebook沒有一個內(nèi)容制作人；全球市值最高的零售商阿里巴巴沒有一件商品庫存；全球最大的住宿服務(wù)提供商愛彼迎（Airbnb）沒有任何房產(chǎn)?！弊罱@段在朋友圈里廣為流傳的描述也無不在表明，共享經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)新中顛覆著人們生活中一些習(xí)以為常的觀念。

共享經(jīng)濟(jì)在中國

共享經(jīng)濟(jì)之所以能夠在國內(nèi)大行其道，與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有必然的關(guān)系。羅賓·蔡斯提出的共享經(jīng)濟(jì)公式為：產(chǎn)能過剩+共享平臺+人人參與。在生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)的今天，國內(nèi)在很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的跡象已經(jīng)比較明顯。而中國的互聯(lián)網(wǎng)——尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展在世界上是有目共睹的，這為共享平臺的搭建和“人人參與”的便捷打造了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在共享經(jīng)濟(jì)公式中的三個條件項都具備的情況下，共享經(jīng)濟(jì)能夠在國內(nèi)飛速發(fā)展也就成為水到渠成之事。

中國的共享經(jīng)濟(jì)平臺發(fā)展已經(jīng)開始在國際同類平臺發(fā)展中占據(jù)了相對主導(dǎo)地位。隨著美國版共享單車、印度版支付寶、新加坡版餓了么、泰國版淘寶、印尼版今日頭條等相繼出現(xiàn)，也表明中國的共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走在世界的前列。英國《金融時報》刊文稱，如果說原來是中國在模仿硅谷，那么現(xiàn)在是硅谷在模仿中國。中國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國際上也受到廣泛的認(rèn)可，愛彼迎（Airbnb）全球公關(guān)總監(jiān)麗茲·謝安在接受國內(nèi)媒體采訪時曾談到：“中國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令人印象深刻，走在世界前列?！?/p>

事實上，共享經(jīng)濟(jì)在中國并非新生事物。據(jù)中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平研究，分享經(jīng)濟(jì)就是“不問誰擁有，但問誰使用”。也就是說，不要問姓“社”姓“資”，也不要問國有還是集體所有。

姜奇平介紹，1970年代末中國農(nóng)村改革的本質(zhì)就是不問擁有但求使用。不要問土地是國家所有還是集體所有，要問誰來種這個地，這是第一次擁有權(quán)和使用權(quán)分離的浪潮——這就是分享經(jīng)濟(jì)。城市的承包制也一樣，不問資本歸國家、集體還是私人擁有，但問誰使用機(jī)器制造產(chǎn)品，這是擁有權(quán)和使用權(quán)分離的第二次浪潮；中國的信息革命，是擁有權(quán)和使用權(quán)分離的第三次浪潮，不問誰擁有，不問信息歸國家、集體還是外資私人擁有，但問誰使用——網(wǎng)商與雙創(chuàng)人員使用平臺虛擬資產(chǎn)。不求擁有（姓什么），但求使用（叫什么）。

姜奇平稱，拿破侖時代發(fā)生的工業(yè)革命是一次產(chǎn)權(quán)核聚變，現(xiàn)在分享經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)的核裂變。產(chǎn)權(quán)制度通過核聚變和核裂變兩次革命，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)能量。核聚變就是支配權(quán)和使用權(quán)合并成同一種權(quán)利。支配權(quán)對應(yīng)的是買的權(quán)利，使用權(quán)對應(yīng)的是租的權(quán)利。

“農(nóng)業(yè)社會是兩權(quán)分離，工業(yè)社會是兩權(quán)合一，信息社會又兩權(quán)分離，中間存在著一個明顯的否定之否定規(guī)律，也就是隔代遺傳。” 姜奇平指出，“分享經(jīng)濟(jì)是一場產(chǎn)權(quán)革命，而且是法國大革命以來最偉大的革命?！?/p>

自2015年以來，各地出租車罷運(yùn)事件頻繁發(fā)生，主要原因就是的士司機(jī)認(rèn)為網(wǎng)約車搶走了原本屬于他們的乘客

顛覆效應(yīng)

共享經(jīng)濟(jì)在剛剛進(jìn)入人們視野的時候就引起兩種截然不同的反應(yīng)：一種反應(yīng)是新奇、感到便捷并享受其中；一種是恐慌、內(nèi)心抗拒并惴惴不安。之所以引起這兩種截然不同的反應(yīng)是因為共享經(jīng)濟(jì)對資源更加合理的利用和對落后產(chǎn)能的顛覆效應(yīng)。

在Zipcar成立早期的幾個月里，蔡斯講到，她總是做同一個噩夢：一個汽車租賃行業(yè)的惡棍沖進(jìn)房間，惡狠狠地拿槍指著她和她的丈夫。原因是，她所創(chuàng)建的業(yè)務(wù)模式正在摧毀這個有著上百年歷史的行業(yè)。

這并不是蔡斯的憑空臆想，因為共享經(jīng)濟(jì)確實在顛覆一些相對落后的產(chǎn)能。

據(jù)CNET報道，2014年6月12日，包括倫敦、巴黎、羅馬和柏林在內(nèi)的多個城市的出租車司機(jī)舉行了罷工，抗議打車服務(wù)Uber對這個行業(yè)造成的沖擊。

據(jù)美聯(lián)社報道，2016年1月26日，法國出租車司機(jī)舉行了全國性的抗議和罷工游行，游行主要針對不合理的工作條款以及叫車軟件Uber帶來的不公平競爭。

國內(nèi)也有類似的情況發(fā)生，自2015年以來，各地出租車罷運(yùn)事件頻繁發(fā)生，主要原因就是的士司機(jī)認(rèn)為網(wǎng)約車搶走了原本屬于他們的乘客。而輿論對此的絕大多數(shù)評價反而是積極“支持”——“希望出租車能罷運(yùn)一年甚至更長時間……因為少了橫沖直闖、四處加塞的出租車，路更通暢了”——造成這一評價的原因也有網(wǎng)友在評論中指出：“（出租車）下雨不拉，路近不拉，路堵不拉，帶狗不拉，帶孩子不拉，交接班不拉，加油不拉，行李多不拉。你們不是一直都在罷工嗎？”也有出租車司機(jī)表示：“顧客是上帝，乘客們都在為我們的罷工鼓倒掌，趕緊上班吧，與其罷工不如把每一位乘客當(dāng)成上帝?！?/p>

共享經(jīng)濟(jì)的這一顛覆效應(yīng)主要表現(xiàn)在它的反壟斷作用，Uber、滴滴出行的出現(xiàn)打破了之前出租車系統(tǒng)對城市內(nèi)有中短途出行需求的行業(yè)壟斷。同時，滴滴、Uber的誕生淘汰了產(chǎn)能落后的出租車（部分），與之相應(yīng)的共享經(jīng)濟(jì)在其他行業(yè)也在不斷地淘汰落后產(chǎn)能：共享單車的出現(xiàn)淘汰了地鐵口趴活兒的黑摩的，Airbnb、小豬短租等民宿共享平臺的出現(xiàn)淘汰了服務(wù)落后的旅館酒店（部分），共享寫字樓的出現(xiàn)淘汰了價格高昂、服務(wù)落后的寫字樓，共享家政服務(wù)平臺淘汰了中小型服務(wù)落后的家政中介機(jī)構(gòu)……

共享經(jīng)濟(jì)之所以能夠顛覆某些行業(yè)或者行業(yè)中的一部分，究其原因還在于極低的交易成本、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便捷的交易過程。共享經(jīng)濟(jì)借助于平臺的大數(shù)據(jù)，在進(jìn)行交易前都可以看到顧客對交易對象的服務(wù)評價，可以自由選擇服務(wù)評分較高的服務(wù)提供方來提供服務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)平臺全部支持自主選擇和在線支付，只需輕輕一個按鍵就可以獲得高質(zhì)量的服務(wù)，而服務(wù)評價機(jī)制也倒逼服務(wù)提供者竭盡所能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以獲得較高評價。從所有這些傳統(tǒng)行業(yè)所沒有的優(yōu)勢看來，共享經(jīng)濟(jì)淘汰落后產(chǎn)能的傳統(tǒng)行業(yè)也就不足為奇。

創(chuàng)新效應(yīng)

共享經(jīng)濟(jì)帶來的不只是傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆，還有因共享經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的新興行業(yè)或者傳統(tǒng)行業(yè)中的創(chuàng)新服務(wù)。

關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、補(bǔ)充行業(yè)服務(wù)內(nèi)容的案例中，更為貼近人們生活的是外賣速遞業(yè)和同城速遞行業(yè)。iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據(jù)顯示，餐飲在線外賣在2011年只有216.8億元的市場規(guī)模，2014年已突破860.8億元，而在2015年這個數(shù)字達(dá)到1250.3億元， 2016年市場規(guī)模達(dá)到1662.4億元，2017年市場規(guī)模有望達(dá)到2045.6億元。

同城速遞主要面對的是有物品同城內(nèi)短時間內(nèi)送達(dá)需求的客戶?，F(xiàn)有的較大平臺有閃送、達(dá)達(dá)、人人快送等，此類平臺與傳統(tǒng)快遞不同的是，多數(shù)的同城快遞企業(yè)采用眾包的方式，所擁有的騎士大多屬于眾包配送員，便于靈活調(diào)配海量兼職配送員，以更高效的方式完成不同區(qū)域的配送服務(wù)。速途研究院分析2017年同城速遞的業(yè)務(wù)收入預(yù)計會達(dá)到800億元。

共享經(jīng)濟(jì)本身就是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的資源配置方式、新的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求。同時，共享經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)社會生產(chǎn)進(jìn)一步創(chuàng)新的催化劑。共享經(jīng)濟(jì)通過消除信息障礙、降低準(zhǔn)入門檻、重構(gòu)信任關(guān)系、促進(jìn)人際交流，促進(jìn)了資源要素流動和供需高效匹配，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)與精神、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在共享經(jīng)濟(jì)的催化作用下，任何傳統(tǒng)行業(yè)都可以進(jìn)行更深一步的再創(chuàng)新，從而進(jìn)一步促使資源利用效率最大化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、成果分配公平化。

對于及時搭上共享經(jīng)濟(jì)這趟高速列車的傳統(tǒng)企業(yè)來說，也是多了一次涅槃重生的機(jī)會。

新的生產(chǎn)力，總是會帶來新的產(chǎn)品、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)關(guān)系。風(fēng)口上的共享經(jīng)濟(jì)，如同亞馬遜雨林那只蝴蝶所引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，在充分挖掘閑置資源并充分利用的同時，正不動聲色卻浩浩蕩蕩地撼動著一些傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根基，孕育出新的經(jīng)濟(jì)“春筍”。

共享單車火了，傳統(tǒng)的自行車售賣店生意一落千丈，一度沉寂的自行車廠卻飛來了大訂單，生產(chǎn)衛(wèi)星跟蹤定位設(shè)備的公司也跟著紅火了。飛鴿、永久、鳳凰、喜德盛、凱路仕等傳統(tǒng)自行車企業(yè)先后以不同的方式入局共享單車，飛鴿、鳳凰與ofo達(dá)成合作，永久攜手優(yōu)拜。

不僅僅只是在共享單車領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)的眾多傳統(tǒng)行業(yè)都已經(jīng)加入或者有加入共享經(jīng)濟(jì)的欲望和趨勢。

酒店行業(yè)巨頭萬豪集團(tuán)（Mariott）和辦公室共享企業(yè)Liquid Space公司開展合作。美國最大的有機(jī)食品超市全食超市（Whole Foods）利用共享經(jīng)濟(jì)配送服務(wù)商們提供配送服務(wù)。汽車巨頭戴姆勒集團(tuán)利用其閑置庫存的汽車，創(chuàng)建了與既有業(yè)務(wù)模式全然不同的共享租車服務(wù)Car2go。

傳統(tǒng)企業(yè)借助共享經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，或聯(lián)合共享經(jīng)濟(jì)平臺或投資立項直接涌進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)大潮中，一方面固然可以更好地為客戶服務(wù)，另一方面也是涅槃重生亦或彎道超車的絕佳機(jī)遇。

2017年冰火兩重天

2017年12月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推動發(fā)展第一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺的通知》（發(fā)改辦高技〔2017〕2020號），支持發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。這對于共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展無疑是一次極大的激勵。

鏈 接

《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》

2017年7月3日，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，全文如下：

分享經(jīng)濟(jì)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，正在加快驅(qū)動資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費(fèi)方式的革新。推動分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有效提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，具有重要意義。近年來，我國分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，發(fā)展迅速，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造眾多新業(yè)態(tài)，化解過剩產(chǎn)能，帶動大量就業(yè)，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力，已成為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更廣范圍、更深程度發(fā)展的重要抓手和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”。但是， 分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著認(rèn)識不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問題和挑戰(zhàn)。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，為加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)性意見。

一、分享經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的相對分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進(jìn)理念；強(qiáng)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)的彈性匹配，實現(xiàn)動態(tài)及時、精準(zhǔn)高效的供需對接；強(qiáng)調(diào)消費(fèi)使用與生產(chǎn)服務(wù)的深度融合，形成人人參與、人人享有的發(fā)展模式。

三、促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目標(biāo)，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以滿足消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿為導(dǎo)向，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭，強(qiáng)化發(fā)展保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

四、合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)屬性，分類細(xì)化管理。加強(qiáng)部門與地方制定出臺準(zhǔn)入政策、開展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)， 避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。清理規(guī)范制 約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項，進(jìn)一步取消或放寬 資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策。擬出臺各項市場準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，必須事先公開征求公眾意見，充分開展咨詢評估，提高政策透明度。堅持底線思維，增強(qiáng)安全意識，對于與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、文化安全、金融風(fēng)險等密切相關(guān)的業(yè)態(tài)和模式，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件。

五、堅持包容審慎的監(jiān)管原則，探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制。強(qiáng)化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接，完善分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)監(jiān)管手段。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，實施線上線下一體化管理。平臺企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部治理和安全保障，強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng) 營。行業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會組織要推動出臺行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，完善社會監(jiān)督。資源提供者和消費(fèi)者要強(qiáng)化道德約束，實現(xiàn)共享共治，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)以文明方式發(fā)展。

六、根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍，研究建立平臺企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。平臺企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)則，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)主體資格審查，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法和權(quán)利人維權(quán)。資源提供者應(yīng)履行信息公示義務(wù)，積極配合相關(guān)調(diào)查。消費(fèi)者應(yīng)依法合規(guī)使用分享資源。

七、引導(dǎo)平臺企業(yè)建立健全消費(fèi)者投訴和糾紛解決機(jī)制，鼓勵行業(yè)組織依法合規(guī)探索設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)用戶投訴和維權(quán)的第三方平臺。依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶個人信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。加強(qiáng)對分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用和服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分享經(jīng)濟(jì)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。研究制定適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的保險政策，積極利用保險等市場機(jī)制保障資源提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

八、鼓勵和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展有效有序競爭。切實加強(qiáng)對分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境。嚴(yán)禁以違法手段開展競爭，嚴(yán)厲打擊擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。

九、積極發(fā)揮全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，依法推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。積極引導(dǎo)平臺企業(yè)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、用戶雙向評價、第三方認(rèn)證、第三方信用評級等手段和機(jī)制，健全相關(guān)主體信用記錄，強(qiáng)化對資源提供者的身份認(rèn)證、信用評級和信用管理， 提升源頭治理能力。依法加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息在線披露，大力推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。平臺企業(yè)要健全信用信息保全機(jī)制，承擔(dān)協(xié)查義務(wù)，并協(xié)同有關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒措施。

十、鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢的分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)有序“走出去”，加強(qiáng)對外交流與合作，積極開拓國際市場，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)體系，打造國際知名品牌，培育具有全球影響力的分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)。

十一、大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放、公共服務(wù)資源分享，增加公共服務(wù)供給，提升服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。完善相關(guān)配套政策，加大政府部門對分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度，擴(kuò)大公共服務(wù)需求。在城鄉(xiāng)用地布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)分享人才智力、儀器設(shè)備、實驗平臺、科研成果等創(chuàng)新資源與生產(chǎn)能力。

十二、積極發(fā)揮分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的作用，研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員社會保險參保繳費(fèi)措施，切實加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。加大宣傳力度，提升勞動者的自我保護(hù)意識。對與從業(yè)者簽訂勞動合同的平臺企業(yè)，以及依托平臺企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

十三、研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施。依法加強(qiáng)對平臺企業(yè)涉稅信息的采集和稅收風(fēng)險分析工作，加快推進(jìn)線上線下一體化管理。推廣應(yīng)用電子發(fā)票，不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的信息化水平，持續(xù)增強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)能力。

十四、建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)和評價指標(biāo)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方法，推動部門統(tǒng)計信息共享，多渠道收集相關(guān)數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計核算，科學(xué)準(zhǔn)確評估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)。

十五、加強(qiáng)釋法、修法工作，按程序及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)。在相關(guān)立法工作中，根據(jù)國家有關(guān)戰(zhàn)略部署和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)制度與監(jiān)管的適應(yīng)性。根據(jù)需要及時研究制定分行業(yè)分領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)管理辦法。

十六、各地區(qū)、各部門要擔(dān)起責(zé)任，主動作為，切實加強(qiáng)對分享經(jīng)濟(jì)的深入研究，因地制宜，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會預(yù)期，務(wù)實推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。鼓勵有條件的行業(yè)和地區(qū)先行先試，充分發(fā)揮專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技孵化器的支撐作用和雙創(chuàng)示范基地的示范作用，不斷提升服務(wù)能力，積極開展相關(guān)探索實踐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議要加強(qiáng)對分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策解讀，條件成熟時推動成立分享經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。

但是反觀2017年的共享經(jīng)濟(jì)，卻是遭遇了“冰火兩重天”——一面是共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)越來越豐富，多行業(yè)實現(xiàn)高速增長；另一面是某些共享經(jīng)濟(jì)平臺押金難退、關(guān)停跑路等負(fù)面新聞頻發(fā)。

如同煉鋼的淬火工藝，熱到極致后還要潑一盆冷水，才能煉出好的鋼材。而2017年末共享經(jīng)濟(jì)的去蕪存菁正是要通過市場的檢驗，剝離落后的、不能適合當(dāng)前社會發(fā)展的“共享經(jīng)濟(jì)”，最后能保留下來的才是真正的共享經(jīng)濟(jì)。

押金問題備受各方關(guān)注。悟空單車、小鳴單車、酷騎單車等共享單車項目相繼停止運(yùn)營。按照這幾家企業(yè)公布的用戶數(shù)粗略估算，難以退還的押金涉及金額近10億元。同時，自2017年8月份以來，上海、北京等大中城市陸續(xù)出臺規(guī)定，要求共享單車企業(yè)暫停新增車輛的投放。

另外，部分項目被指“偽共享”，商業(yè)持續(xù)性存疑。共享馬扎、共享籃球、共享雨傘……隨著共享經(jīng)濟(jì)的興起，一些“花式共享”項目陸續(xù)進(jìn)入公眾視野。這些項目是真有市場需求，還是只披著“共享”外衣，一時間引起諸多質(zhì)疑。

很多輿論——包括個人和媒體——曾經(jīng)公開表示，當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是最初的共享經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)不過是打著共享經(jīng)濟(jì)旗號的分時租賃。然而回歸共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是分時租賃。只不過最初的預(yù)想是個人與個人之間分時租賃，而現(xiàn)在由于資本和公司的介入，變?yōu)榱斯久鎸€人的分時租賃。所以，分時租賃的本質(zhì)沒有變，在共享經(jīng)濟(jì)中一個產(chǎn)品被關(guān)注的仍舊是使用權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)沒有真?zhèn)沃?，只有成敗之別。

雖然共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些亂象，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要堅持發(fā)展和規(guī)范并重，其未來仍將保持高增長。

ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁認(rèn)為，個別企業(yè)的衰落代表不了整個行業(yè)。只要能達(dá)到資源的優(yōu)化配置，就還會有更多共享領(lǐng)域出現(xiàn)。

國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測，未來幾年，我國共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長。到2020年，共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模會占到GDP的10%；2025年預(yù)計達(dá)到20%。

總之，共享經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了2017年亂象頻發(fā)的“尷尬”現(xiàn)狀，在監(jiān)管和市場雙重作用下，大浪淘沙已經(jīng)開啟。2018年，我們將迎來一個全新的共享時代。

共享經(jīng)濟(jì)需要共享誠信

“共享經(jīng)濟(jì)的核心本質(zhì)，就是基于一種公民之間的契約精神，是建立在社會倫理和誠信文化基礎(chǔ)之上的?！蹦暇┐髮W(xué)城市研究院副院長胡小武表示，以目前共享單車屢遭破壞為例，雖說是屬于個案，但也無不啟示：“共享”模式需要更好的社會環(huán)境支持，其中社會誠信機(jī)制的建立和培育非常關(guān)鍵，一定要推動市民的法制觀念以及誠信素質(zhì)的提高，使之與共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配。

南京航空航天大學(xué)教授張杰說，一方面要靠大眾自覺，另一方面，文明也需要政府、企業(yè)等從制度上約束?！皣艘恢比狈哺拍?，沒有對公共事務(wù)的擔(dān)當(dāng)，很多人會在公共事務(wù)中謀私利，這需要政府和市場聯(lián)手，用制度約束個人行為，培育個人對公共行為的責(zé)任感。”

當(dāng)然，誠信也是相互的。交易雙方任何一方在誠信方面有所缺失都會造成交易的失敗。近一年來有多家共享經(jīng)濟(jì)平臺出現(xiàn)倒閉失聯(lián)事件，數(shù)量眾多的用戶押金難以取出，讓很多民眾更對共享經(jīng)濟(jì)能否順利推廣產(chǎn)生懷疑態(tài)度。

目前有很多共享經(jīng)濟(jì)平臺已經(jīng)在這方面有所探索，多家平臺聯(lián)合螞蟻金服的征信平臺推出免押金提供服務(wù)?！爸ヂ樾庞梅帧笔俏浵伣鸱屜炔季终餍攀袌龅某晒ㄟ^大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)，從信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)、人脈關(guān)系五個維度，客觀呈現(xiàn)個人信用狀況的綜合評分，評分范圍從350-950，分值越高代表信用越好。當(dāng)前芝麻信用分已經(jīng)逐漸滲透生活方方面面，成為不少行業(yè)降低不良交易風(fēng)險的重要舉措。共享單車、網(wǎng)購、在線租車、租房等都有信用分應(yīng)用的蹤跡。

除了“芝麻信用分”之外，不少行業(yè)與征信機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，衍生創(chuàng)新出新的信用分評級機(jī)制，更加精細(xì)化、專業(yè)化。例如，摩拜單車推出摩拜信用分，其與前海征信合作建立用戶黑名單，對用戶偷盜或惡意毀車等行為，會通過后臺數(shù)據(jù)分析追蹤到該用戶，將其拉入黑名單，對其信用評級做出調(diào)整。此外，還采用獎懲“信用分制度”，用戶違停、損壞車輛等行為將會被扣除信用分。用戶的信用分低于80分時，價格也將翻倍。

在免押金的模式下，即使創(chuàng)業(yè)企業(yè)真的出現(xiàn)經(jīng)營問題，損失也不至于蔓延至用戶身上，在小藍(lán)單車的用戶中，因為有100萬左右的用戶是憑借芝麻信用免押金騎行，因此避免了押金損失，雖然只是部分，但節(jié)省金額也達(dá)到了兩億元。芝麻信用總經(jīng)理胡滔表示：“希望進(jìn)一步推廣信用免押模式，甚至消滅押金?！?/p>

監(jiān)管與未來

對于共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的新趨勢、新問題，相關(guān)部門在大力支持其發(fā)展的同時，監(jiān)管思路也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，不同于以往面對一些新的經(jīng)濟(jì)模式，監(jiān)管部門開始的時候總是一味的放任，等其負(fù)面效應(yīng)暴露出來的時候，就采取“一刀切”的禁止。直到其最后研究出監(jiān)管規(guī)則的時候，這個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)完全被破壞了，最佳發(fā)展機(jī)遇期也錯過了。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)就要勇于在可控的范圍內(nèi)給它試錯的機(jī)會。

“包容不是縱容，審慎不等于放棄監(jiān)管。對于監(jiān)管部門而言，一方面要堅持底線思維，增強(qiáng)安全意識，對于與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、文化安全等密切相關(guān)的業(yè)態(tài)和模式，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件；另一方面要科學(xué)合理界定平臺企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展?！敝袊ㄑ芯繒泵貢L、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院首席分析師陳音江說。

芝麻信用總經(jīng)理胡滔表示：“希望進(jìn)一步推廣信用免押模式，甚至消滅押金。”

陳音江表示，對于共享經(jīng)濟(jì)這樣的新生事物，在監(jiān)管方面毫無經(jīng)驗可循，如何做到既管得住又放到位的“包容審慎”原則，確實考驗著監(jiān)管部門與全社會的智慧。

如何做到未雨綢繆、進(jìn)一步健全共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會支撐體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，創(chuàng)造世界一流的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，成為當(dāng)今各級政府必須直面的現(xiàn)實問題。

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，要推動共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要堅持共享發(fā)展理念來發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)的核心特征是使用而非擁有，在產(chǎn)權(quán)上，它把所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了分離，通過共有與分用這兩個概念，分別概括了價值和使用價值的兩個層面。

姜奇平表示，現(xiàn)代的共享經(jīng)濟(jì)是依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的，因此要按互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)分享，擴(kuò)大高端消費(fèi)需求，提高用戶體驗，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，同時充分利用社會治理，切實保障消費(fèi)者權(quán)益。發(fā)揮平臺作為信任體系建設(shè)主體的作用。加強(qiáng)誠信治理，政府與社會合作共同打擊假冒偽劣、失信行為。明確政府放管結(jié)合，對分享經(jīng)濟(jì)實行“負(fù)面清單”管理，完善配套機(jī)制建設(shè)；實行差異化監(jiān)管和適度性監(jiān)管；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府采購支持等。兼顧普遍服務(wù)和商業(yè)競爭結(jié)合的治理特點(diǎn)，注重對分享平臺的社會治理。

黨的十九大報告確定了共享經(jīng)濟(jì)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，將共享經(jīng)濟(jì)明確列為6個新的增長點(diǎn)之一，并要求其“形成新動能”，這為共享經(jīng)濟(jì)帶來重大利好。有專家測算，2017年年底，我國共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模將達(dá)4.5萬億元，未來幾年將保持年均40%左右的高速增長。毫無疑問，我們正迎來共享經(jīng)濟(jì)的新時代。

（責(zé)任編輯 李秀江）