文/姜奇平

讓互聯(lián)網(wǎng)助推改革開放實現(xiàn)共享發(fā)展

文/姜奇平

改革開放的思想從一開始起，就是與共享發(fā)展聯(lián)系在一起的。中國特色社會主義不同于德國特色、蘇聯(lián)特色之處在于，不僅要解決歸屬權(quán)、支配權(quán)的問題，而且要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決利用權(quán)、使用權(quán)的問題；不僅要實現(xiàn)天下為公所有，而且要實現(xiàn)天下為公所用

2018年是改革開放40周年。中國正在迎來一個新的時代，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以改革開放為發(fā)展的根本動力，以互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展的時代特征，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為一種時代發(fā)展潮流。在新形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)為改革開放注入新動力，讓改革煥發(fā)新活力，推動共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最佳切入點。為此，需要把“互聯(lián)網(wǎng)+”改革提到議事日程上來，不斷在改革開放上取得新的進(jìn)展。

共享發(fā)展理念與改革開放初心具有歷史淵源

當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)成為共享發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與改革開放三者相結(jié)合的交集，有其歷史必然性。首先從歷史看，共享發(fā)展理念與改革開放的初心，具有歷史淵源。

改革開放40年來，一直有一種片面認(rèn)識，把公平與效率對立起來，以為改革只是為了促進(jìn)效率，而不是為了促進(jìn)公平，只能使一部分人先富，不能實現(xiàn)共同富裕。這種認(rèn)識是對改革初心的誤解。不利于在共享發(fā)展的新形勢下推進(jìn)改革開放。

共享發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人一貫的發(fā)展理念，包括黨推進(jìn)改革開放也與實現(xiàn)共享發(fā)展內(nèi)在相關(guān)。我們不能割裂前30年與后30年看這個問題，以為改革開放與共享發(fā)展無關(guān)。

早在1959-1969年間，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就開始對“共產(chǎn)”的含義，進(jìn)行不同于德國人、蘇聯(lián)人的中國式的思考。在探索中，由胡耀邦首先將“有”與“用”分開，提出把“共產(chǎn)”理解為“共有分用”的共享發(fā)展理念。這是思想上的一個極大的解放，是社會主義真正開始具有中國特色的開始。

“共有分用”的意思是，共產(chǎn)的全面含義，應(yīng)是全民所有與全民所用（人人享有）的結(jié)合。這里的全民所用，就是共享使用的意思。改革開放，就是這一理念的具體實踐。1980年代，中共中央關(guān)于農(nóng)村改革的連續(xù)5個一號文件，核心就是不再糾纏于土地的國家、集體所有，將擁有權(quán)與使用權(quán)分離，讓農(nóng)民分享土地使用。

共享發(fā)展與改革開放追求的效率一點也不矛盾

習(xí)近平指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”我體會，享有是指使用、利用，因為歷史上“享”這個詞歷來是對應(yīng)“用”的，所謂“享用”。人人享有，與人人分用是相通的。黨的思想過去與現(xiàn)在都是一脈相承的。

歷史事實說明，改革開放的思想從一開始起，就是與共享發(fā)展聯(lián)系在一起的。中國特色社會主義不同于德國特色、蘇聯(lián)特色之處在于，不僅要解決歸屬權(quán)、支配權(quán)的問題，而且要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決利用權(quán)、使用權(quán)的問題。初衷就是不僅要實現(xiàn)天下為公所有，而且要實現(xiàn)天下為公所用。這說明改革開放思想從一開始就與公平使用相聯(lián)系。

互聯(lián)網(wǎng)可以為改革開放注入新活力

到互聯(lián)網(wǎng)時代，共享發(fā)展再次成為時代潮流，最奇特的是成為各國商業(yè)熱潮，利用公平來發(fā)財成為人心所向，主要原因在于生產(chǎn)力變革對生產(chǎn)關(guān)系施加了要求改革的力量。

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)流行的共享經(jīng)濟(jì)，與“共有分用”具有一個關(guān)鍵的相通點，都是“使用而非擁有”。而在以下三個方面，互聯(lián)網(wǎng)增加了新活力。

首先，互聯(lián)網(wǎng)通過資產(chǎn)復(fù)用，為提高效率注入新活力。

共享經(jīng)濟(jì)的核心特征是使用而非擁有，在產(chǎn)權(quán)上，它把擁有權(quán)（ownership）和使用權(quán)（access）進(jìn)行了分離，通過共有與分用這兩個概念，分別界定了價值和使用價值兩個方面的財產(chǎn)權(quán)利。

分享有利于做大蛋糕。因為分享生產(chǎn)資料會造成重資產(chǎn)的復(fù)用，大大提高輕資產(chǎn)運作效率。例如，1000萬店主分享阿里巴巴的虛擬店鋪和柜臺，相當(dāng)于同一資產(chǎn)復(fù)用了1000萬次，提高的效率等于不再租用王健林的實體商業(yè)地產(chǎn)省下的投入。

與改革開放初期的共有分用不同，當(dāng)代的共享經(jīng)濟(jì)是依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的，其中最大的不同，是由于數(shù)據(jù)幾乎可零成本復(fù)制，信息資產(chǎn)和數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)資料，可以在保留支配權(quán)條件下，以平臺方式對這些生產(chǎn)資料開放使用權(quán)，根據(jù)勞動者使用的情況，從勞動者收益中支付一定對價給所有人。勞動者僅僅憑借使用權(quán)，而不需要支配權(quán)，就可以介入資本運作，創(chuàng)造財富。通過基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)分離，擴大高端消費需求，提高用戶體驗，進(jìn)一步釋放消費潛力，充分利用社會治理，切實保障消費者權(quán)益。

共享生產(chǎn)資料，與計劃經(jīng)濟(jì)時的共產(chǎn)風(fēng)不同，并不改變財產(chǎn)的擁有與歸屬，只是使同一產(chǎn)權(quán)名下的資產(chǎn)，得到反復(fù)多次使用，由于可以不斷產(chǎn)生租金，使資本回報豐厚，因此，英美資本家成為共享經(jīng)濟(jì)的積極推動者。這說明共享發(fā)展與改革開放追求的效率一點也不矛盾。

其次，互聯(lián)網(wǎng)通過提高一次分配公平，為改革開放注入新活力。

利用共享發(fā)展做大蛋糕，還要分好蛋糕。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來講，要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，不但要找到做大蛋糕的增量，也就是提供新動能的問題，還要注意生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的問題，它是為了實現(xiàn)共同富裕，使人們過上美好生活而做出的一個重大生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。

與國資委下資產(chǎn)公有，但不能為全民所用（只能由央企員工代為使用、利用）不同。公平與效率的關(guān)系，在改革開放歷史上，第一次出現(xiàn)了質(zhì)的變化，憑借共享使用，全民可以在一次分配中享有原來沒有享有的公平，因此共享就不再只是通過二次分配、轉(zhuǎn)移支付，僅僅共享發(fā)展成果，而是共享發(fā)展機會。這里的機會，具體就是指生產(chǎn)資料。例如電子商務(wù)中有1000萬勞動者分享使用虛擬店鋪和柜臺，就好像把生產(chǎn)資料“復(fù)印”了1000萬套那樣。過去沒有做中國夢的機會，現(xiàn)在有了。這使“分用”，從改革開放初期的分田單干，變成分享平臺，以App形式“單干”。這是最大的公平，比國有企業(yè)更接近實現(xiàn)社會主義的初心。

人人因共享而獲得參與機會帶來的福利，不僅在于一次分配，還在于親自創(chuàng)造、創(chuàng)新帶來的自豪感。一次分配公平，主要體現(xiàn)在參與上。這是靠二次分配與轉(zhuǎn)移支付無法實現(xiàn)的。Access除了“使用”的意思外，另一個意思就是參與，指與法律占有相對的自然占有。堅持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為國家發(fā)展、民族振興和個人幸福貢獻(xiàn)自己的力量。為此，要按習(xí)近平指出的：“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！弊屓巳硕加腥松霾蕶C會。

第三，互聯(lián)網(wǎng)通過公平與效率的互補，為改革開放注入新活力。

從改革傳統(tǒng)看，以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)改革，同傳統(tǒng)改革最大的不同，就是結(jié)合公平提高效率，結(jié)合分好蛋糕來做大蛋糕，具體就是指把共享發(fā)展，從共享成果，前推到共享機會，這是互聯(lián)網(wǎng)20年來成功經(jīng)驗（通過免費來收費）的最精華之處，可為改革開放借鑒，與增量改革傳統(tǒng)暗合。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身，從來不是計劃的結(jié)果，一直是在高度的市場競爭中長大的。互聯(lián)網(wǎng)從某種意義上說，搞的是一場信息生產(chǎn)力下的改革開放。既然認(rèn)識到共享經(jīng)濟(jì)與改革開放同源，那么在互聯(lián)網(wǎng)時代，推進(jìn)改革開放，就不能不與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，這才符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律。在互聯(lián)網(wǎng)時代，脫離先進(jìn)生產(chǎn)力搞傳統(tǒng)改革開放，有違歷史唯物主義原則。因此，在新時代，無論是從出于理論上，還是實踐上的原因，都要把改革開放與最富有時代活力的互聯(lián)網(wǎng)科技與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

互聯(lián)網(wǎng)是草根經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)與改革開放的結(jié)合，也會是草根的改革開放，或改革開放的草根化。為此要繼承改革開放傳統(tǒng)，著力于實現(xiàn)人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的力量和智慧，調(diào)動全體人民的主觀能動性。在互聯(lián)網(wǎng)共享條件下，要為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。唯有堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

也只有讓改革開放不光能做大蛋糕，而且有助于分好蛋糕，有助于普惠，才能在新時代更好發(fā)揮作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”改革應(yīng)以共享經(jīng)濟(jì)為突破口

共享經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要組成部分，在新的形勢下推進(jìn)改革開放，必須做好共享發(fā)展這篇大文章，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)改革開放，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成合力。為此，要配合圍繞存量的“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），在增量上方面發(fā)揮改革開放所長，著力于“三降一提一揚”：

“一降”是指降低生產(chǎn)資料全民使用門檻。在新的時代條件下推進(jìn)改革開放，首先要全面推進(jìn)市場化的生產(chǎn)資料分享，不問國家擁有、集體擁有還是個人擁有、外資擁有，把重心放在全民分用上來。以市場化的生產(chǎn)資料分享支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。在全面推進(jìn)市場化的生產(chǎn)資料分享基礎(chǔ)上實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸福”的三位一體。

“二降”是指降低公共資源全民使用門檻。要把天上、地下、海里的資源向民營企業(yè)開放。要通過共享經(jīng)濟(jì)建立公共資源出讓收益合理共享機制。把公共資源范圍，從公共品擴展到整個可分享的公共和商業(yè)資源。使公共資源范圍極大擴展，協(xié)調(diào)公平與效率、先富與共富的關(guān)系。

“三降”是指降低互聯(lián)網(wǎng)資源全民使用門檻。第一，要使互聯(lián)網(wǎng)參與機會普惠于弱勢群體。當(dāng)前，要特別強調(diào)降低互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)入門檻，任何提高自然人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)門檻的工商稅收行為，都應(yīng)堅決反對。第二，對于特朗普放棄網(wǎng)絡(luò)中立，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施使用門檻的做法，中國不僅不應(yīng)效仿，反而應(yīng)加大提速降價提質(zhì)的力度。降低共享經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入門檻，第三，要用新的辦法管理數(shù)據(jù)資源，支持社會化企業(yè)與平臺參與協(xié)同治理。著眼于提高國家競爭力，以消費者自主權(quán)為底線，把知識、數(shù)據(jù)及個人信息的開發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來。

“一提”是指提高附加值，主要通過倡導(dǎo)質(zhì)量、創(chuàng)新、個性化優(yōu)先的新效率觀，鼓勵差異化市場競爭發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)降低成本，主要靠同質(zhì)化，缺點是均衡時經(jīng)濟(jì)利潤為零。而互聯(lián)網(wǎng)主要靠差異化提高附加值，實現(xiàn)均衡時的正經(jīng)濟(jì)利潤。通過共享經(jīng)濟(jì)，要在以App為代表的增值業(yè)務(wù)上，獲得高附加值，走出市場新路。

“一揚”是揚中國互聯(lián)網(wǎng)平臺之長，為改革開放換上大馬力發(fā)動機。當(dāng)前平臺位于市場經(jīng)濟(jì)的最前沿，以市場化平臺支撐方式推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)，必須高度重視信息支撐服務(wù)平臺作用，鼓勵世界級的支撐服務(wù)平臺發(fā)展，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個平臺市值可達(dá)5000億美元，相當(dāng)于歐洲介于瑞典、挪威之間的GDP，不亞于深圳市、廣州市的GDP，有這種大馬力平臺的帶動，改革開放才能恢復(fù)1980年代的高歌猛進(jìn)勢頭。為此，要發(fā)揮平臺作為信任體系建設(shè)主體的作用。實現(xiàn)“小政府、大社會、強市場”的發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自組織、自協(xié)調(diào)的作用，推進(jìn)協(xié)同治理。

祝愿改革開放掛上互聯(lián)網(wǎng)的滿帆，借時代順風(fēng)，沿共享發(fā)展方向，創(chuàng)造新的輝煌。

（責(zé)任編輯 李秀江）

作者系中國社科院信息化研究中心秘書長