施慧超

改革開放須臾三十余載，深圳從曾經(jīng)的漁村搖身變?yōu)閲H化大都市。在這翻天覆地的變化里，凝聚了一代代來自五湖四海的新深圳人的汗水和青春，也吸引著更多懷揣夢想的青年踏上這片熱土。城中村往往因為生活成本更低，成為許多年輕奮斗者來到深圳落腳的第一站。相較于熱鬧的城區(qū)，人口密集的城中村因用電負荷的快速增加與用電設(shè)備設(shè)施陳舊的矛盾突出，大多存在用電負荷超載、安全隱患重重的頑疾。

“如何滿足城中村居民對美好生活的電力需求？”深圳供電局秉持人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，緊緊抓住“城市管理治理年”契機，依托政府將供電改造一并納入城中村整體改造規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、多方出資、統(tǒng)一標準、分類實施、同步接管”的策略，在深圳范圍內(nèi)積極推進城中村電網(wǎng)改造升級，盡力消除城中村用電隱患，努力讓每一個深圳人都能享受到高品質(zhì)的供電服務(wù)。

為什么要治理——事關(guān)民生 責任重大

據(jù)初步統(tǒng)計，深圳共有城中村1427個，可容納人口近千萬，占深圳總?cè)丝诎霐?shù)以上。由于歷史原因，深圳城中村的違建現(xiàn)象屢見不鮮，大量不規(guī)范用電造成用電負荷劇增。每逢夏季用電高峰期，部分區(qū)域頻繁停電問題凸顯，不僅影響城中村居民的生活，業(yè)已成為當前城市發(fā)展的掣肘，城中村電網(wǎng)改造迫在眉睫。

難點在哪里——產(chǎn)權(quán)復(fù)雜 體量龐大

深圳由于城中村體量龐大、產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜以及利益主體眾多等因素，其電網(wǎng)改造往往牽一發(fā)而動全身，一個環(huán)節(jié)出了問題，則陷入僵局。例如部分頻繁停電區(qū)域因村委不愿意或不能提供公用電房及線路路徑，導(dǎo)致供電局無法通過立項整改從根源上解決設(shè)備重過載問題。另外，部分居民對配電網(wǎng)的認識存在誤區(qū)，也導(dǎo)致城中村電網(wǎng)改造升級推進過程中遭遇到不小的阻力，居民一方面強烈期盼電網(wǎng)改造升級，但另一方面又不想配電設(shè)備靠近自家，甚至拒絕從自家房屋邊走線。因此供電局只能采取“頭痛醫(yī)頭”的應(yīng)急管理模式：哪里發(fā)生故障了，逐個設(shè)備進行搶修替換； 哪里設(shè)備過載了，逐個臺區(qū)增容加變。

如何破解——多方聯(lián)動 扎實推進

為打通供電服務(wù)的最后一公里，徹底解決城中村用電難題，以滿足市民對美好生活的電力需求，深圳供電局加大改造投入力度， 2015年共投入15億元專項基金重點解決城中村用電、業(yè)擴受限等問題。同時，深圳供電局建立政企聯(lián)動機制，積極爭取利益相關(guān)方支持，全力推動城中村電網(wǎng)改造。

一是建立政企聯(lián)動機制。2016年深圳供電局推動政府出臺城中村改造相關(guān)政策，開展配套改造修編規(guī)劃，爭取地方政府的支持，推進城中村改造、接收，積極與街道、村委溝通，推動解決城中村頻繁停電問題。深圳供電局積極推動羅湖、福田、南山、龍崗、光明、龍華等6個區(qū)政府印發(fā)了推進城中村改造接收工作方案，促成各區(qū)政府明確投資和項目合計5.23億元，共完成對全市1427個城中村的規(guī)劃收資工作，完成城中村2307個臺區(qū)的改造規(guī)劃，并將其納入配網(wǎng)基建項目進行改造。

二是積極開展居民溝通。為了保證城中村電網(wǎng)升級改造的順利推進，深圳供電局積極聯(lián)合當?shù)卣?、街道社區(qū)等開展居民溝通，想居民之所想，積極走訪居民，反復(fù)耐心解釋，使居民認識到電網(wǎng)改造是惠及全社區(qū)的好事，消除居民對電網(wǎng)改造的誤解。

三是打造示范精品工程。為了探索總結(jié)城中村電網(wǎng)改造經(jīng)驗，深圳供電局選取基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后、配變重過載情況嚴重、安全隱患突出的城中村，打造城中村電網(wǎng)升級改造的樣本和示范點。2016年，深圳供電局投資240萬元對光明新區(qū)玉律社區(qū)配電網(wǎng)進行改造升級，采用政府部門主導(dǎo)、供電公司實施、街道社區(qū)協(xié)調(diào)的工作模式，探索城中村電網(wǎng)改造升級政企合作新模式，成為深圳“城市管理治理年”的樣本項目，獲得政府和市民的一致好評。

攜手共建 提升居民幸福感

城中村電網(wǎng)改造升級的順利實施，意味著居民告別過往城中村私拉亂接線路的亂象，夏季用電高峰期頻繁停電的困擾也將不復(fù)存在，居民們迎來一個更安全、可靠的用電環(huán)境。在光明新區(qū)玉律社區(qū)，人們看到的是線路井然有序、強弱電走廊嚴格區(qū)分的景象。除了社區(qū)顏值的提升，電網(wǎng)改造也給玉律社區(qū)的居民帶來實實在在的福利，玉律社區(qū)的綜合電壓合格率從99.935%提升至99.98%，智能電表安裝率從70%提升至100%，低壓集抄覆蓋率從0到100%，改造后的配電網(wǎng)可滿足玉律社區(qū)未來5-10年的用電需求。玉律社區(qū)的變化只是千百城中村中的一個例子，深圳市不少城中村的電網(wǎng)改造升級和接收工作也在穩(wěn)步推進之中，將給城中村的居民帶來實實在在的好處，也獲得了老百姓的真心點贊。在“2016第四屆南都街坊口碑榜”評選活動中，深圳供電局城中村電網(wǎng)改造升級項目被評選為“深圳市民眼中的百件優(yōu)秀民生實事”30強。

未來，深圳供電局計劃在2018年基本解決城中村供電設(shè)施存在的用電緊張、安全隱患突出、設(shè)備殘舊老化等問題；基本消除城中村供電設(shè)施的安全隱患、頻繁及低電壓問題；實現(xiàn)城中村配變臺區(qū)智能電表、低壓集抄100%全覆蓋，光纖通信覆蓋率不小于75%。深圳供電局政企聯(lián)動共破城中村用電難題，將徹底改變城中村頻繁停電的現(xiàn)狀，讓城中村電網(wǎng)“鴨梨”不再“山大”，讓城中村居民在炎炎夏日盡情享受空調(diào)和wifi。此外，深圳供電局探索形成的經(jīng)驗也將為其他城市解決城中村用電難題提供重要的參考和借鑒，照亮更多市民的美好生活。