馮小強(qiáng)　樹峰

摘 要 無線射頻識別技術(shù)能夠在不停車的情況下準(zhǔn)確、快速讀取車載電子標(biāo)簽內(nèi)的信息，在公安交通管理中的應(yīng)用有廣闊的前景。本文通過車輛查緝、通行管理等方面對其進(jìn)行分析，提出對策建議。

關(guān)鍵詞 RFID 公安交通管理 車輛查緝

隨著汽車保有量的快速增加，車輛管理問題日益突出，使用無線射頻識別（RFID）技術(shù)能對車輛信息有一個準(zhǔn)確的判斷，對車輛假牌、套牌、行駛區(qū)域、路線等公安交通管理中違法車輛查緝、通行管理等方面有一個很好的補(bǔ)充。

一、在道路交通領(lǐng)域的應(yīng)用情況分析

目前，RFID技術(shù)在道路交通領(lǐng)域的應(yīng)用，主要集中在公路不停車收費(fèi)和城市道路擁堵收費(fèi)、車輛進(jìn)出特定區(qū)域的出入管理等方面。

（一）道路不停車收費(fèi)

交通運(yùn)輸部利用RFID技術(shù)在高速公路收費(fèi)口進(jìn)行不停車收費(fèi)，全國已安裝了大量車載電子標(biāo)簽。重慶、廈門、汕頭等城市也分別發(fā)放了45萬、22萬和18萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行城市路橋不停車收費(fèi)。新加坡、巴西圣保羅等國外城市應(yīng)用RFID技術(shù)成功實現(xiàn)了城市限制區(qū)域交通擁堵收費(fèi)。

（二）車輛進(jìn)出特定區(qū)域“門禁”管理

2010年上海世博會期間發(fā)放了3萬張車載電子標(biāo)簽，主要用于世博園區(qū)的車輛進(jìn)出管理。深圳海關(guān)發(fā)放了11萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行車輛和駕駛?cè)送P(guān)管理，大連、深圳等保稅區(qū)發(fā)放了10萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行車輛出入管理。

從實際應(yīng)用效果來看，交通運(yùn)輸部在北京、河北、江蘇、廣東等省份高速公路使用有源電子標(biāo)簽技術(shù)，實現(xiàn)了不停車收費(fèi)，車輛快速通過收費(fèi)口，避免了人工收費(fèi)導(dǎo)致的車輛排隊。重慶的路橋收費(fèi)應(yīng)用，由于電子標(biāo)簽選型不當(dāng)，整個系統(tǒng)的安全性存在隱患，加之領(lǐng)取標(biāo)簽的車輛數(shù)量少，多數(shù)車輛采用交現(xiàn)金方式等原因，應(yīng)用效果未能顯現(xiàn)，目前正在著手更換電子標(biāo)簽和增設(shè)識別基站等工作。總體來看，目前RFID技術(shù)還沒有在公安交通管理方面進(jìn)行成功的試驗性應(yīng)用。

二、在公安交通管理中的應(yīng)用分析

RFID技術(shù)的主要特點是能夠在不停車的情況下準(zhǔn)確、快速地讀取車載電子標(biāo)簽內(nèi)的信息?；谠摷夹g(shù)特點，通過對公安交通管理業(yè)務(wù)需求的詳細(xì)分析，我們對RFID技術(shù)將來可以用于違法車輛查緝、通行管理等方面的可行性進(jìn)行了分析。

（一）對重點違法車輛進(jìn)行更加準(zhǔn)確的監(jiān)測與報警

與各地現(xiàn)有的卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比較，對肇事逃逸車輛的報警，RFID技術(shù)的車輛識別的準(zhǔn)確度和夜間、雨霧天氣下的識別率更高。目前卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)的識別率在80%左右。與現(xiàn)有視頻車牌識別系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用，RFID技術(shù)對于假牌、套牌車輛的識別效率高，可以改變民警在卡口檢查點攔截車輛依靠人工識別車假號牌或者查驗車輛識別代號的方法，進(jìn)而提高執(zhí)法效率。

（二）進(jìn)行城市特定區(qū)域車輛限行管理

在城市實行貨車、?；奋囕v交通限行措施的區(qū)域，可以在限制區(qū)域道路邊界設(shè)置RFID識別基站，準(zhǔn)確檢測行駛車輛的信息，在與后臺交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息比對后，可實現(xiàn)對違法通行車輛的記錄、處理和監(jiān)管。

此外，在城市公交車上安裝車載電子標(biāo)簽，可以實現(xiàn)公交車輛在信號控制路口的優(yōu)先通行；在大城市實施區(qū)域交通擁堵收費(fèi)政策時，RFID技術(shù)能夠進(jìn)行車輛進(jìn)出通行的記錄管理和收費(fèi)管理。

三、用于公安交通管理面臨的主要問題

RFID技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、投資巨大、工程復(fù)雜。如果進(jìn)行試驗應(yīng)用，還需要在政策、法律、安全、投資以及技術(shù)等方面解決一系列的問題。

（一）涉車安裝使用的政策問題

由于在車輛上安裝電子標(biāo)簽必然會涉及廣大機(jī)動車擁有者的切身利益，社會影響面巨大，收費(fèi)、操作問題的政策難度以及政策風(fēng)險需要深入論證。

（二）車主隱私和信息保密等法律問題

安裝電子標(biāo)簽的車輛，其出行信息、車輛特征屬性信息將被讀取，涉及社會公眾出行隱私權(quán)和出行信息的行政使用權(quán)限，會帶來一系列的社會、法律問題。這也是發(fā)達(dá)國家一直沒有采用RFID技術(shù)進(jìn)行車輛行政管理的重要原因之一。

（三）信息安全問題

目前國內(nèi)應(yīng)用的RFID技術(shù)，主要以國外技術(shù)引進(jìn)消化吸收的模式在研發(fā)應(yīng)用，車輛電子標(biāo)簽芯片的核心技術(shù)仍受制于國外公司，大規(guī)模應(yīng)用存在較大的信息安全風(fēng)險。現(xiàn)有商用電子標(biāo)簽芯片的信息安全加密算法較為簡單，存儲車輛自身及其他管理需求的信息，存在算法被破解、泄露、惡意修改等安全隱患，而如果采用專用芯片和安全加密算法，則電子標(biāo)簽的價格會大幅上升。

（四）工程投資建設(shè)問題

以某省3000公里雙向四車道高速公路的不停車收費(fèi)系統(tǒng)為例，在800個固定點安裝讀卡器，在800萬輛機(jī)動車上安裝有源電子標(biāo)簽，僅這兩項硬件成本約20億元；如果包含信息傳輸、各類接口系統(tǒng)建設(shè)等，工程費(fèi)用投入巨大。我國道路交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，車輛跨市、跨省、跨區(qū)域行駛非常普遍，在一個省、一個市如此大的投入，實際效果可能很不明顯，而在全國高速公路和城市道路上全面實施，工程總投資將為龐大的天文數(shù)字。

（五）技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)問題

現(xiàn)有RFID車輛電子標(biāo)簽分有源和無源兩種技術(shù)，無源電子標(biāo)簽在價格、使用壽命、安裝維護(hù)等方面優(yōu)于有源標(biāo)簽，但在識別率、抗干擾能力上不如有源標(biāo)簽，哪種技術(shù)更適合車輛快速移動、惡劣交通環(huán)境和信息安全保障等需求，目前還需要進(jìn)一步測試論證。此外，RFID技術(shù)應(yīng)用涉及信息格式、通信協(xié)議、讀寫規(guī)范等諸多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果各地或各部門獨立應(yīng)用，將會因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享。

（六）交通執(zhí)法規(guī)范的配套問題

現(xiàn)有公路卡口、電子警察等技術(shù)已廣泛應(yīng)用，相對而言設(shè)備成型穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套，基層交警已形成比較規(guī)范的操作規(guī)程。如果應(yīng)用RFID技術(shù)，將涉及民警如何及時獲取車輛違法預(yù)警信息、如何認(rèn)可電子記錄法律證據(jù)等問題，還需要建立與之相配套的系列執(zhí)法措施、處置程序和執(zhí)法規(guī)范等。

要使RFID技術(shù)在公安交通管理中得到成功的應(yīng)用，還要做很多工作，需要進(jìn)一步論證應(yīng)用方案，研究所要解決的問題，解決好信息安全、交通執(zhí)法等配套問題。需要深入調(diào)研，系統(tǒng)分析RFID技術(shù)在公安交通管理工作中的應(yīng)用需求，研究應(yīng)用體系和試點實施方案；研究論證應(yīng)用技術(shù)路線，測試相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；研究RFID技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的政策、法律法規(guī)，制定配套管理措施和工作規(guī)范。

（作者單位為嘉興市公安局交通警察支隊）

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