王宇

摘 要 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的頒布實施，對做好紀(jì)律審查工作提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢人員在線索處置和執(zhí)紀(jì)審查等過程中的程序規(guī)范。作為國有企事業(yè)單位中一名專職紀(jì)檢工作人員，根據(jù)自身工作經(jīng)歷和學(xué)習(xí)體會，認(rèn)為要做好紀(jì)律審查，須把握好以下六個方面。

關(guān)鍵詞 工作規(guī)則 紀(jì)律審查 國有企事業(yè)單位

一、需要把握好的六個方面

黨的十八大以來，國有企事業(yè)單位面對黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，紀(jì)律審查工作顯得越來越重要。紀(jì)律審查是一項政治性、程序性很強(qiáng)的工作，如何在新形勢下做好紀(jì)律審查工作是國有企事業(yè)單位紀(jì)檢部門需要思考的重要問題。

（一）把握好問題線索精準(zhǔn)摘記，是做好紀(jì)律審查的基礎(chǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到的問題線索往往是敘述型、流水型、故事型的文字?jǐn)⑹龇绞?，“篇幅較長重點(diǎn)較少、前言較多關(guān)鍵較少，籠統(tǒng)性的過多具體性的過少”等是信訪舉報件普遍存在的問題，甚至有的問題線索還存在對關(guān)鍵重點(diǎn)、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)和涉及人員對象等核心內(nèi)容描述不清的情況。對此，做好問題線索的梳理提煉和精準(zhǔn)摘記就顯得尤為重要。在登記問題線索時如何準(zhǔn)確提煉出問題線索中的關(guān)鍵內(nèi)容和核查切入點(diǎn)，就成了做好后續(xù)紀(jì)律審查的一項重點(diǎn)源頭性工作。

（二）把握好問題線索處置分類，是做好紀(jì)律審查的關(guān)鍵

要先篩選出哪些是需要紀(jì)檢部門自身辦理的問題線索，哪些是需要轉(zhuǎn)辦下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理的問題線索，哪些是需要轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的事項，針對需要轉(zhuǎn)辦下級機(jī)關(guān)辦理和業(yè)務(wù)范圍外的問題線索要及時進(jìn)行相應(yīng)的處理。就是要按照問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)對問題線索進(jìn)行準(zhǔn)確分類。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中過去有一種現(xiàn)象是對反映上來的問題線索就要開展初核工作，當(dāng)中不乏反映問題的敘述非?；\統(tǒng)的，沒有關(guān)鍵要素的或是所反映問題時間久遠(yuǎn)的，相關(guān)資料已被銷毀等情形。對這類的問題線索開展初核工作，雖然耗費(fèi)了大量的人力、物力卻由于時間較長、沒有關(guān)鍵要素等問題，最后查無可查。還有一種現(xiàn)象是對一些苗頭性、傾向性、道聽途說的問題線索或是開展初核工作，或是直接了結(jié)。這樣處理或是造成不必要的負(fù)面影響，影響干部情緒，或是對該查實的不查實，讓干部自身問題最終“由小變大”，甚至滑到違法的境地。

（三）把握好初核方案編制設(shè)計，是做好紀(jì)律審查的前提

制定初步核實方案對問題線索調(diào)查工作成功與否有著重要意義，制定方案不僅僅是工作程序的需要，更要把制定方案放到問題線索初步核實的“指導(dǎo)書”的高度來對待。對于問題線索的初步核實工作方案，個人認(rèn)為應(yīng)至少包含“所反映的主要問題、核查組的組成人員及簡要分工、初步核實過程中需要取證與核實的資料、初步核實過程中需要談話了解的人員范圍及大概談話順序、初步核實過程中需要配合的單位的大概范圍、初步核實的大概時間、初步核實過程中需要用的法規(guī)”等內(nèi)容。

（四）把握好初核過程材料收集，是做好紀(jì)律審查的根本

初步核實作為一項重要的調(diào)查活動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為后續(xù)調(diào)查和審理的前置程序，作為后續(xù)調(diào)查、個人錯誤事實材料和審理等工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，在紀(jì)律審查工作中具有承上啟下的重要作用。作為紀(jì)律審查人員，要明白初核的目的是根據(jù)線索還原事件原貌，了解和確定反映的問題是否存在，初步核實結(jié)果既是立案的重要依據(jù)，也是對經(jīng)初核后確認(rèn)不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)問題線索的重要依據(jù)，其在紀(jì)律審查中就顯得尤為重要。

（五）把握好審查結(jié)果落地實施，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律審查的威懾力

紀(jì)律審查結(jié)果的落地實施作為紀(jì)律審查中的最后“一公里”，對嚴(yán)肅紀(jì)律審查和發(fā)揮紀(jì)律審查威懾力起到至關(guān)重要的作用。同時，紀(jì)律審查結(jié)果落地實施關(guān)也是紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)中執(zhí)行不規(guī)范較多的環(huán)節(jié)，諸如處分決定宣布不規(guī)范，執(zhí)行不規(guī)范，入檔不及時，受降職撤職處分的干部工資不調(diào)整或調(diào)整不及時等處分結(jié)果不落實的行為，都是紀(jì)律審查結(jié)果執(zhí)行不規(guī)范的表現(xiàn)，就造成了紀(jì)律審查結(jié)果“折扣”執(zhí)行或被打了“白條”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。違紀(jì)者沒有付出相應(yīng)的代價，懲戒達(dá)不到效果，最終必然導(dǎo)致紀(jì)律的嚴(yán)肅性受到損害，紀(jì)律審查的威懾作用得不到有效發(fā)揮。審查結(jié)果必須做到落地有聲，做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，形成震懾效應(yīng)，切實發(fā)揮好“處分一人、教育一片”的警示作用。

（六）把握好線索資料歸集整理，是做好紀(jì)律審查的保障

紀(jì)律審查工作不僅要求最終的結(jié)果，也要求紀(jì)律審查的過程做到合規(guī)、完整，最后的資料歸集就能很好地達(dá)到這一點(diǎn)要求。問題線索處置后續(xù)的資料歸集往往會被人忽視，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到資料歸集并不僅僅是為了形成問題線索處置檔案，更是為了全面梳理問題線索處置的整個過程，看是否有關(guān)鍵遺漏，做到查漏補(bǔ)缺。紀(jì)檢部門辦理問題線索常常會忽略細(xì)小但重要的一些程序。例如，問題線索處置分類是否履行相應(yīng)的審批程序；談話筆錄是否有缺失；立案是否有相應(yīng)的呈批報告和立案決定書、立案通知書；錯誤事實見面材料和檢討（查）書是否有本人簽署意見和簽字；處分決定是否經(jīng)支部大會討論，本人是否參會；處分決定書是否送達(dá)被處分人并獲得送達(dá)回執(zhí)等重要問題。

二、結(jié)語

作為基層紀(jì)委開展紀(jì)律審查工作，還有很多值得思考和探索的地方。如何做好紀(jì)委維護(hù)黨章權(quán)威、嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，如何服務(wù)于黨委“把方向、管大局、保落實”的工作開展，如何融入中心工作確保年度經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)完成，如何做到教育、監(jiān)督、提醒，如何將紀(jì)委工作前移，減少黨員違反紀(jì)律的事情發(fā)生，這些都是基層紀(jì)委在日后工作中研究和探索的必答題。機(jī)翼裝配廠紀(jì)委將一如既往地結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方法，開辟科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可推廣的紀(jì)律審查實踐道路。

（作者單位為中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所）