泰國(guó)鐵路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)探討

李森

（中鐵西安勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

泰國(guó)鐵路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)探討

李森

（中鐵西安勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

泰國(guó)某鐵路項(xiàng)目面向全球招標(biāo)，但其招標(biāo)工程量清單與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目存在較大差異。如要在全球范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)中占得先機(jī)，盡量規(guī)避海外鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，編制工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)需綜合考慮多方因素。針對(duì)兩國(guó)工程量清單的差異及編制泰國(guó)鐵路工程量清單時(shí)需重點(diǎn)考慮的問題進(jìn)行論述，為中國(guó)鐵路“走出去”相關(guān)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)提供借鑒。

泰國(guó)鐵路；工程投標(biāo)；工程量清單；報(bào)價(jià)

“一帶一路”倡議是黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，既是我國(guó)拓展對(duì)外開放廣度和深度的客觀需要，也是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，促進(jìn)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）互利共贏共同發(fā)展[1]。為編制符合泰國(guó)鐵路項(xiàng)目特點(diǎn)的報(bào)價(jià)，通過參與泰國(guó)某鐵路工程投標(biāo)文件的編制以及對(duì)招標(biāo)文件的研究得出：需區(qū)分泰國(guó)鐵路與我國(guó)鐵路項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單編制的差異，以及編制過程中應(yīng)對(duì)綜合考慮因素進(jìn)行分析。

1 工程概況

泰國(guó)鐵路某工程，正線全長(zhǎng)180 km，為泰國(guó)東線鐵路的一部分，該線利用既有米軌鐵路增加雙線改建工程，速度目標(biāo)值提高到160 km/h，重點(diǎn)工程包括車站26座、特大橋1座（5 260 m），為施工總承包工程。

2 泰國(guó)與我國(guó)鐵路工程量清單的差異

2.1 章節(jié)劃分及組成內(nèi)容

我國(guó)鐵路項(xiàng)目工程量清單的編制按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》的規(guī)定，根據(jù)工程類別劃分為：“土建部分”和“四電部分”2部分[2]。該劃分基本涵蓋鐵路工程中所包涵的全部工作內(nèi)容，需要新增的內(nèi)容在相關(guān)工程類別子目錄下，創(chuàng)建新的清單編碼項(xiàng)進(jìn)行編制。

泰國(guó)鐵路工程量清單對(duì)于工程類別的章節(jié)劃分與我國(guó)有所不同，其劃分基于該國(guó)對(duì)鐵路項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ填悇e的分類習(xí)慣進(jìn)行劃分，各分部分項(xiàng)工程組成并未設(shè)置固定的清單編碼項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)際慣用的計(jì)量方式構(gòu)架組成。本項(xiàng)目工程量清單編制框架劃分見表1。

表1 工程量清單編制框架劃分

泰國(guó)鐵路工程量清單不僅在章節(jié)劃分上與我國(guó)工程量清單有所差異，其各章節(jié)的組成也存在部分差異。清單編制所在章節(jié)劃分對(duì)比見表2。

表2 清單編制所在章節(jié)劃分對(duì)比

為正確編制各分部分項(xiàng)工程及準(zhǔn)確計(jì)列各項(xiàng)費(fèi)用的組成，需認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解招標(biāo)文件的描述，從而避免在編制過程中出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)列的現(xiàn)象。

2.2 組價(jià)方式及費(fèi)用組成

我國(guó)鐵路工程量清單編制，參照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》各分部分項(xiàng)工程采用定額模式進(jìn)行組價(jià)，費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成[3-4]。

泰國(guó)鐵路軌道工程工程量清單編制過程見表3。其中，各章節(jié)下沒有固定的分部分項(xiàng)工程的劃分，全部工作內(nèi)容需依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況結(jié)合其工程量清單招標(biāo)說明中所描述的工程內(nèi)容進(jìn)行編制?？傆?jì)=數(shù)量×綜合單價(jià)×可變因子，其中綜合單價(jià)要求包含與該工程相關(guān)的一切費(fèi)用。但要在綜合單價(jià)中逐一考慮其費(fèi)用的組成，現(xiàn)階段實(shí)施起來非常困難，因泰國(guó)政府未頒布該國(guó)鐵路工程的人工、機(jī)械、材料的消耗量定額，現(xiàn)階段并不具備逐項(xiàng)測(cè)算各個(gè)工程綜合單價(jià)的條件。因此，在泰國(guó)鐵路工程量清單組價(jià)過程中需針對(duì)各個(gè)工程特點(diǎn)及工作內(nèi)容，借用我國(guó)現(xiàn)行定額消耗量規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整人工消耗量、人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班消耗量、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及材料到場(chǎng)價(jià)，費(fèi)率結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行編制。

表3 軌道工程工程量清單編制過程

泰國(guó)鐵路工程量清單采用非固定模式的組價(jià)方式，雖靈活方便，但要求編制人對(duì)該工程內(nèi)容涵蓋的全部工作內(nèi)容及招標(biāo)文件描述的各章節(jié)涵蓋內(nèi)容必須有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，否則費(fèi)用缺、漏項(xiàng)問題難以避免。

3 綜合考慮因素

3.1 氣候

由于泰國(guó)大部分地區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，全年明顯分為熱季（2—5月中旬）、雨季（6—10月中旬）和涼季（11—次年2月）3季。最高氣溫可達(dá)40 ℃以上。其中，雨季幾乎每天下雨，且降雨量大，對(duì)施工造成一定影響，所以在施工組織設(shè)計(jì)中，工期安排應(yīng)考慮該項(xiàng)因素，適當(dāng)延長(zhǎng)施工工期。而熱季又持續(xù)高溫，戶外人工工效會(huì)受此因素影響，所以在人工工效測(cè)算時(shí)需考慮氣候因素的影響。

3.2 交通運(yùn)輸

泰國(guó)鐵路工程量清單編制過程中需考慮當(dāng)?shù)乜赡芴峁┑倪\(yùn)輸方式（如汽車、火車、船舶）、運(yùn)輸能力、轉(zhuǎn)運(yùn)情況及運(yùn)輸單價(jià)。只有掌握這些信息，才能較為準(zhǔn)確地分析施工過程中各種材料、施工機(jī)械的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸成本，以準(zhǔn)確計(jì)算出材料的編制期單價(jià)。

3.2.1 公路

泰國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)較為發(fā)達(dá)，公路網(wǎng)覆蓋沿線各車站，為各種地材的公路運(yùn)輸提供了保障。

3.2.2 鐵路

泰國(guó)鐵路系統(tǒng)相對(duì)落后，鐵路網(wǎng)里程約4 430 km，均為窄軌，覆蓋全國(guó)47府。4條主要鐵路干線以曼谷為中心向北部、東部、南部及東北部延伸。該線與既有窄軌鐵路基本并行，部分大宗貨物包括從曼谷港進(jìn)口的材料、機(jī)械、設(shè)備均可利用既有鐵路運(yùn)輸至沿線車站。

3.2.3 海運(yùn)

目前泰國(guó)已有122個(gè)港口碼頭，包括8個(gè)國(guó)際深水港，分別位于曼谷、東海岸的廉差邦和馬達(dá)樸以及南海岸的宋卡、沙敦、陶公、普吉和拉農(nóng)等府，年吞吐量超過450萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。曼谷是重要港口，承擔(dān)全國(guó)95%出口和幾乎全部進(jìn)口商品的吞吐?？煽紤]從我國(guó)上海港、天津港、青島港裝船海運(yùn)至曼谷港，后通過鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至工地。

3.3 材料供應(yīng)

與我國(guó)不同，除了部分地材外，泰國(guó)大多數(shù)鐵路建設(shè)材料均依賴進(jìn)口，地材的采集也受到當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源政策的限制。

3.3.1 鐵路專用材料

由于泰國(guó)本地不具備制造鋼軌、扣件、道岔等材料的條件，而我國(guó)又是鐵路制造業(yè)大國(guó)，所以優(yōu)先考慮從我國(guó)進(jìn)口，海運(yùn)至曼谷港后轉(zhuǎn)運(yùn)。由于運(yùn)輸成本偏大，所以價(jià)格高于我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本。

在計(jì)算海運(yùn)運(yùn)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分材料的裝載方式，例如鋼軌、道岔等材料長(zhǎng)度過長(zhǎng)，無法裝載在20GP、40GP或40HC（高柜）的集裝箱內(nèi)，需按捆裝散貨計(jì)算運(yùn)輸單價(jià)。而能裝載在集裝箱內(nèi)的貨物，也不能以滿箱體積折算其貨物運(yùn)輸單價(jià)，還需考慮其整柜的最大載重。

（1）鋼軌。該線采用54 kg/m鋼軌，我國(guó)部分鋼廠均可制造，全部從我國(guó)進(jìn)口。但非我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鋼軌需提前預(yù)定，避免影響工期的安排。

（2）道岔。該線主要采用10#、12#、16#道岔，我國(guó)寶雞橋梁廠和山海關(guān)橋梁廠均可制造，全部從我國(guó)進(jìn)口。

（3）枕木。泰國(guó)有3家混凝土枕制品廠，可生產(chǎn)本線所需的BS100A型混凝土枕。但需提前預(yù)定，價(jià)格參照當(dāng)?shù)貜S家報(bào)價(jià)，結(jié)合運(yùn)輸價(jià)格計(jì)算編制期單價(jià)。

（4）道砟。泰國(guó)國(guó)土均為泰王私人所有，本線所需道砟只能通過具有開采證書的指定道砟廠進(jìn)行購(gòu)買，任何工程不得隨意、隨地開采石砟。

3.3.2 當(dāng)?shù)亓?/p>

泰國(guó)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)并不落后，該工程所需的水泥、鋼材、磚、瓦、灰、砂、石、防水材料等均可從當(dāng)?shù)刭?gòu)買，編制工程量清單時(shí)只需明確材料的價(jià)格是否為含稅單價(jià)，區(qū)分材料價(jià)格為出廠價(jià)還是到場(chǎng)價(jià)。

3.4 人工費(fèi)

需了解項(xiàng)目所在地周邊勞務(wù)人員素質(zhì)、雇傭勞務(wù)人員工資水平及建設(shè)項(xiàng)目外籍勞動(dòng)力人工工資水平。用當(dāng)?shù)匾?guī)定的允許外籍勞工參加比例，測(cè)算該工程各類別工的綜合人工單價(jià)。

3.4.1 勞動(dòng)力資源

泰國(guó)勞動(dòng)力資源較為充足，每年有大量勞務(wù)輸出其他國(guó)。這為本工程普通勞動(dòng)力提供了有力保障，只需考慮在鋪架工程、電力工程、接觸網(wǎng)工程、信號(hào)工程等較為復(fù)雜的工程類別中使用外籍勞工。

3.4.2 當(dāng)?shù)貏诠さ钠骄べY

泰國(guó)從2013年1月1日起全面實(shí)行最低日工資300泰銖（約合9.9美元）政策。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，曼谷及周邊地區(qū)薪資水平最高。部門經(jīng)理及工廠廠長(zhǎng)月薪2 000～3 000美元；工程師1 500～2 000美元；辦公室職員700～1 000美元；勤雜工、司機(jī)300～500美元[1]。由于本線所需大部分當(dāng)?shù)毓しN為基礎(chǔ)建筑工人，經(jīng)對(duì)周邊調(diào)查后取平均值。

3.4.3 當(dāng)?shù)毓ば?/p>

根據(jù)該國(guó)民風(fēng)及實(shí)際走訪調(diào)查獲悉，泰國(guó)建筑工人的工效遠(yuǎn)不如我國(guó)工人，我國(guó)建筑工人一天的工作進(jìn)度，泰國(guó)建筑工人可能需要2～4 d。因此，在對(duì)當(dāng)?shù)毓と藚⑴c施工的工程類別組價(jià)過程中，需要對(duì)人工工日的消耗量進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，才能與實(shí)際情況吻合。

3.4.4 允許外籍勞工參加的條件和比例

根據(jù)泰國(guó)《外籍人工作法》有關(guān)規(guī)定，泰國(guó)一般禁止外籍普通勞工到泰工作，但允許有條件地輸入技術(shù)和管理人員，并要求所有在泰國(guó)工作的外國(guó)人在工作前都需取得工作許可。因此考慮使用我國(guó)工人參與的工作內(nèi)容比例應(yīng)嚴(yán)格控制，盡量不超過總工人的30%。

3.4.5 我國(guó)工人工資標(biāo)準(zhǔn)

可參照我國(guó)現(xiàn)行的《援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法》（財(cái)行〔2007〕526號(hào)），在計(jì)算時(shí)需明確泰國(guó)對(duì)外籍技術(shù)工人等級(jí)的要求，確定我國(guó)輸出人工工資及相應(yīng)津貼。

3.5 施工機(jī)械設(shè)備

需要根據(jù)工程規(guī)模確定工程所需機(jī)械設(shè)備的大致種類，落實(shí)工程所需機(jī)械設(shè)備的供給方式，明確需從我國(guó)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和當(dāng)?shù)刈赓U機(jī)械設(shè)備的單價(jià)和經(jīng)濟(jì)性。

3.5.1 租賃機(jī)械設(shè)備

泰國(guó)鐵路局可提供通用施工機(jī)械的租賃，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、汽車吊及載重車輛。其價(jià)格為15萬～18萬泰銖，但該項(xiàng)費(fèi)用僅為機(jī)械設(shè)備租賃的費(fèi)用，不含燃料費(fèi)和操作人員的工資。

3.5.2 從我國(guó)進(jìn)口租賃機(jī)械設(shè)備

工程用施工機(jī)械設(shè)備可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況全部考慮從我國(guó)進(jìn)口，進(jìn)口的施工機(jī)械設(shè)備泰國(guó)會(huì)在關(guān)稅上給予一定優(yōu)惠。但進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和種類應(yīng)結(jié)合工期進(jìn)行分析，如果該工程工期較短，進(jìn)口機(jī)械設(shè)備必然不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫M(jìn)口機(jī)械設(shè)備需計(jì)算往返運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)及進(jìn)出口關(guān)稅，費(fèi)用較高。但如果該工程工期較長(zhǎng)，施工全工期使用完畢后可考慮部分殘值計(jì)算，較為經(jīng)濟(jì)。

因此在編制泰國(guó)鐵路工程量清單的過程中需根據(jù)該項(xiàng)目施工總工期，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的供給方式進(jìn)行比選測(cè)算，明確最經(jīng)濟(jì)的方案。

3.6 稅金

需調(diào)查泰國(guó)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)以及建設(shè)期各類稅收收取情況，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、關(guān)稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)等稅務(wù)政策。由于泰國(guó)當(dāng)?shù)囟惙ㄝ^多，在此只簡(jiǎn)單闡述本項(xiàng)目工程量清單編制過程中所涉及的稅法。

3.6.1 增值稅

泰國(guó)增值稅的普通稅率為7%，任何年?duì)I業(yè)額超過120萬泰銖的個(gè)人或單位，只要在泰國(guó)銷售應(yīng)稅貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)，都應(yīng)在泰國(guó)繳納增值稅。所以本項(xiàng)目在工程量清單編制時(shí)增值稅按7%執(zhí)行。

3.6.2 進(jìn)出口關(guān)稅

由于泰國(guó)屬于東盟十國(guó)，雙方進(jìn)出口關(guān)稅都會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，根據(jù)《中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定》，泰國(guó)從我國(guó)進(jìn)口鋼軌、道岔等材料的進(jìn)口關(guān)稅為1%。

3.7 可變因子

泰國(guó)工程量清單報(bào)價(jià)中，合計(jì)=數(shù)量×綜合單價(jià)，總計(jì)=合計(jì)×可變因子，其中這個(gè)可變因子為該類工程的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因子（見表4）。受工程類別、增值稅、投標(biāo)保證金、預(yù)付款和貸款利率5種因素控制，伴隨工程風(fēng)險(xiǎn)因素的高低可變因子也會(huì)有所浮動(dòng)，越復(fù)雜越難以控制的工程，可變因子的數(shù)值越高。因此，準(zhǔn)確測(cè)算出不同條件下不同工程類別的可變因子顯得尤為重要，其數(shù)值對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)也是一種控制。

表4 工程量清單報(bào)價(jià)總表

3.8 投融資方式及貸款利率

需要確定該工程資金籌措方式，確定泰方自有資金比例和貸款比例，如果由我國(guó)融資建設(shè)，需了解國(guó)家開發(fā)銀行或國(guó)家發(fā)展銀行對(duì)泰國(guó)項(xiàng)目貸款是否有利率的優(yōu)惠政策。

3.9 外匯市場(chǎng)調(diào)查

需要考慮匯率及幣值的穩(wěn)定性，確定工程結(jié)算幣種。因?yàn)楸竟こ堂嫦驀?guó)際公開招標(biāo)，因此需要調(diào)查泰銖與美元、人民幣的匯率關(guān)系，收集近幾年匯率變動(dòng)情況及穩(wěn)定性，盡量采用國(guó)際匯率市場(chǎng)較為穩(wěn)定的貨幣作為報(bào)價(jià)幣種。

4 結(jié)束語(yǔ)

依照國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般步驟，重點(diǎn)闡述泰國(guó)鐵路工程量清單和我國(guó)鐵路工程量清單的差異，以及泰國(guó)鐵路工程量清單編制過程中需綜合考慮的因素。通過對(duì)泰國(guó)鐵路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為海外項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)提供借鑒。

[1]商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，中國(guó)駐泰國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處. 對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南：泰國(guó)[S]，2013.

[2]鐵建設(shè)〔2009〕126號(hào) 鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南：四電部分[S].

[3]鐵建設(shè)〔2007〕108號(hào) 鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南：土建部分[S].

[4]李寶仁. 中國(guó)鐵路“走出去”投融資戰(zhàn)略[J]. 中國(guó)鐵路，2015(7) ：6-9.

Research on Bidding Price in Tendering for Railway Projects in Thailand

LI Sen
（Xi’an Railway Survey and Design Institute Co Ltd，Xi’an Shanxi 710054，China）

In the international tendering for Thai railway projects, the bill of quantities is quite di ff erent from that of similar Chinese projects. In order to take the upper hand during the bidding process in oversea tendering and avoid the risks of oversea railway projects, various factors shall be taken into consideration while compiling the bill of quantities and deciding the bidding price. This paper compared the bill of quantities in China with that in Thailand and highlighted key points of compiling the bill of quantities in Thai railway projects, providing reference for Chinese railway enterprises which participate in oversea tendering.

Thai railway；project tendering；bill of quantities；bidding price

U212

A

1001-683X（2017）12-0099-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.12.099

李森（1985—），男，工程師，本科。E-mail：87065829@qq.com

責(zé)任編輯 李葳

2017-06-13