特朗普減稅，異想天開也成真

孫文曄

號稱美國史上最大規(guī)模的減稅法案，在今年4月還是主流媒體口中異想天開的笑話，轉(zhuǎn)眼間，就將成為法律。對于特朗普來說，作為一位不受歡迎程度達到歷史新高的總統(tǒng)，作為深陷“通俄門”調(diào)查的總統(tǒng)，此時宣布減稅，無疑是政治上的一大勝利。

479頁的稅改方案提交給參議員之后，5個小時之內(nèi)就要表決。絕大部分參議員不可能看完或看懂，但共和黨別無選擇，只能通過政黨站隊強壓方案通過。12月2日凌晨，經(jīng)過一番“馬拉松投票”，該法案在參議院通過。參議院版本通過后，將與大同小異的眾議院版本進行協(xié)調(diào)，最終由總統(tǒng)簽署生效，送出這份圣誕大禮。

如果稅改不通過，共和黨可能會在2018年中期選舉中因一事無成而大敗。而這項稅改通過后，將給美國甚至世界帶來哪些變化呢？

稅改內(nèi)容主要有三類：對企業(yè)大幅減稅;重新調(diào)整個人稅率;以及遺產(chǎn)稅等多項不溫不火的稅務(wù)改革。分析認為，特朗普稅改有一個技術(shù)性方向：調(diào)整了官民收入分配比例，政府所得比例減小，向民間傾斜總量增加。

在經(jīng)濟方面，最重要的是把企業(yè)稅從35%削減到20%。至于政策影響，一切說法都只是預(yù)測。一種說法是，削減企業(yè)稅將使未來10年赤字大幅增加——至少增加1萬億美元。不過，共和黨反駁說，削減企業(yè)稅相當于向經(jīng)濟注入資金，該政策可以“自己為自己買單”。然而，問題在于，它帶來的經(jīng)濟增長是否足以補償它的成本。在該問題上，已經(jīng)形成了對立的兩派，勝負只能靠時間檢驗。

對個人而言，雖然具體稅率增減項非常復(fù)雜，但據(jù)美國國會稅收聯(lián)合委員會表示，工資的平均稅率將降低1個百分點。邊際稅率（工資每額外增加1美元需要支付的稅款）將減少2.4個百分點。然而，算上赤字增長所帶來的福利消減，降稅對窮人和中產(chǎn)所帶來的優(yōu)惠，或許很快將消弭于無形。

該法案最受詬病的，是盡可能地為富人服務(wù)，由于特朗普的商人身份，這并不意外。對于富人來說，最有利的可能是一些企業(yè)主通過繳納稅率低得多的企業(yè)稅來逃避個人所得稅。換句話說，大亨們會試圖調(diào)整自己的收入結(jié)構(gòu)，以20%的企業(yè)稅比率繳稅，而非以最高39.6%的個人稅率繳稅?！都~約時報》評論直言，這不是稅收政策，這是搶劫。

不過，即使最嚴苛的批評者，也不得不承認，該法案中有多處地方做出了真正改革。比如，提高工資免稅額就是精明的做法，這能將一切變得簡單，減少欺詐和做記錄的需求。無論對低收入群體，還是高收入群體，減個稅的效果都非常明顯。在這個過程中，有很多美國的富豪聯(lián)名上書，拒絕減稅，拒絕濟富，這么高的覺悟，恐怕要讓背負逃稅丑聞的特朗普汗顏了。

再比如，大幅度降低海外美國企業(yè)利潤匯回美國的所得稅，從35%降至7%～14.5%區(qū)間。為了逃避高額的稅收，美國500強企業(yè)在海外大量囤積利潤，在減稅之前，這些利潤如果匯回美國，需要繳納6000多億的利潤。減稅將使得大筆利潤回流，對美國無疑是重大利好，卻可能導致其他國家資本流失。

減稅看似符合所有個體利益，卻可能忽視了整體利益。美國國債截至目前已經(jīng)突破了20萬億美元，而稅改將加速擴大美國的財政赤字，這可是個火藥桶。對世界而言，特朗普減稅法案既是挑戰(zhàn)也是機遇，但如果應(yīng)對不當，則必然是危機。