趙蕾 孫慧武 耿瑞

摘要：漁民專業(yè)合作社是合作社制度在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的具體實踐形式。發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社是培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制的重要手段，各地區(qū)在指導和鼓勵漁民專業(yè)合作社發(fā)展方面進行了實際規(guī)定和探索，但具體執(zhí)行情況千差萬別。通過對沿海和內(nèi)陸多個省份的實地調(diào)研和典型訪談，總結(jié)了當前中國漁民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和實踐特征，分析了3種常見漁民專業(yè)合作社類型及案例，并指出了漁業(yè)專業(yè)合作社政策制定應(yīng)著力解決的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：漁民專業(yè)合作社；發(fā)展實踐；建議

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）20-0171-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.20.039 開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Abstract： The fishermen's professional cooperative is the concrete practice form of the cooperative system in the process of fishery industrialization. The development of fishermens professional cooperatives is an important way to cultivate new fishery operators and innovate fishery management system. Various regions have actually stipulated and explored the development of fishermens professional cooperatives in different areas， but the implementation is quite different. Through the investigation and typical interviews of the coastal and inland provinces， summarize the current development status and practice characteristics of fishermen cooperatives in China， analysis of three kinds of common fishermen cooperatives types and cases， and points out the important and key link to solve of future fishery cooperatives policy supply.

Key words： fishermens professional cooperatives； development practice； recommendation

發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社是培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制的重要手段，各地區(qū)也相繼制定了相關(guān)規(guī)定來指導和鼓勵漁民專業(yè)合作社發(fā)展。在認定標準、登記管理、支持措施等方面進行了探索，但由于各地的漁業(yè)發(fā)展情況不同、實施對象的確定標準有很大的操作彈性空間，導致政策落實過程中面臨很多問題，具體執(zhí)行情況千差萬別。部分地方政府對合作社發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃和有效的監(jiān)管，導致合作社在基層的實踐發(fā)展與國家政策導向發(fā)生偏離，不僅影響國家財政資源的優(yōu)化配置，侵害真正需要政策扶持的漁業(yè)生產(chǎn)者利益，也不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展。在筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些合作社已成為“掛牌”“空殼”的“僵尸”社，面臨“存續(xù)難”、隨時準備注銷的尷尬境地，有的地方將發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社“行政指標化”，為獲取國家項目政策補助缺乏科學的規(guī)劃和考量，盲目發(fā)展。基層漁民則更多是看重加入合作社能否解決具體生產(chǎn)實踐中遇到的困難，相關(guān)扶持優(yōu)惠政策的落實效果也會直接影響漁民加入合作社的主動性和積極性。為此，在發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社的過程中，應(yīng)充分考慮相關(guān)政策執(zhí)行主體和實踐主體的利益訴求，提高政策效能，本研究通過對沿海和內(nèi)陸多個省份漁民專業(yè)合作社的實地調(diào)研和典型訪談，厘清實踐中常見的合作社類型，并結(jié)合典型案例，分析了當前中國漁民專業(yè)合作社的實踐發(fā)展特征，旨在為相關(guān)政策制定提供理論參考和研究基礎(chǔ)，以促進漁民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1 中國漁民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與常見類型

1.1 基本情況

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，中國漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量增長迅速，截至2015年底，全國共有漁民專業(yè)合作社4.6萬戶，占全國農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的3.4%，漁民專業(yè)合作社在漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，其優(yōu)勢也日益突出。目前家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營已經(jīng)是漁業(yè)生產(chǎn)最為普遍的兩種形式?！笆濉逼陂g，全國依法登記的農(nóng)民合作社從“十一五”末的37.9萬家增加到153.1萬家，增長了3倍，年均增長32.2%。漁民專業(yè)合作社增長了2倍，年均增長24.8%，較“十一五”期末下降了0.9個百分點（圖1）?！笆濉逼陂g，漁民專業(yè)合作社占農(nóng)民專業(yè)合作社的比重呈下降趨勢，2015年的漁民專業(yè)合作社占全國農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的3.4%，較“十一五”期末下降了0.9個百分點（圖2）。

1.2 常見的漁民專業(yè)合作社類型及典型案例

1.2.1 生產(chǎn)服務(wù)型合作社 此類型合作社目前在漁業(yè)生產(chǎn)實踐中較為常見，一般是由養(yǎng)殖大戶或企業(yè)帶頭組建成立合作社，各種手續(xù)符合相關(guān)規(guī)定，但合作社與社員之間的利益聯(lián)結(jié)較為松散，社員的生產(chǎn)經(jīng)營相對獨立，合作社更多是一個提供生產(chǎn)（銷售）服務(wù)、傳遞市場信息、交流技術(shù)經(jīng)驗的平臺，主要為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，管理規(guī)范、運營相對良好的合作社則是通過統(tǒng)一組織生產(chǎn)（銷售）等服務(wù)，提高生產(chǎn)養(yǎng)殖的標準化、規(guī)?；徒M織化水平，進而帶動養(yǎng)殖戶提效增收。

典型案例：四川通江DX漁業(yè)養(yǎng)殖合作社。

DX漁業(yè)養(yǎng)殖合作社成立于2013年，2014年被授牌為“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示場”，現(xiàn)有成員100余戶，合作社有380畝集中養(yǎng)殖區(qū)，水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖池12個、藍鯊養(yǎng)殖場1個、稻魚工程1處，主要養(yǎng)殖有草魚、長吻鮠、武昌魚、裸鯉、斑點叉尾鮰、藍鯊等名優(yōu)水產(chǎn)品種。作為合作社核心社員的100余戶養(yǎng)殖戶，以土地入股，按照當年的產(chǎn)稻谷價來折算成實際股金，由合作社把每年魚苗養(yǎng)成一定規(guī)格后先滿足集中養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖需要量，再把剩下的魚苗分給享受合作社社會化服務(wù)的周邊養(yǎng)殖戶，如果還有剩余，則進行市場銷售，銷售的收入作為盈余額按照社員入股比例分配。合作社對集中養(yǎng)殖區(qū)采取“五統(tǒng)一分”的方式進行養(yǎng)殖管理和銷售，合作社為養(yǎng)殖戶統(tǒng)一提供魚種、飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防治以及必要漁用物資，并且統(tǒng)一保底價回收養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖產(chǎn)品，進行市場銷售，非核心社員的周邊養(yǎng)殖戶則可以選擇自行銷售，也可以享受合作社統(tǒng)一銷售的服務(wù)。合作社不但通過統(tǒng)一的標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)19口山坪塘和2座小型水庫的塘庫生態(tài)養(yǎng)殖，還積極依托集中養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展休閑旅游漁業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。

1.2.2 依托核心企業(yè)的合作社 該類型漁民專業(yè)合作社通常以企業(yè)為核心，依托企業(yè)組建合作社，且有一定的入社門檻，生產(chǎn)過程實行嚴格的標準化、統(tǒng)一化公司管理形式，核心企業(yè)是合作社成立、經(jīng)營和發(fā)展過程中的重要角色，合作社的理事長一般都是由企業(yè)的總經(jīng)理擔任，合作社成立的初衷主要是為了帶動周邊養(yǎng)殖戶資金或土地流轉(zhuǎn)入股，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，既能提高漁業(yè)生產(chǎn)的標準化水平和組織化程度，又能享受到國家的相關(guān)扶持政策，同時也有利于創(chuàng)造企業(yè)品牌效益，增加銷售渠道，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。

典型案例：湖北省仙桃市WX水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社。

仙桃市WX水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2011年1月，現(xiàn)有注冊社員245人，合作社以黃鱔苗種繁育、養(yǎng)殖為主，以某家庭養(yǎng)鱔農(nóng)場為核心企業(yè)，通過“合作社+公司+養(yǎng)殖戶”的組織形式，以仿生態(tài)標準化養(yǎng)殖為入社條件，從投苗到銷售，為社員提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等服務(wù)，嚴格實行苗種、飼料、藥物、技術(shù)、銷售“五統(tǒng)一”。向社員銷售種苗、飼料、藥品等生產(chǎn)資料，價格低于當期市場價5%。收購社員產(chǎn)品，價格高于當期市場價5%，每年為社員和鱔農(nóng)代銷黃鱔5 000多kg。合作社擁有山推、船挖機以及各類運輸車輛等，以低于市場價10%的優(yōu)惠，為社員提供機械施工服務(wù)。合作社還為社員提供融資服務(wù)，每年為社員和周邊鱔農(nóng)貸款和融資3 000萬元。合作社通過開辦各類培訓班、聘請高?？蒲性核南嚓P(guān)專家教授進行苗種繁育技術(shù)和魚病防治的扶持推廣。合作社內(nèi)部建立養(yǎng)殖技術(shù)信息交流會制度，使社員之間互相學習互相促進。另外，合作社積極推動股份制轉(zhuǎn)型，試行土地入股的模式，使合作社轉(zhuǎn)型為資產(chǎn)股、土地股并存的混合股份制形式，以用經(jīng)營權(quán)入股來推動黃鱔苗種繁育技術(shù)規(guī)?；?jīng)營，真正實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)共營制”。

1.2.3 縱向一體化的合作社 為了降低成本、獲得更大程度的規(guī)模經(jīng)濟，合作社將業(yè)務(wù)范圍進行縱向拓展，把水產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售包括提供苗種、生產(chǎn)資料采購以及技術(shù)指導等各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為在合作社內(nèi)部進行，從而實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)合經(jīng)營。漁民專業(yè)合作社發(fā)展壯大后往往會選擇縱向一體化，將經(jīng)營范圍從產(chǎn)后環(huán)節(jié)逐步拓展到產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，主要是因為一方面能夠減少產(chǎn)業(yè)鏈中的低效損耗，促進水產(chǎn)品從養(yǎng)殖戶到消費者順利流通，另一方面可以消除市場傳遞中的信息不對稱，降低交易成本，提高合作社經(jīng)營效益，促進漁民增收。

典型案例：江蘇省鹽城市JL漁業(yè)專業(yè)合作社。

該合作社成立于2005年，現(xiàn)有核心股東52人，股東及一般社員1 000多人，精養(yǎng)水面8 000 hm2，養(yǎng)殖片區(qū)11個，合作社推行標準化生產(chǎn)管理，以“家庭承包經(jīng)營、實體自主經(jīng)營”為基礎(chǔ)，采用“養(yǎng)殖生產(chǎn)在塘口、飼料加工在車間、服務(wù)管理在合作社”的運行模式。養(yǎng)殖水面由一家一戶承包經(jīng)營，或社員聯(lián)戶承包經(jīng)營，養(yǎng)殖戶自主管理、自主經(jīng)營；分支實體實行總經(jīng)理經(jīng)營承包制，獨立核算，自主管理，自負盈虧。合作社積極拓展水產(chǎn)品供應(yīng)鏈多個環(huán)節(jié)的縱向一體化業(yè)務(wù)：創(chuàng)辦水產(chǎn)良種場，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭抓苗種的質(zhì)量安全，年產(chǎn)苗種5億尾，不但能夠滿足社內(nèi)需求，而且可以對外銷售上市。水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)飼料加工是合作社的主導產(chǎn)業(yè)。合作社興辦自己的飼料廠，年可生產(chǎn)飼料30萬t，為該社養(yǎng)殖戶社員提供上質(zhì)優(yōu)價廉的魚飼料，同時又能從餌料購用返還中獲得可觀的經(jīng)濟利益。合作社有遍布20個?。ㄊ校┑乃a(chǎn)經(jīng)營公司，以及自己的漁藥專供點、經(jīng)營部等，為該社各養(yǎng)殖基地提供技術(shù)服務(wù)和用藥服務(wù)，在高效養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖活動中發(fā)揮了積極的作用，合作社還創(chuàng)辦了水產(chǎn)生物科技園，形成了育苗-養(yǎng)殖-加工-倉儲-銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，為了增加融資途徑，緩解社員生產(chǎn)資金緊缺的矛盾，合作社于2010年注冊100萬元資金，組建漁業(yè)農(nóng)民資金互助合作社，年吸納量達1 800萬元，投放量達1 400萬元，占用費130萬元。

2 中國漁民專業(yè)合作社的實踐特征

目前各地對發(fā)展合作社的管理辦法和扶持政策不盡相同，結(jié)合對山東、山西、江蘇、江西、湖北、福建、廣東、廣西、海南以及四川等省漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況進行的實地調(diào)研，對合作社的實踐發(fā)展特征總結(jié)如下。

2.1 發(fā)展水平和數(shù)量分布呈現(xiàn)地域性差異

近年來，中國漁民專業(yè)合作社數(shù)量增長較快，但各地發(fā)展情況差異較大，且數(shù)量以養(yǎng)殖領(lǐng)域為主，涉及捕撈較少。“十二五”期間，江蘇、湖北、浙江三省的漁民專業(yè)合作社數(shù)一直穩(wěn)居全國前三名（圖3），安徽、江西、山東、廣東、福建等漁業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量也名列前茅，該8省漁業(yè)專業(yè)合作社數(shù)占全國漁業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)的66.7%?！笆濉逼陂g，全國漁業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量從2.0萬戶增加到4.6萬戶，年均增長率為23.09%，其中，年均增長率最高的是甘肅省，達57.05%，而上海市的漁業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量基本呈現(xiàn)下降趨勢，年均增長率為負（圖4）。養(yǎng)殖專業(yè)合作社多分布于東部沿海?。ㄊ校┖０毒€地帶和內(nèi)陸沿河沿湖縣（市），且東部沿海?。ㄊ校┑暮献魃鐢?shù)量較多[1]。合作社在不同地區(qū)的發(fā)展程度也很不均衡，江蘇、浙江、福建等沿海省份漁民專業(yè)合作社發(fā)展程度較高，以產(chǎn)權(quán)明晰的股份合作制漁民專業(yè)合作社為主，而北京、天津、山西、四川、青海等?。ㄊ校O民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模相對偏小。

2.2 資金和技術(shù)仍然是困擾落后地區(qū)合作社發(fā)展的主要掣肘

漁業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展不但受到漁業(yè)資源條件影響，還與當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平以及水產(chǎn)技術(shù)推廣等有很大關(guān)系。特別是在中西部內(nèi)陸偏遠山區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民消費水平不高，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件制約明顯，再加上交通不便，養(yǎng)殖戶數(shù)量少且比較分散，成立合作社相對困難，甚至難以達到最低社員的數(shù)量要求，合作社發(fā)展較為落后。資金方面，落后地區(qū)地方政府對合作社等新型經(jīng)營主體的專項財政資金相當有限，項目補助更難到位，而金融機構(gòu)對合作社的信貸支持條件又比較嚴苛，導致政府出臺的相關(guān)扶持政策在實際操作層面很難落實。技術(shù)方面，由于內(nèi)陸地區(qū)地方財力緊張，用于水產(chǎn)技術(shù)推廣方面的財政資金和人員隊伍保障不足，再加上很多合作社位置相對分散，交通不便，對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)推廣和培訓成本較高，新技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，規(guī)?；B(yǎng)難以普及，養(yǎng)殖品種比較單一，特色水產(chǎn)品研發(fā)滯后，市場拓展不足。

2.3 合作社的經(jīng)營組織形式呈現(xiàn)適應(yīng)性動態(tài)演化趨勢

一是內(nèi)部合作形式靈活多樣，越來越多的養(yǎng)殖社員通過水面租賃、產(chǎn)品購買、技術(shù)輸出等要素融合配置而非僅僅是資金入股的形式實現(xiàn)“生產(chǎn)合作、服務(wù)在社”。二是功能分工越來越明確，在實踐中主要表現(xiàn)兩種形式，一種為合作社內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)的縱向拓展，業(yè)務(wù)范圍由單一的某生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游方向延伸，另一種是處于不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的漁民專業(yè)合作社之間的縱向聯(lián)合，合作社功能分工更加突出，發(fā)展“合作聯(lián)社”趨勢明顯。三是合作主體更加多元化，合作社與社會化服務(wù)組織的聯(lián)系愈加緊密。除了與龍頭企業(yè)、水產(chǎn)技術(shù)推廣站、地方科研院所高校等進行合作，漁民專業(yè)合作社趨于與協(xié)會或行業(yè)聯(lián)盟等這些民間社會組織（團體）進行合作，漁民專業(yè)合作社對內(nèi)的“非營利性”使得兩者之間具有一種天然的“親近感”，這些非營利組織更容易為漁民專業(yè)合作社提供相關(guān)輔助支撐以及對外溝通交流的渠道。

2.4 合作社與其他新型經(jīng)營主體的功能定位各有側(cè)重、相互補充

合作社是在發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢的基礎(chǔ)上、為社內(nèi)成員提供服務(wù)以改善社員生產(chǎn)經(jīng)濟效益為主要目的的互助型經(jīng)濟組織，兼有生產(chǎn)性主體和服務(wù)性主體功能，既能統(tǒng)一組織生產(chǎn)，提高規(guī)模效益，又能通過對外經(jīng)濟活動中的盈利來實現(xiàn)對內(nèi)部成員的服務(wù)[2]。龍頭企業(yè)主體功能的重點是通過一系列生產(chǎn)、加工及銷售等產(chǎn)業(yè)功能的實現(xiàn)來產(chǎn)生盡可能多的價值增值，在提高養(yǎng)殖戶工資性收入以及養(yǎng)殖效益等方面的效果更突出。家庭農(nóng)場成員之間高度的利益一致性降低了內(nèi)部的治理成本，且所有者的雙重身份又形成了有效的風險激勵，促使經(jīng)營者會為農(nóng)場利益竭盡全力[3]。由于各類新型漁業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)方式、組織特征以及功能定位不同，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，采取何種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式主要取決于當?shù)氐馁Y源條件、漁業(yè)發(fā)展水平、水產(chǎn)品品種以及經(jīng)營者的自身條件等多種因素，因此，在實際生產(chǎn)中，合作組織與家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體之間相互融合、進行組合、聯(lián)合經(jīng)營的趨勢更加明顯。

3 結(jié)論與建議

漁民專業(yè)合作社的發(fā)展與其他種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社既有共同點，也有其自身的獨特性，這是漁業(yè)專業(yè)合作社政策制定提供應(yīng)著力解決的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.1 研究結(jié)論

1）成員關(guān)系是完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)條件。成員關(guān)系的緊密程度往往能夠反映合作社運營的規(guī)范程度。出資入股的股東成員作為合作社的注冊成員，是合作社實際的所有者和控制者，這類成員仍然是以追求投資收益為目的，看重的是合作社的經(jīng)濟效益，而非股東成員主要是合作社服務(wù)的參與者，雖然不能拿到二次返利，但更看重自己與合作社的協(xié)作關(guān)系，尤其是在生產(chǎn)資料、市場信息、銷售渠道和價格方面的優(yōu)惠服務(wù)，在合作社管理運營、市場開拓、對外融資、資源支配等方面，非股東成員依賴于股東成員，因此，股東成員和非股東成員之間更多的是互惠型依附關(guān)系，這種關(guān)系能否長期穩(wěn)定主要取決于雙方對合作社收益和風險預期的趨同性。

2）利益分配機制是合作社組織運行和發(fā)展過程中的核心問題。利益分配是漁民合作的基礎(chǔ)和紐帶，也是合作社存在和發(fā)展的根本原因和動力，只有保證經(jīng)濟利益在各參與主體之間能夠得到公平合理的分配，合作社就有了穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在實踐中，漁民專業(yè)合作社的利益分配機制主要有兩種，一種是社員以資本、技術(shù)、土地、勞務(wù)等形式入股，合作社根據(jù)交易額（惠顧額）進行盈余返還或按股分紅。如一些規(guī)模較大的股份合作社或縱向一體化合作社都是采用這種利益分配方式。另一種是合作社統(tǒng)一向社員提供高于市場價格的產(chǎn)品銷售服務(wù)，社員則以低于市場價格通過合作社購買飼料、苗種、漁藥等生產(chǎn)資料。這種利益分配多見于利益機制比較松散的生產(chǎn)服務(wù)型合作社。

3）市場對接能力是決定合作社持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否有效解決漁民水產(chǎn)品銷售和價格問題是衡量合作社應(yīng)對市場能力的重要標準。首先，經(jīng)濟價值更高的水產(chǎn)品種養(yǎng)殖與普通養(yǎng)殖品種相比，對養(yǎng)殖過程各環(huán)節(jié)的技術(shù)含量要求較高，市場需求彈性較大、風險也較大，漁民更愿意通過合作社以獲取更多的養(yǎng)殖服務(wù)來提高產(chǎn)品品質(zhì)、對接市場、降低市場銷售風險。其次，在部分水產(chǎn)品生產(chǎn)的同質(zhì)化和地區(qū)市場競爭較為充分的情況下，合作社產(chǎn)品品牌市場影響力和認可度不高、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等會大大削弱了合作社市場對接的優(yōu)勢，最后，提高合作社的對外拓展能力需要領(lǐng)頭人文化水平較高、有較豐富社會閱歷、視野開闊，具有一定創(chuàng)新精神，既有能力也有動力去開拓市場，并愿意承擔相應(yīng)風險和成本。

4）影響漁民加入合作社意愿的因素較多。一是地區(qū)性因素。在養(yǎng)殖技術(shù)相對成熟、養(yǎng)殖規(guī)模較大、漁業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，一些養(yǎng)殖大戶對于組建或加入合作社的興趣不高出于對合作社所帶來的預期效益與面臨風險的考慮，以及從已有合作社所發(fā)揮的實際作用等。二是水產(chǎn)品品種因素。對于貝蟹類、對蝦、羅非魚、斑點叉尾鮰、小龍蝦、鰻魚、鱔鰍等出口為主的中高端水產(chǎn)品和特色淡水魚類，受養(yǎng)殖成本、質(zhì)量安全、市場風險等因素影響，漁民加入合作社的積極性較高，而有一些水產(chǎn)品對上游產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖尚沒有形成完善的質(zhì)量安全倒逼機制，通過合作社來控制水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的需求并不強烈。三是成員異質(zhì)性。合作社成員在經(jīng)營規(guī)模、資源掌控、利益訴求等方面的異質(zhì)性和耦合性，深刻影響著合作社的穩(wěn)定性和漁民入社的積極性。

3.2 對策與建議

1）完善制度保障和過程監(jiān)管，提升政策扶持效能。擴大各類農(nóng)業(yè)補貼在漁業(yè)中的應(yīng)用范圍，重點支持漁機漁具購置、生態(tài)節(jié)水養(yǎng)殖設(shè)備購置、池塘標準化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等漁業(yè)生產(chǎn)用途。根據(jù)合作社產(chǎn)生的實際帶動效益或池塘標準化升級改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際投資額來量化補助金額，鼓勵和引導合作社推行適度規(guī)模的漁業(yè)標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，并形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。各地盡快制訂養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)政策實施細則，創(chuàng)造良好外部條件，加強養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。完善水產(chǎn)品流通機制，加快構(gòu)建跨區(qū)域加工倉儲冷鏈物流體系，促進物流配送、冷鏈設(shè)施設(shè)備等發(fā)展。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，推進與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)等直接對接，增加邊遠地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運輸流通補貼。健全金融政策支持體系，提高政策指向性和效能，加大對新成立合作社的信貸支持力度，減少貸款融資審批流程。加強對各項合作社補助資金的監(jiān)管，明確考核監(jiān)管部門，抓好合作社內(nèi)部的規(guī)范管理。

2）做好技術(shù)推廣服務(wù)工作，重點加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。加大對基層尤其是偏遠地區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系能力建設(shè)的投入力度，對養(yǎng)殖技術(shù)尤其是針對特定品種的技術(shù)培訓推廣需求強烈的地區(qū)，基層水產(chǎn)推廣部門可以聯(lián)合相關(guān)科研院所開展技術(shù)服務(wù)，由專業(yè)技術(shù)人員引領(lǐng)生產(chǎn)、幫助漁民做好養(yǎng)殖規(guī)劃等。開通水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測快速通道、加強漁藥安全使用監(jiān)管，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動養(yǎng)殖戶提質(zhì)增效、增產(chǎn)增收。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量分級標準體系，加強重點品種水產(chǎn)品價格監(jiān)測、分析和預警，探索建立科學的水產(chǎn)品分級定價體系，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”倒逼生產(chǎn)標準化、質(zhì)量品牌化，增強水產(chǎn)品品牌的收益示范效應(yīng)。鼓勵合作社集成區(qū)域品牌優(yōu)勢，開展水產(chǎn)品地理標識認證，強化“一村一品”建設(shè)。積極搭建品牌宣傳推介與營銷平臺，通過文化、旅游、休閑、展銷會等各種渠道提高品牌知名度和影響力，打造良好的合作社品牌成長環(huán)境。

3）改善經(jīng)營主體短期行為，提高從業(yè)者綜合素質(zhì)。提高入漁門檻，加快推進養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)定漁民產(chǎn)權(quán)預期收益，探索生態(tài)養(yǎng)殖利益補償制度，強化經(jīng)營主體的生態(tài)環(huán)境保護意識。改善生產(chǎn)條件，從苗種、投入品、生產(chǎn)操作規(guī)范和流程等方面強化產(chǎn)業(yè)鏈上游管理，帶動漁業(yè)標準化規(guī)模生產(chǎn)。推行采用節(jié)水、節(jié)藥和資源循環(huán)利用等健康生態(tài)養(yǎng)殖新模式，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展能力。加大養(yǎng)殖污染防治專項資金的投入，引導漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體增加低毒、高效、低殘留化學魚藥與生物魚藥施用比例，切實提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)效能。加強現(xiàn)有漁業(yè)從業(yè)人員培訓，努力培養(yǎng)漁業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，推進漁民向職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新用人制度，提高漁業(yè)人才補貼標準，吸引專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生投身到基層漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。

4）謹慎對待縱向一體化經(jīng)營，科學甄別合作社“異化”等現(xiàn)象?？v向一體化經(jīng)營通過將業(yè)務(wù)范圍從初始階段原料供給向產(chǎn)后市場銷售終端延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的連續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)化在合作社內(nèi)部進行[4]，提升了合作社的多元化功能與服務(wù)，有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈利潤增值空間，使?jié)O民享受更多的收益分配[5]。開展縱向一體化經(jīng)營和服務(wù)意味著對資金周轉(zhuǎn)、人力資本、生產(chǎn)技術(shù)、管理方式和應(yīng)對外部風險的能力等要求較高，同時，縱向一體化經(jīng)營成功的因素往往具有“本土性”：漁業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化氛圍、苗種繁育技術(shù)的本地優(yōu)勢，飼料和漁藥的生產(chǎn)能力，水產(chǎn)品銷售市場的廣度、領(lǐng)頭人的企業(yè)家精神以及周邊養(yǎng)殖戶的合作精神等，這些因素的難以復制性決定了需要因地制宜、因勢利導地開展縱向一體化經(jīng)營。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟還不太成熟、法律制度還有待健全、農(nóng)民合作意識和合作意愿都還有待提高的條件下[6]，合作社出現(xiàn)的異化現(xiàn)象，特別是那些符合異質(zhì)性成員構(gòu)成下激勵相容原則的某些變化可以看作是經(jīng)營主體（組織）對外部制度安排的自我調(diào)適和誘致性變遷，并不排除有益發(fā)展的成分，不該被一概否定[7]。應(yīng)在實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化，對合作社在實踐中出現(xiàn)的“異化”等不規(guī)范現(xiàn)象進行科學甄別和引導。

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[7] 譚銀清.西方農(nóng)業(yè)合作社演化對我國農(nóng)民專業(yè)合作社異化的啟示[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2015（5）：61-71.