法治中國建設(shè)進(jìn)程現(xiàn)狀與對策

[摘要]我國在法治建設(shè)的過程中所面臨的一系列與國情息息相關(guān)的共有普遍性及特有特殊性問題，對造成這些問題的成因進(jìn)行了深邃分析。同時(shí)還提出了解決這些問題的可行性建議和應(yīng)對對策，以供大家進(jìn)行研究參考。

[關(guān)鍵詞]法治建設(shè)；法治文化；建設(shè)進(jìn)程；法律法規(guī)

[作者簡介]劉會德（1968-），男，漢族，云南省武定縣人，中國共產(chǎn)黨武定縣委員會黨校，本科，研究方向：中國共產(chǎn)黨黨史。

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）12-0048-02

一、中國社會法治文化現(xiàn)狀

（一）中國社會法治文化基礎(chǔ)

人治文化綿延千年深深植根于中國社會沃土，個(gè)中關(guān)系縱橫交錯(cuò)。尤其是改革開放的春風(fēng)吹拂祖國華夏大地，法治中國的雛形逐漸清晰成型。現(xiàn)代中國，黨和政府通過修改憲法完善各項(xiàng)法律法規(guī)擴(kuò)大人民經(jīng)濟(jì)和社會文化權(quán)利，以期使廣大人民群眾置身于平安、和諧、穩(wěn)定的社會生活環(huán)境。然而，中國社會法治文化基礎(chǔ)極其薄弱。比如，在一些偏僻落后法治文化缺失的地區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)相當(dāng)多的當(dāng)?shù)馗改腹僖浴肮賳T”自居，以一言堂代法、以私利私權(quán)壓法，以國家職務(wù)大行個(gè)人私權(quán)，肆意踐踏人民權(quán)利。此種官民交惡的現(xiàn)象極其嚴(yán)重的敗壞了黨和政府的光輝形象。

（二）公民學(xué)法和守法文化普遍落后

1、我國公民學(xué)法守法意識淡薄。通過權(quán)威國民調(diào)研機(jī)構(gòu)公布的屬實(shí)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查京津翼三地，多達(dá)80%的公民存在著旁觀、從眾、以及僥幸心理，即對他人違法犯法事件持旁觀者態(tài)度，對明知違法犯法的行為心存僥幸逃脫懲罰的僥幸心理。調(diào)查顯示京津翼三地多達(dá)60%的公民在對法律法規(guī)約束力的認(rèn)知上持“消極妥協(xié)”事不關(guān)己明哲保身的自保態(tài)度，很多公民對調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員匿名坦言“只要自己自律不觸犯刑律，并沒有必要占用休閑娛樂時(shí)間去學(xué)習(xí)枯燥難懂的法律法規(guī)”。有多達(dá)10%的公民在對法律法規(guī)運(yùn)行認(rèn)知存在通過金錢關(guān)系消災(zāi)避禍的心理。比如，自己親友同學(xué)同事熟人出現(xiàn)了違法犯法行為，他們首先考慮的不是幫助熟人接受法律法規(guī)的約束和懲罰，而是第一時(shí)間托人花錢送禮托關(guān)系，試圖將自己的熟人從公安機(jī)關(guān)“撈”出來，用這種錯(cuò)誤的方式幫熟人免受法律處罰，是很多公民第一時(shí)間想到的應(yīng)對策略。凡此種種錯(cuò)誤的心理和做法顯而易見的從多個(gè)側(cè)面反應(yīng)出了我國相當(dāng)多地區(qū)的公民對我國法律法規(guī)信任感嚴(yán)重缺失。

2、我國公民維權(quán)意識嚴(yán)重缺失。首先在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榉N種可預(yù)料以及不可預(yù)料的事件，公民的合法權(quán)益也很可能會遭到不法侵害。比如，“強(qiáng)拆和反強(qiáng)拆宅基地自?！?、“醫(yī)療事故引發(fā)的百姓圍攻醫(yī)院”、“合法公民佘祥林叔被誤抓誤判幾十年”等，當(dāng)這部分公民的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，很多人選擇了沉默旁觀。依法維權(quán)意識缺失是對法律賦予公民合法權(quán)益的漠視。其次，相當(dāng)多的公民起初也試圖通過法律武器來保護(hù)和維護(hù)自身的合法權(quán)益，在維護(hù)自身合法權(quán)益過程中，一旦遭遇到阻礙就尋求非正常法律法規(guī)途徑以期解決事端。比如，醫(yī)患糾紛、家長和學(xué)校糾紛、釘子戶和地產(chǎn)商糾紛，往往由最初的談判演化裂變?yōu)閻毫訝幎贰?/p>

二、中國社會法治建設(shè)取得的成就

（一）法治政務(wù)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)

改革春風(fēng)吹滿地，華夏大地時(shí)刻感受著改革春風(fēng)的恩澤。自從改革開放以來，尤其是改革開放三十年間的最近十多年，經(jīng)過各級政府各級部門協(xié)同作戰(zhàn)共同努力，我國法治政務(wù)建設(shè)的成績已經(jīng)成就斐然。

1、法治政務(wù)的制度體系已經(jīng)具備雛形。毋庸置疑我國建設(shè)具有中國特色社會主義法律體系中最為重要的一個(gè)組成部分即是法治政務(wù)制度體系的建立和完善，即對行政機(jī)關(guān)的組織、行為、救濟(jì)與監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)完善和齊備。我國現(xiàn)階段法治政務(wù)的制度體系已經(jīng)具備雛形趨于完善和制度合理科學(xué)化。

2、在法治強(qiáng)大力度約束下各級行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行最大限度得到規(guī)范和制約，我國現(xiàn)階段對國內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力監(jiān)督和行政問責(zé)機(jī)制顯著加強(qiáng)。同時(shí)看到我國政府職能部門工作更加公正公開公平透明。比如，我國各級政府職能部門正在嚴(yán)格規(guī)范公正公開公平的進(jìn)行文明執(zhí)法。比如，最為突出轉(zhuǎn)變工作方式方法和態(tài)度的就是城管。由惡劣粗暴財(cái)產(chǎn)搶奪式干預(yù)執(zhí)法改變?yōu)槲拿魅诵曰?guī)勸出示執(zhí)法文書限期整改執(zhí)法就是一個(gè)巨大的改變。同時(shí)我國政府各級行政部門對行政權(quán)監(jiān)督監(jiān)管和行政問責(zé)的制度體系已經(jīng)總體形成，我國行政權(quán)監(jiān)督監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制正在逐步朝著科學(xué)制度化、法治常態(tài)化、法規(guī)規(guī)范化方向進(jìn)行可持續(xù)良性發(fā)展。

3、我國各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員尤其是各級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)管理干部依法行政的意識和工作方式方法和處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力有了很大提升和增強(qiáng)。很長時(shí)間以來我國各級行政機(jī)關(guān)都特別注重通過法治來應(yīng)對和管理應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，以突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和各類應(yīng)急預(yù)案為骨干的應(yīng)急管理制度體系已經(jīng)形成，依法應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)難災(zāi)害險(xiǎn)情、突發(fā)公共集體衛(wèi)生事件、群體性事件等各類突發(fā)事件的能力和意識顯著提高。

（二）全社會公民普法理念顯著增強(qiáng)

各種普法講座、普法會議、普法進(jìn)校園、普法進(jìn)鄉(xiāng)村活動正在如火如荼展開。因此在全社會全體公民集中地區(qū)普法宣傳法律法規(guī)知識，在全社會范圍內(nèi)在全體公民心目中牢固樹立有法可依、有法必依、學(xué)法懂法、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的正確法治理念，形成積極學(xué)法自覺尊法嚴(yán)格守法科學(xué)靈活用法的良好社會氛圍，形成事事都守法不愿去違法、心中牢固認(rèn)識到遇事先想到自己不違法、不縱容他人違法、不違法幫他人辦錯(cuò)事；以及辦事有法依、遇事找法用法、用法解決化解問題的良性循環(huán)的和諧法治社會生活環(huán)境。自從改革開放春風(fēng)吹滿神州華夏大地三十多年以來，我國社會早已發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，尤其通過法治更加深刻深遠(yuǎn)的改變了中國社會的現(xiàn)狀和方方面面。同時(shí)，法治也幫助中國公民的思想觀念形成了深刻而久遠(yuǎn)的拓展，和法治如影隨行的公平、公正、公開、民主、自由、正義、人權(quán)、博愛、愛國、明理、自尊、尊老、護(hù)幼、尊師重教、環(huán)保、生態(tài)、低碳、綠化等充滿正能量的理念正在潛移默化地影響著人們的生產(chǎn)生活和價(jià)值觀念，從而促使我國全社會范圍內(nèi)的公民法治理念持續(xù)顯著增強(qiáng)。endprint

三、加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)的建議和對策

1、深化法治文化認(rèn)識，加強(qiáng)法治文化領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要華夏大地各機(jī)關(guān)努力形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政機(jī)關(guān)齊抓共管，廣泛宣傳，形成法治文化宣傳、司法行政機(jī)構(gòu)作為、文化部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)積極配合，社會各界和全體公民積極參與共同肩負(fù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊惑w一心齊心共努力的統(tǒng)籌機(jī)制。

2、頂層法治文化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌法治文化推進(jìn)。要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要完善法治文化建設(shè)工作的考評考量績效考核機(jī)制，對部門的主體責(zé)任進(jìn)行約束強(qiáng)化，從而最大限度最大力度的在九百六十萬平方公里的華夏大地形成建設(shè)法治文化公民人人有擔(dān)當(dāng)公民人人有責(zé)任、法治文化為一切公民、法治文化為公民一切、法治文化成果由公民共享的良性循環(huán)的和諧美好氛圍。

3、要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要著重突出特色法治文化特點(diǎn)和特征，而且需要將縱橫交錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜的多種文化資源加以整合，將符合我國總體國情和當(dāng)?shù)靥厥鈱?shí)際地區(qū)發(fā)展情況的法治文化建設(shè)融入到當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)程中。

4、要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要充分結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)情來進(jìn)行創(chuàng)建，科學(xué)合理進(jìn)行統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一進(jìn)行法治文化總體布局、鞏固加強(qiáng)法治文化陣地聲勢力爭形成形式多種多樣實(shí)力牢不可摧的具有二十一世紀(jì)時(shí)代明顯特征和融入地方地區(qū)特色的法治文化強(qiáng)大陣地。

5、要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要以模范帶頭模范爭先爭創(chuàng)法治文化示范點(diǎn)為創(chuàng)建契機(jī)，最大限度的集中我國廣大人力、充足物力打造一批具有代表性的法治文化建設(shè)模范示范點(diǎn)，以法治點(diǎn)帶文化面，力爭多角度全方位、深層次多維度、多種形式地積極推動法治文化活動轟轟烈烈展開。

6、要加強(qiáng)我國法治文化建設(shè)就需要積極開動腦筋想辦法創(chuàng)新運(yùn)用新媒體新形式，努力打造傳播快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平臺。新聞媒體、廣播電視部門要進(jìn)一步辦好法治宣傳專版、專欄，為我國廣大人民提供喜聞樂見的法治文化大餐。

總之，建設(shè)法治社會任重道遠(yuǎn)，廣大公民有責(zé)任肩挑重任勇?lián)?dāng)?！巴ㄟ^不懈努力，力爭到2020年，基本建成執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！边@是在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》中對全國人民的神圣莊嚴(yán)承諾。朝著這個(gè)目標(biāo)，各級黨委政府更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動法治文化建設(shè)發(fā)展、化解法治文化建設(shè)過程中所出現(xiàn)的矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，法治政府建設(shè)換擋提速、穩(wěn)步穩(wěn)健持續(xù)快速前行。

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