抓好“人大代表之家”建設(shè) 推動代表活動深入開展

近年來，烏蘭察布市人大常委會結(jié)合本地區(qū)實際，認真開展“人大代表之家”建設(shè)，在開展代表活動方面進行積極探索，收到了較好效果。

先行試點，典型引路。2013年選準突破口，在人口相對密集、輻射帶動作用較強的集寧區(qū)首先建成10個人大代表之家”，并召開全市“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場會加以總結(jié)和推廣。2014年和2015年，分別在察右后旗和商都縣、化德縣召開“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場會，2016年在察右中旗、四子王旗召開“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場會。目前全市共建成“人大代表之家”366個，實現(xiàn)了“人大代表之家全覆蓋”。 縣鄉(xiāng)人大和各級人大代表依托“人大代表之家”， 積極參與代表工作，開展聯(lián)系選民、履職經(jīng)驗交流等各項活動，充分發(fā)揮履職平臺的優(yōu)勢，使“人大代表之家”在常委會與代表和代表與聯(lián)系人民群眾中發(fā)揮了重要的作用。

嚴把建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范軟硬件建設(shè)。本著硬件建設(shè)標準化，軟件建設(shè)規(guī)范化的原則，對代表之家建設(shè)標準、相關(guān)資料的建立和制度建設(shè)等提出明確要求。目前建成的“人大代表之家”，都有活動場所，配置了桌椅、檔案柜、電腦、電視機、投影儀或DVD等硬件設(shè)備，墻壁上都制作了工作圖版，代表按照網(wǎng)格化分布進行履職，聯(lián)系群眾。在軟件建設(shè)方面，訂閱了與代表工作有關(guān)的報刊、雜志等學(xué)習資料。“人大代表之家”建設(shè)達到有場所、有標識、有制度、有計劃、有組織、有人員、有活動、有檔案、有經(jīng)費的“九有”標準。

合力推進，共建“兩代表之家”。2014年，市人大常委會和市委組織部聯(lián)合開展“兩代表之家”共建活動，及時下發(fā)通知，成立共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確共建活動目標、任務(wù)、方法、步驟和具體要求。目前全市鄉(xiāng)級“人大代表之家”共建活動基本完成，村委會和社區(qū)共建活動正在進行?！皟纱碇摇惫步ɑ顒咏?jīng)費得到落實，涼城縣委組織部為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款1萬元，察右前旗財政部門為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款1.5萬元，旗人大常委會為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助5000元。

加強指導(dǎo)，強化督促檢查。市、縣兩級人大常委會加強檢查指導(dǎo)，針對部分旗縣建設(shè)工作行動緩慢的實際，及時深入下去進行督查。為了落實市人大常委會代表工作質(zhì)量提升年的要求，市人大常委會和市委組織部共同抽組督查組，深入11個旗縣市區(qū)的部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，對“兩代表之家”共建情況和代表工作普遍進行督查。

在“人大代表之家”開展活動、組織人大代表學(xué)習培訓(xùn)，主要由街道人大工委和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織召集，社區(qū)主要由推薦確定的人大代表召集人負責，同時制定完善各項規(guī)章制度，確定每年每個階段的工作目標和活動計劃，使“人大代表之家”的活動目標明確、形式活躍、內(nèi)容實在，保證了活動的經(jīng)?；?、制度化。

在“人大代表之家”開展活動，注意把握兩個方面情況。一方面保證活動數(shù)量，以量變求質(zhì)變，通過經(jīng)常性活動激發(fā)人大代表履職熱情。另一方面，不斷提升活動質(zhì)量，力求做到主題突出，內(nèi)容實在。集寧區(qū)新華街街道辦事處“人大代表之家”圍繞“知民情、訪民困、解民憂、辦實事”的主題開展活動，虎山街道辦事處“人大代表之家”圍繞“人大代表進社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”的主題開展活動，察右后旗白音察干鎮(zhèn)“人大代表之家”圍繞“聯(lián)系選民、互學(xué)互幫，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)”的主題開展活動，都收到了較好效果。

“人大代表之家”普遍建立和完善代表履職檔案，及時、全面、翔實記錄人大代表在每個年度每個階段履行代表職務(wù)的情況。履職檔案使人大代表強化了責任意識和履職意識，調(diào)動了履職積極性，推動“人大代表之家”的活動扎實開展。

烏蘭察布市以“人大代表之家”為依托，積極探索代表活動和代表履職的新途徑、新方法。一方面把“人大代表之家”建成課堂，通過組織學(xué)習法律法規(guī)、人大工作知識、科技知識，觀看履職教育片，組織履職交流，增強履職意識，提高履職能力。另一方面把“人大代表之家”建成人大代表履職盡責、展現(xiàn)才華的“練兵場”。集寧區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)“人大代表之家”，針對小賁紅村近年來土地大部分被征用，村民失地現(xiàn)象嚴重的情況，通過學(xué)習討論，提出“失地不失業(yè)”的代表建議，幾經(jīng)村民討論，全民入股成立了集寧創(chuàng)盛基業(yè)中心等5個公司。集寧區(qū)橋西街道辦事處“人大代表之家”，開展“人大代表牽手網(wǎng)格，履職盡責真情服務(wù)”活動，每個人大代表每年聯(lián)系格內(nèi)居民不少于100戶，2016年上半年深入駐戶聯(lián)系選民200多人次，收集選民意見80余條，先后幫助選民解難題、辦實事40多件。察右后旗白音察干鎮(zhèn)“人大代表之家”，通過組織學(xué)習科技知識到先進種植大戶參觀考察，為鎮(zhèn)內(nèi)群眾建起蔬菜大棚10多座。

為了規(guī)范人大代表的工 作，烏蘭察布市制定出臺人大代表《履職考評辦法》和《述職評議辦法》等制度，從活動形式和內(nèi)容等方面規(guī)范代表工作?！堵穆毧荚u辦法》對人大代表在閉會期間，參加代表小組或“人大代表之家”活動情況等都進行了量化考評?！妒雎氃u議辦法》要求人大代表在屆內(nèi)至少向原選舉單位述職一次接受評議。通過以上兩個環(huán)節(jié)的工作，進一步激發(fā)人大代表的履職熱情，自覺盡職盡責。

在增加代表活動內(nèi)容的同時，烏蘭察布市緊緊圍繞政府中心工作開展代表活動，通過調(diào)研、視察、聽取報告等活動，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、重點工程建設(shè)等事項的監(jiān)督；緊緊圍繞群眾訴求表達開展代表活動，通過代表接待選民、走訪選民、聯(lián)系群眾等活動，暢通社情民意表達渠道，廣泛收集群眾建議意見，積極反映群眾合理訴求；緊緊圍繞促進民生問題解決開展代表活動，通過代表助力精準扶貧、幫助特困群眾等活動，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。