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      城市中理想的街道應(yīng)該什么樣?

      2018-01-09 22:28
      第一財經(jīng) 2018年1期
      關(guān)鍵詞:珍妮特時報騎車

      曼哈頓上的異數(shù)

      時報廣場的改變時刻

      長久以來,城市規(guī)劃者一直相信,人的需求與汽車的需求其實是一致的,這種觀念是錯誤的。今天,越來越多的城市領(lǐng)導(dǎo)者意識到,一旦人的利益與車的利益發(fā)生沖突,應(yīng)優(yōu)先照顧人的利益。這并非什么革命性的觀念,但有時最徹底的改變往往源于最簡單的理 念。

      2009年,紐約市交通專員珍妮特·薩迪-汗給我提了一項建議:禁止機動車開進時報廣場。我以為她在開玩笑,但其實她沒有。時報廣場可是世界的十字路口,百老匯的大本營,全球最繁忙的交通樞紐之一,這可是全球獨一無二的時報廣場。我告訴她,她瘋了。

      我的第一反應(yīng)是,禁止機動車進入時報廣場肯定會造成更嚴(yán)重的擁堵。幾乎所有人都這么認為。但聽到她接下來說的理由,我開始有了不一樣的想法。幾十年來,時報廣場的交通一直是一場噩夢。畢竟時報廣場位于世界經(jīng)濟中心的中心,每年吸引數(shù)百萬游客到訪,還是數(shù)百萬人上下班的必經(jīng)之地。不堵才怪。

      曼哈頓的街道呈網(wǎng)狀分布,游客可以輕松穿梭其中,不致迷路。1811年,曼哈頓的規(guī)劃者為了使城市發(fā)展更有序,選擇了這種布局,而百老匯大街在其間顯得格格不入。沿著幾個世紀(jì)前先民開辟的路線,百老匯大街在原本橫平豎直的布局上,劃出了一條對角線,所經(jīng)之處分割出一個個小三角形街區(qū)。這些小三角形成了不同的廣場:格里利廣場、麥迪遜廣場、先驅(qū)廣場、時報廣場和林肯廣場。各個廣場上,汽車、行人、自行車、購物者、熱狗小販,以及來自各行各業(yè)的人群熙熙攘攘,爭奪著自己的立足之地。毫無疑問,時報廣場上的這種競爭是最激烈的。街頭人潮涌動,不少人目光流連于高處的華燈。他們不走人行道,而走在大路上,因為人行道往往擁擠不堪。與汽車擦碰在這里很常見—時報廣場上行人被撞的次數(shù)至少是周邊街道的兩倍。

      珍妮特一反慣性思維,提出通過禁止機動車通行以舒緩交通的建議。在與紐約的交通工程師溝通后,她認為在百老匯大街的某些交叉路口禁止機動車穿行,能夠使交通更為流暢,因為調(diào)整之后,路過時報廣場的司機能夠享受的綠燈時間更長,而世界中心則多出了2.5英畝(約合15.17畝)的行人公共空間。

      這聽起來很合理,值得一試。要是失敗了怎么辦?吸取教訓(xùn)唄。我競選市長可不是為了小心謹慎地度過平庸的任期。我的一些政治顧問可能會想,為什么不等到我的連任競選結(jié)束再推行?但他們都很明白,我是不會聽從他們的勸阻的。

      沒有車輛的時報廣場

      行人獲得了應(yīng)有空間

      我和珍妮特宣布在時報廣場和先驅(qū)廣場展開6個月的步行廣場試點。最初人們的質(zhì)疑比我想象的還要洶涌?!都~約日報》的一位專欄作者咆哮道,時報廣場將很快“變得擁堵不堪,寸步難行,成為游客的圣地、紐約市民的噩夢,這就是布隆伯格市長為這個市中心規(guī)劃的樣子”。她說,這個想法“卑鄙至極”。一篇標(biāo)題為《布隆伯格殺死馬路的計劃》的專欄文章,幾天之后得到另一篇名為《此路不通》的專欄文章的呼應(yīng)。

      珍妮特之前為廣場落成儀式訂購了一批金屬桌椅,但這些桌椅未能及時送到。她于是隨機應(yīng)變,從布魯克林一家五金店訂了幾百把彩虹色的沙灘椅。擺好沙灘椅后,大家毫不猶豫地坐了上去。就在那一刻,我們就知道,廣場一定會成功。事實的確如此。往來不息的人群在時報廣場上有了不一樣的感受,這種體驗一直保留至今。很多之前覺得我們不可理喻的人現(xiàn)在反而開始抱怨:“我們小區(qū)附近怎么沒有這種廣場呢?”這是典型的紐約人做派。

      我們在推廣這個做法之前,必須回答一個至關(guān)重要的問題:它將如何影響交通?

      汽車誕生后的一百年,城市需要用鐘表來衡量交通流暢度。交通部門會派司機在一個地區(qū)一遍遍地穿行(或是爬行,因為交通時常擁堵),測量他們的速度。這種方法不夠精確。如今,我們擁有了方便得多的工具:GPS。截至2009年,我們已經(jīng)強制要求紐約1.3萬輛黃色出租車安裝了GPS。每天經(jīng)過時報廣場的出租車難以計數(shù),我們可以精確地收集有關(guān)它們行駛速度的數(shù)據(jù),以對比步行廣場設(shè)立前后的車速變化。

      110萬次的出租車行駛數(shù)據(jù)顯示,重新設(shè)計道路之后,時報廣場附近的通行時間縮短了7%。最重要的是,交通事故導(dǎo)致的受傷人數(shù)減少了35%,因為行人不用再與機動車爭搶空間。道路整改之前,時報廣場中心89%的區(qū)域都是機動車道,即使每天穿過時報廣場的人中有82%都是步行通過。設(shè)立廣場之后,行人終于獲得了應(yīng)有的空間。周邊的商鋪起先擔(dān)憂新的規(guī)劃會損害它們的利益,事實恰恰相反。到2013年,時報廣場的商鋪租金增長了一倍,它也首次躋身全球十大最有價值購物街區(qū)。

      時報廣場的步行廣場遠超我們最樂觀的預(yù)估,我們開始在全紐約推行同樣的整改。我們另設(shè)了超過50片步行廣場,釋放了數(shù)十英畝的公共空間。這些步行廣場臨近的社區(qū)都享受到了同樣的好處:商鋪迎來了更多消費者,行人有了更安全的環(huán)境,所有人都能呼吸更清潔的空氣。

      更適合騎行的未來

      全球的城市都在審視

      為了逐漸擺脫汽車擁堵、降低碳足跡、保證行人和自行車擁有足夠的空間,全球的城市都在重新審視街道規(guī)劃。2013年,巴黎把塞納河左岸的部分地帶劃成無機動車的步行區(qū),如今巴黎還在規(guī)劃將塞納河右岸從巴士底廣場至盧浮宮之間的路段改造成步行公園。馬德里也在逐漸擴張2015年設(shè)立的無機動車區(qū),希望在2020年以前基本實現(xiàn)市中心的無機動車化。巴塞羅那正在建立“超級街區(qū)”,即不同街區(qū)的聚合體內(nèi)部無車流通過。交叉路口被改造成公共空間,街道重新成為行人與自行車的領(lǐng)地。若超級街區(qū)成功建成,各個城市都會爭相仿效。

      在紐約,我們將1.3萬輛出租車換成混合動力或其他高能效的車輛,燃料效率因此提高了約50%。我們效仿哥本哈根和阿姆斯特丹的自行車道設(shè)計。上一次紐約市長嘗試推出自行車道是在1980年代,但當(dāng)時并未成功,主要是自行車道太少了。我們在12年時間里共建設(shè)了長達470多英里(約合756公里)的自行車道,包括受保護的車道,它們與汽車道之間通過停車場分隔開來。這些努力顛覆了民眾慣常的想法:在紐約街頭騎車是快遞員和自行車狂人才會做的事。

      在紐約或北美其他城市,騎車出行的比例一直很低。波特蘭僅有約7%的居民騎車上班,這已是全美最高水平。而阿姆斯特丹居民騎車出行的比例近40%。多年來,許多人理所當(dāng)然地覺得紐約永遠不可能成為“自行車上的城市”。但街道越安全,就會有越多人騎車。2001年至2012年,紐約騎車上下班的人數(shù)增長了三四倍,而每年因自行車發(fā)生的交通事故的數(shù)量絲毫沒有上升。在最早設(shè)立受保護車道的第九大道,盡管騎車人數(shù)劇增,道路事故的致傷率反而降低了58%?;A(chǔ)設(shè)施建得越好,騎車的人數(shù)也會越多。哥本哈根和阿姆斯特丹并非一開始就是自行車之都,它們首先做的也是讓街道更適合自行車出行。更多的城市在緊跟它們的步伐。

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