考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國(guó)

問(wèn)題330：M省某社區(qū)的一位居民在“e家通”上發(fā)布了標(biāo)題為“廣場(chǎng)綠地變菜園”的帖子，反映小區(qū)廣場(chǎng)有人私自種菜毀綠。社區(qū)黨總支書(shū)記看到后，第一時(shí)間回復(fù)了該居民，并迅即與城管中隊(duì)、街道網(wǎng)格化中心、物業(yè)公司取得聯(lián)系，就此問(wèn)題開(kāi)展了集中調(diào)查整治。第二天，被損壞的綠化帶恢復(fù)原貌。該居民高興地說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)發(fā)帖子，只是報(bào)著試一試的心態(tài)，沒(méi)想到這么快就得到了解決。社區(qū)真是給力！”“e家通”是該社區(qū)以基層治理需求為導(dǎo)向，開(kāi)通的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，設(shè)置了“e 社區(qū)”、社區(qū)公告、黨建園地、辦事指南、議事廳、身邊事、互幫互助、閑置物品、鄰里交流、社區(qū)服務(wù)等功能版塊。每個(gè)小區(qū)設(shè)置獨(dú)立二維碼，居民只要微信掃碼，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證，即可注冊(cè)成為用戶。自啟動(dòng)以來(lái)，“e家通”在居民之間、居民與社區(qū)之間、居民與社區(qū)黨組織之間的互動(dòng)交流已達(dá)1110萬(wàn)人次，解決群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)。

有人問(wèn)，社區(qū)是什么？社區(qū)就是左鄰右舍、胡同大院，出個(gè)證明蓋個(gè)章，張家長(zhǎng)李家短，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，開(kāi)篇指出“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元?！鄙鐓^(qū)就是國(guó)家有機(jī)體的細(xì)胞，國(guó)家穩(wěn)定最終體現(xiàn)為每一個(gè)細(xì)胞單元的安定團(tuán)結(jié)，社區(qū)是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。

“該怎么證明我媽是我媽？”近年來(lái)，一些名目繁多的奇葩證明引發(fā)熱議。社區(qū)并不能掌握所有居民的工作、生活情況，但居民又有開(kāi)證明的迫切需求，不少矛盾和糾紛由此產(chǎn)生。有社區(qū)工作者甚至開(kāi)玩笑說(shuō)，開(kāi)個(gè)證明就像是警察在破案。政府包攬了大量行政、社會(huì)管理事務(wù)，一些“條”上單位將自身不愿做的工作推給了“塊”，并掌握了考核“塊”的權(quán)力，“塊”也只好將這些壓力層層下壓，直至到社區(qū)?！皸l塊不清”，造成了“萬(wàn)能居委會(huì)”，“萬(wàn)能居委會(huì)”“社區(qū)萬(wàn)能章”問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重制約了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。把社區(qū)建設(shè)好，為百姓提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，要積極探索創(chuàng)新，通過(guò)多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。要發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。同時(shí)，還要逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：

1. M省民政廳將組成檢查組赴各市、縣（區(qū)）檢查城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。假設(shè)讓你組織這次檢查，你認(rèn)為需要檢查的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)有哪些？

2. M省制定了《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》。作為省民政廳的負(fù)責(zé)人，你認(rèn)為下步應(yīng)抓好哪些貫徹落實(shí)工作？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問(wèn)，要逐項(xiàng)列出需要檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。首先要清楚城鄉(xiāng)社區(qū)治理都包括什么，重點(diǎn)是什么，有哪些要求和部署。此題實(shí)際是對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》重點(diǎn)內(nèi)容的考核，圍繞貫徹落實(shí)這個(gè)意見(jiàn)以及中央對(duì)社區(qū)治理工作有關(guān)部署要求答即可。這里要提醒應(yīng)試者，在考試前一定要對(duì)所考的行業(yè)新近出臺(tái)的重要文件有深入了解掌握，這些往往既是出題的重點(diǎn)，又是作答的要點(diǎn)。作答此題，一是要身臨其境，把自己擺進(jìn)去，設(shè)身處地考慮應(yīng)該檢查的內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)的要涵括全，不能落項(xiàng)；二是要符合省廳對(duì)各市、縣（區(qū)）的檢查實(shí)際，不能脫離職能和所設(shè)定的情境答不切實(shí)際的內(nèi)容；三是在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)練，盡量分多個(gè)點(diǎn)來(lái)答，每個(gè)點(diǎn)到即可，不要展開(kāi)；四是對(duì)案例材料反映的問(wèn)題要著重體現(xiàn)。主要作答內(nèi)容有：（1）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。一是在社區(qū)治理中，加強(qiáng)和改進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、強(qiáng)化政治功能、聚焦主業(yè)主責(zé)情況。二是地方政府、有關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、基層群眾性自治組織等社區(qū)治理主體的權(quán)責(zé)履行情況。三是基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用發(fā)揮情況。四是統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同開(kāi)展社區(qū)治理情況。（2）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。一是檢查社區(qū)居民參與社區(qū)治理情況。二是社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)情況和公共服務(wù)工作開(kāi)展情況。三是社區(qū)氛圍、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、社區(qū)文化建設(shè)情況。四是依法辦事、規(guī)范服務(wù)情況。五是平安社區(qū)建設(shè)情況、居民利益訴求表達(dá)和矛盾預(yù)防化解情況。六是社區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況。七是社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理情況。（3）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)硬件建設(shè)。一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況。二是城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化凈化情況，垃圾分類(lèi)處理、噪聲污染治理、水資源再生利用以及污水排放、秸稈焚燒、散埋亂葬等治理情況。二是社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配套情況。三是地方政府統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)資源配置情況。四是地方政府推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效情況，包括建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，清理規(guī)范各職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子，精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和工作臺(tái)賬，清理各部門(mén)要求基層群眾性自治組織出具的各類(lèi)證明等情況。（4）關(guān)于社區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。一是城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建立情況。二是對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金投入和服務(wù)保障情況。三是社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔使用和福利待遇落實(shí)情況。四是示范社區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開(kāi)展情況。五是社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣情況。

第2問(wèn)，此題要求答的是《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后要抓的貫徹落實(shí)工作，不是答如何貫徹落實(shí)這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。作答此題要注意三點(diǎn)：一是要立足省民政廳負(fù)責(zé)人的身份定位，從民政部門(mén)角度來(lái)答。二是要答下步要抓好的工作，答工作的內(nèi)容，不是答如何工作。三是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》來(lái)答，把作答重點(diǎn)放在后續(xù)工作上。主要作答內(nèi)容有：（1）督促各市（地）、縣（區(qū)）深入落實(shí)《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)的工作方案。（2）會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快研究制定包括關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)，農(nóng)村基層黨建工作條例，關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)，關(guān)于推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”的意見(jiàn)，關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的意見(jiàn)，社區(qū)工作者管理辦法等配套制度，將社區(qū)治理工作細(xì)化為具體政策措施。（3）將《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》中相關(guān)任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，提出考評(píng)督導(dǎo)辦法，組織開(kāi)展檢查督導(dǎo)考評(píng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（4）利用多種媒體、平臺(tái)，采用多種形式，加大《M省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》精神解讀和宣傳工作。同時(shí)以此為契機(jī)，廣泛宣傳近年來(lái)我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作良好環(huán)境。