海外項目風險，我們?nèi)绾畏揽兀?/h1>
2018-01-12 19:35:56
中國有色金屬 2017年6期
海外工程承包和資源開發(fā)類項目多屬于投資大、建設工期長的項目，所在國社會人文環(huán)境與國內(nèi)千差萬別，風險源很多，必須提前預見各類風險，做好防范措施。
隨著“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，我國有色金屬建設施工企業(yè)借助國家戰(zhàn)略的東風，走出國門，大力實施工程承包和資源開發(fā)，同時帶動中國裝備與技術一同出海，在國際上擦亮了中國制造、中國設計的閃亮品牌。
在實施海外工程承包和資源開發(fā)過程中，包括中國有色金屬建設股份有限公司（以下簡稱“中色股份”）在內(nèi)的眾多中國企業(yè)都會遇到各類風險，如何防范風險，實現(xiàn)企業(yè)安全、健康、平穩(wěn)地經(jīng)營，成為“走出去”的重中之重。
風險無處不在
海外工程承包和資源開發(fā)類項目多屬于投資大、建設工期長的項目，同時，遠在異國他鄉(xiāng)，所在國的政治、經(jīng)濟、文化、宗教、金融、勞工政策與國內(nèi)千差萬別，不確定因素很多，如果做不到提前預見，輕者遭遇經(jīng)濟損失，重者項目中止，折戟沉沙。
一是政治法律風險。中國企業(yè)“走出去”，不可能脫離地緣政治的影響，或是政局變化，或是戰(zhàn)爭內(nèi)亂，或是別有用心的勢力阻撓，其中戰(zhàn)爭和內(nèi)亂是最大的風險。政治風險一般不易預測，一旦出現(xiàn)往往給企業(yè)造成的損失很大。另外，只要是主權國家，就有修改法律的權利，一旦企業(yè)利益與所在國利益發(fā)生沖突，企業(yè)存在被取消優(yōu)惠政策、調(diào)整稅收，甚至取締經(jīng)營權等風險。這就要求企業(yè)一定要找好當?shù)氐暮献骰锇椋P注當?shù)氐恼魏头傻淖兓?，了解政府動態(tài)，多聯(lián)絡、多溝通，并與中國政府和駐外機構保持密切聯(lián)系和溝通，爭取在經(jīng)營環(huán)境有變化的時候掌握主動。
二是市場風險。從招投標到項目報價，從執(zhí)行合同開始直至驗收交工，不可控的風險無處不在。有的企業(yè)在海外投（議）標時，忽略了內(nèi)外有別，不熟悉海外招投標規(guī)則，往往低價中標，最終卻造成巨大的虧損。這就要求中國企業(yè)在投資前務必做好盡職調(diào)查，充分做好數(shù)據(jù)的收集和積累的研究，努力做到合作共贏。例如有一家中國企業(yè)獲得了南美某國一個較優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)項目，初始投資只有15億美元。由于前期盡職調(diào)查工作不到位，到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，由于自然條件困難，基礎設施落后，僅配套電力和鐵路預算就超過50億美元。直到現(xiàn)在，項目設備和設施還扔在那里。如果當時能夠做好充分的調(diào)研咨詢工作，就不會交如此昂貴的學費。
三是社會文化風險。這類風險主要是宗教、社會風俗習慣和文化差異，包括遵守當?shù)胤伞⒆鹬禺數(shù)刈诮?、對原住民習慣的了解、建設當中的拆遷工作、勞工的聘用培訓、勞動合同的確立、當?shù)毓囊?guī)則以及文物的保護等等。在“走出去”的過程中，有些中國企業(yè)對東道國的文化不了解，與當?shù)孛癖婈P系的處理不成熟，從而在合作過程中屢屢碰壁，矛盾越來越多，陷入騎虎難下的尷尬局面。中色股份在哈薩克斯坦承建的哈銅阿克托蓋銅礦選廠項目積極履行社會責任，為項目所在地貧困學生捐贈校服，維修學校圍網(wǎng)；為當?shù)蒯t(yī)院捐贈醫(yī)療器械；為項目所在地鎮(zhèn)政府提供各類機械用于物資運輸、道路維修等，免費提供油料幾萬升；項目部還雇傭了近千名阿克托蓋居民，每逢哈國節(jié)日，項目部與當?shù)貑T工共同慶祝佳節(jié)。為此，東哈州阿亞果斯區(qū)政府給項目部寫去了感謝信，阿克托蓋鎮(zhèn)政府頒發(fā)了感謝證書，感謝中色股份為當?shù)毓媸聵I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的積極貢獻。
四是環(huán)境保護風險。隨著人們環(huán)保意識的提高，各國對投資者的環(huán)保限制也越發(fā)嚴苛，特別是礦山、冶煉、裝備制造等大型項目，要經(jīng)過嚴格的審批，環(huán)保的風險和成本投入很大，各國的規(guī)定不盡相同，需要詳細的盡職調(diào)查。某中國企業(yè)在某國投資的礦山項目，就是因為對當?shù)丨h(huán)保要求以及環(huán)保組織的影響力估計不足，造成項目遲遲不能投產(chǎn)以及投產(chǎn)后運營成本大幅提高。
中色股份承建的哈銅巴夏庫銅礦選廠
五是資源和基礎設施風險。對于礦業(yè)投資者而言，要盡量獲得詳盡的地質(zhì)資料，做到提前預防不誠信的合作伙伴提供虛假信息給投資造成損失，對當?shù)氐乃?、電力、道路和港口等基礎設施建設情況也必須了解準確。譬如有的礦山盡管資源儲量和品位都很有誘惑力，但基礎設施條件很差，如要投資該項目，需要解決當?shù)氐幕A設施建設，就會使項目預算大增，從而使項目獲利的難度和周期大大增加。還有一些國外項目業(yè)主為了獲得資金支持提供虛假的資料，或是過時的資源儲量數(shù)據(jù)，誤導國內(nèi)企業(yè)投資，從而造成慘重損失。此類情況都應當引起國內(nèi)企業(yè)的高度重視，謹慎防范風險。
六是金融風險。海外工程總承包項目的資金投入普遍高于國內(nèi)，尤其是前期投入很大，而且項目建設周期長，收益也不再當下，企業(yè)如果沒有很強的資金籌措能力，沒有通暢的融資路徑，沒有嚴謹?shù)娜谫Y擔保，海外項目將面臨很大困難。再加上匯率變動，測算時盈利，而實際折合成人民幣之后，卻發(fā)現(xiàn)白白忙碌一場。
提前預見 化解與防范風險
在國門之外的征途中，中色股份完全遵循市場規(guī)律，按照國際慣例和規(guī)則，在工程承包、資源開發(fā)兩大主攻陣地上打贏了多場攻堅戰(zhàn)。特別是將中國先進成熟的有色金屬工業(yè)采礦、選礦、冶煉技術和大型成套設備輸出到“一帶一路”各個沿線國家，極大地促進了所在國工業(yè)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，得到了“一帶一路”沿線各國的廣泛認可，在世界舞臺上樹立了中國企業(yè)的嶄新形象，也積累了大量的成功經(jīng)驗。
一是提前評估，不打無準備之仗。在研判某一個項目時，中色股份組織相關人員系統(tǒng)分析所在國的政治、經(jīng)濟、文化和相關產(chǎn)業(yè)政策，組織相關人員編制《風險分析報告》，既要遵循國際慣例，又要與所在國的國情和法律法規(guī)融合，提前找出風險點，編制好預案，為管理層提供決策依據(jù)；同時派出專人在投（議）標之前，前往項目所在國的使領館，向使領館的工作人員多了解、多溝通、多咨詢，讓他們提供寶貴的信息和風險提示；各種渠道了解業(yè)主的信譽，通過信用等級評價，分別制定出不同的擔保條款，對于信譽較差的業(yè)主，寧可放棄項目，也不為未來埋下隱患。
二是在項目運作過程中，注意維護好企業(yè)形象。中色股份每到一處開展工程承包和資源開發(fā)業(yè)務，都積極建立與當?shù)卣?、媒體、智庫、民間領袖的聯(lián)系，在安全、環(huán)保上樹立高壓線，杜絕發(fā)生安全環(huán)保等事件，以免授人以柄。在蒙古國，中色股份嚴格遵守蒙古國法律法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，依法納稅，積極推動企業(yè)屬地化管理。公司還為當?shù)卣蘼?、建公園、捐建醫(yī)院、資助大學生上學等。公司每年投入一定數(shù)量的資金保護和改善環(huán)境，連續(xù)兩年在廠區(qū)、水源地和西烏爾特市區(qū)植樹綠化，聘請了專家對礦山所在地的水源地情況進行了評估，消除百姓的疑慮。公司始終把環(huán)境保護作為一項重要議題，與當?shù)卣芮泻献?，支持當?shù)亟鉀Q了一些百姓期盼的問題，贏得了當?shù)卣桶傩諏ζ髽I(yè)的支持和幫助。
三是打造專業(yè)隊伍，預防合同風險。由于中外語言文字的差異，在合同中往往出現(xiàn)雙方責任不清、技術標準不一致、付款條件存在漏洞等風險。為此，在長期“走出去”過程中，中色股份打造了一支既精通所在國語言、法律、文化，又懂工程、預算、合同執(zhí)行的優(yōu)秀團隊，并與國際金融機構、保險機構、律師機構、會計稅務機構和中介咨詢機構精誠合作，妥善處理各種合同、融資、勞工、稅收等事務，擬定了周全的應對措施。
當然，在三十余年的海外業(yè)務發(fā)展中，中色股份也曾遇到過各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，可喜的是，一路走來，基本沒有發(fā)生重大的風險事件，整體處于可控范圍。目前，中色股份憑借較強的品牌實力和綜合能力，正在向中高端的國際工程承包商轉型，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略和中國有色金屬工業(yè)國際產(chǎn)能合作探出了一條成功之路。
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六是金融風險。海外工程總承包項目的資金投入普遍高于國內(nèi)，尤其是前期投入很大，而且項目建設周期長，收益也不再當下，企業(yè)如果沒有很強的資金籌措能力，沒有通暢的融資路徑，沒有嚴謹?shù)娜谫Y擔保，海外項目將面臨很大困難。再加上匯率變動，測算時盈利，而實際折合成人民幣之后，卻發(fā)現(xiàn)白白忙碌一場。
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三是打造專業(yè)隊伍，預防合同風險。由于中外語言文字的差異，在合同中往往出現(xiàn)雙方責任不清、技術標準不一致、付款條件存在漏洞等風險。為此，在長期“走出去”過程中，中色股份打造了一支既精通所在國語言、法律、文化，又懂工程、預算、合同執(zhí)行的優(yōu)秀團隊，并與國際金融機構、保險機構、律師機構、會計稅務機構和中介咨詢機構精誠合作，妥善處理各種合同、融資、勞工、稅收等事務，擬定了周全的應對措施。
當然，在三十余年的海外業(yè)務發(fā)展中，中色股份也曾遇到過各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，可喜的是，一路走來，基本沒有發(fā)生重大的風險事件，整體處于可控范圍。目前，中色股份憑借較強的品牌實力和綜合能力，正在向中高端的國際工程承包商轉型，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略和中國有色金屬工業(yè)國際產(chǎn)能合作探出了一條成功之路。
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