“無(wú)核武世界”

《中國(guó)核電》:1933年人們用加速器發(fā)現(xiàn)了核聚變現(xiàn)象;1938年德國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了 “鈾核裂變”現(xiàn)象,從此世界進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)代,原子核釋放的大量能量很快在軍事上獲得突破。第二次世界大戰(zhàn)后,在 “和平利用原子能”的號(hào)召下,軍用與民用同時(shí)并舉。請(qǐng)您談?wù)?核能的發(fā)現(xiàn)和利用對(duì)世界和我國(guó)具有怎樣的意義?

杜祥琬:中華人民共和國(guó)成立之初,國(guó)家很困難,國(guó)際環(huán)境很復(fù)雜,我們的國(guó)力不強(qiáng),工業(yè)、科技都不先進(jìn),但是我們必須搞核武器,這是時(shí)代背景和國(guó)際形勢(shì)決定的國(guó)家戰(zhàn)略需求。但是,非常明確,我們研究核的初心是什么?就是要“和平”,為了中國(guó)、也是為了世界的和平努力。因此,1964年10月16日,中國(guó)在第一顆原子彈爆炸成功后,提出了中國(guó)的基本核戰(zhàn)略思想——中國(guó)不首先使用核武器,不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器,中國(guó)主張全面禁止徹底銷(xiāo)毀核武器。這就是“無(wú)核武世界”思想最初的提出。雖然2009年4月5日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬在演說(shuō)中表示,美國(guó)政府將致力于建立 “無(wú)核武世界”。但,建立 “無(wú)核武世界”這一思想的 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是屬于中國(guó)的。現(xiàn)在世界許多國(guó)家不愿意放棄核武器,因此,中國(guó)當(dāng)下核戰(zhàn)略的總體思想是,必須要保持核力量有效性,同時(shí)要著力發(fā)展核能的和平利用。我國(guó)的核戰(zhàn)略就是要充分地利用核能,為國(guó)家的安全和社會(huì)的發(fā)展提供支撐。這一點(diǎn)無(wú)論是公眾,還是決策者,都應(yīng)該非常清楚地認(rèn)識(shí)到,在當(dāng)今世界上,中國(guó)作為一個(gè)大國(guó),不能不掌握核科學(xué)技術(shù),否則,我們會(huì)等同于一個(gè)無(wú)核國(guó)家,在世界上的地位會(huì)受到威脅,發(fā)展會(huì)受到很大的影響。我國(guó)需要核武器來(lái)維系和平,但和平利用核能造福人類(lèi)的主張永遠(yuǎn)未變,讓核能造福中國(guó),造福人類(lèi),最終臻于 “無(wú)核武世界”。

核起于基礎(chǔ)研究,用于軍也用于民。所以我國(guó)一旦有了機(jī)會(huì),就會(huì)騰出手來(lái),開(kāi)始發(fā)展自己核事業(yè),把核科學(xué)技術(shù)用到為人類(lèi)造福上,這一點(diǎn)自始至終沒(méi)有變過(guò)。核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),從科學(xué)技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立是非常必要的,基礎(chǔ)研究、技術(shù)能力和工業(yè)水平都要齊頭并進(jìn)。在中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中,核能的占比將逐步擴(kuò)大,成為綠色、低碳能源的戰(zhàn)略選擇之一,成為非化石能源的支柱產(chǎn)業(yè),核能、核技術(shù)亦必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。核能的和平利用意義非常重大。

“理解”是科普的前提

《中國(guó)核電》:核電發(fā)展,科普先行。多年來(lái),核行業(yè)工作者始終把普及核科技知識(shí),讓公眾了解核電、走近核電作為重要工作來(lái)抓。怎樣才能把科普工作做到公眾心里去,使其真正發(fā)揮作用?請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

杜祥琬:要做好核電的公眾溝通工作,科普是重要的也是必需的,但光科普是不夠的,要換位思考,站在對(duì)方的角度想問(wèn)題。首先,從業(yè)者要學(xué)會(huì)理解公眾,了解公眾。眾所周知,公眾對(duì)核電安全心存疑問(wèn)或恐懼。為什么?主要是公眾對(duì)核電缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí),三次核事故又加重了心理陰影,放大了人們對(duì)核電安全的質(zhì)疑和擔(dān)心。找到原因,我們就能在公眾溝通上對(duì)癥下藥,通過(guò)切實(shí)有效的科普,讓公眾對(duì)核有科學(xué)和理性認(rèn)識(shí),對(duì)于核事故有深入的了解,這樣就能減輕甚至消除公眾對(duì)核電的恐懼。其次,理解是相互的,公眾也要理解核行業(yè)工作者。任何工程科技領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順,總是伴隨著代價(jià)和犧牲。比如航空、航天領(lǐng)域,現(xiàn)在發(fā)展日新月異,但有不少人為之奮斗終生,甚至有先行者為成功獻(xiàn)出了寶貴的生命。我們對(duì)核能的認(rèn)識(shí)和利用歷史并不算久遠(yuǎn),經(jīng)驗(yàn)還不算足夠豐富。人類(lèi)科技的發(fā)展歷史告訴我們,核電的發(fā)展和其他領(lǐng)域的科技一樣,也有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)育乃至成熟的過(guò)程,要馴服核能,讓之為人類(lèi)造福,失敗或痛苦也是難免的,要讓公眾理解,其實(shí)我們做每一件事情都是謹(jǐn)小慎微,自始至終把安全作為核心來(lái)抓。因此要學(xué)會(huì)理解核工作者,把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

在理解的基礎(chǔ)上做科普,我有三點(diǎn)想法。一是盡量用科學(xué)數(shù)據(jù)說(shuō)話,數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊,能客觀科學(xué)地說(shuō)明核電的安全系數(shù)很高,但在展示數(shù)據(jù)的時(shí)候,一定要用深入淺出的語(yǔ)言讓公眾聽(tīng)懂。比如向公眾普及核電的安全水平的事故概率為10-7,它表明我國(guó)核電安全標(biāo)準(zhǔn)很高,但是這樣科普顯然是不夠的。“不怕一萬(wàn)只怕萬(wàn)一”,10-7在公眾看來(lái)并不是一個(gè)萬(wàn)全的數(shù)字,他們會(huì)擔(dān)心“千萬(wàn)分之一”如果發(fā)生了呢?所以還要回答他們真正擔(dān)心的問(wèn)題。既要說(shuō)清楚核電安全標(biāo)準(zhǔn)將核事故概率降到了最低;更要說(shuō)明,即便 “千萬(wàn)分之一”發(fā)生,我們也完全有能力做到 “事故后果可控”,不會(huì)對(duì)公眾、環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響。

二是讓公眾明白,像切爾諾貝利和福島那樣的核事故在我國(guó)是不可能發(fā)生的。為什么呢?因?yàn)槿澜绲暮穗姽ぷ髡叨荚诖煺壑锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),防止出這樣的事故,一旦出現(xiàn)事故一定會(huì)出臺(tái)更安全的措施防患于未然。比如切爾諾貝利核事故,操作錯(cuò)誤僅僅是導(dǎo)火線,根本原因在于堆型缺乏最基本的安全防護(hù),安全殼都沒(méi)有。這種堆型在切爾諾貝利之后已經(jīng)棄用了,現(xiàn)在的反應(yīng)堆堆型完全不可同日而語(yǔ),現(xiàn)在核電站防止放射性物質(zhì)外泄的四道屏障能防患于未然。再比如福島核事故,本質(zhì)上 “它是一個(gè)事故序列”。首先,發(fā)生九級(jí)地震之后核電站正常停了堆,但地震引發(fā)海嘯,14米高的海嘯沖到岸上破壞了核電站的供電,又沖走了備用發(fā)電機(jī),沒(méi)有電力供水,熱量難以排出,這樣才導(dǎo)致核泄漏,后期處置又做得很差。在我國(guó)這樣的海嘯會(huì)不會(huì)發(fā)生呢?海洋、地震和核領(lǐng)域的專(zhuān)家通過(guò)共同研究已經(jīng)得出了不會(huì)發(fā)生的結(jié)論。盡管如此,我們沿海地區(qū)核電站還是不敢掉以輕心,防波堤都加高了,就是為了防止類(lèi)似事故。

第三,要讓公眾認(rèn)識(shí)到我們可以駕馭核能,預(yù)防危機(jī),并且核電安全做到切實(shí)可控。剛才說(shuō)了世界上已經(jīng)發(fā)生的核事故在我國(guó)不可能發(fā)生,那么沒(méi)有發(fā)生過(guò)的事故呢?事實(shí)上,對(duì)于核電站運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的任何微小隱患,對(duì)于能夠認(rèn)識(shí)的各種外部的、特殊的原因造成的事故,都做過(guò)預(yù)設(shè)和分析,都設(shè)計(jì)了安全穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)方案,努力做到安全,就連大飛機(jī)撞擊都考慮在內(nèi)了,那么事故發(fā)生的概率已經(jīng)非常微小了。在國(guó)內(nèi),無(wú)論沿?；騼?nèi)陸,核電安全穩(wěn)扎穩(wěn)打,核電站發(fā)生事故的概率會(huì)進(jìn)一步降低。同時(shí),采取了各種措施,即使在事故工況下,對(duì)事故造成的環(huán)境污染和社會(huì)影響,都能做到實(shí)際可控。

理解的確是公眾溝通的關(guān)鍵要素之一,把科普講到公眾心里去了,唯有如此,我們的一番苦心才不會(huì)白費(fèi)。

公眾是核電的受益者,不是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者

《中國(guó)核電》:目前,我國(guó)核電公眾溝通主要是由核電企業(yè)主導(dǎo)和承擔(dān)各種形式的核安全公眾宣傳。核電廠作為企業(yè),其公眾宣傳活動(dòng)被認(rèn)為是在傳播一種企業(yè)文化理念。您是如何看待公眾溝通工作的?

杜祥琬:要達(dá)到有效公眾溝通,必須提高認(rèn)識(shí),這不是簡(jiǎn)單的科普,還應(yīng)該做到制度化、法制化和組織化。因?yàn)楣姴粌H是科普對(duì)象,還是參與主體,搞核電的最終目的是為公眾謀福利,要讓公眾感覺(jué)到發(fā)展核電對(duì)大家有利,而不是風(fēng)險(xiǎn)的承受者。把工作做到這樣的程度,我們的核電事業(yè)就會(huì)健康發(fā)展。所以,我們與公眾溝通討論核電安全,一定要把他們當(dāng)成主人,讓他們參與進(jìn)來(lái)。而參與進(jìn)來(lái)不是開(kāi)一個(gè)報(bào)告會(huì),讓他們當(dāng)聽(tīng)眾這么簡(jiǎn)單,必須制度化、法制化、組織化,形成一種機(jī)制。

舉個(gè)例子,大亞灣核電站建設(shè)之初,香港曾有人反對(duì),為此組織了安全委員會(huì),企業(yè)、公眾、政府、專(zhuān)家全方位參與形成了組織制度。有了這樣的組織和制度,大家就可以做到深度溝通:擔(dān)心什么問(wèn)題?如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?對(duì)大家的好處是什么?不同意見(jiàn)通過(guò)溝通得到化解,最后大家就能達(dá)成一致,切實(shí)感受到其中的 “利”。國(guó)外也有很多例子,比如建立 “環(huán)境協(xié)調(diào)委員會(huì)”等類(lèi)似機(jī)構(gòu),在處理核電、焚燒垃圾廠等與公眾利益相關(guān)的項(xiàng)目時(shí),環(huán)境協(xié)調(diào)委員會(huì)在項(xiàng)目啟動(dòng)之前建立一個(gè)政府、公眾、企業(yè)、專(zhuān)家四方參與的機(jī)制,著手進(jìn)行公眾溝通工作。對(duì)公眾關(guān)心的一些實(shí)際問(wèn)題做深入溝通。內(nèi)容包括項(xiàng)目初衷和目的,項(xiàng)目給公眾帶來(lái)的利益,項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用,如果有風(fēng)險(xiǎn)如何解決等,實(shí)際溝通效果很好。再比如,法國(guó)在公眾溝通制度化、法制化、組織化實(shí)踐上做得很好。這個(gè)國(guó)家才幾千萬(wàn)人口,相當(dāng)于我們一個(gè)省,卻有58座核電機(jī)組。這么高的核電比例,為什么法國(guó)人能夠接受?因?yàn)樗麄冃纬闪撕芎玫墓姕贤ㄖ贫?。良好的制度使公眾?duì)核電有獲得感,公眾對(duì)專(zhuān)家建立了種信任:“有話找得到地方說(shuō),有問(wèn)題找得到地方解決,可以安心、放心?！边@就是制度化、法制化、組織化的魅力。

鑒于此,我建議我國(guó)也要推進(jìn)和完善公眾溝通制度化、法制化和組織化,形成一套完善的科學(xué)、民主、透明的決策程序,而不是只做科普宣傳。公眾應(yīng)作為參與主體,一開(kāi)始就參與立項(xiàng)的醞釀、溝通和論證。要建立政府主導(dǎo),公眾、企業(yè)、專(zhuān)家協(xié)同參與的機(jī)制,做到四方責(zé)、權(quán)、利清晰,還可發(fā)揮地方人大和政協(xié)的作用,大家對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和利益達(dá)到高度共識(shí),只有這樣,才能推進(jìn)核電事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。