2018年政府工作報告強調(diào)去產(chǎn)能、污染防治等內(nèi)容

第十三屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，李克強總理代表國務(wù)院向大會報告政府工作。對2018年政府工作的建議，報告指出，要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。具體包括深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極擴大消費和促進有效投資，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平等九方面內(nèi)容。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。具體包括：發(fā)展壯大新動能；加快制造強國建設(shè)；繼續(xù)破除無效供給；深化“放管服”改革；進一步減輕企業(yè)稅負；大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)。

其中，繼續(xù)破除無效供給，要求堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，要求圍繞完成年度攻堅任務(wù)，明確各方責(zé)任，強化政策保障，把各項工作做實做好。具體包括：推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展；加大精準(zhǔn)脫貧力度；推進污染防治取得更大成效。

其中，推進污染防治取得更大成效要求鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執(zhí)法。

工信部：加強對鋁等有色金屬的價格監(jiān)測

3月1日，工信部提出2018年有色金屬行業(yè)工作考慮，包括推動有色金屬新材料研發(fā)應(yīng)用。堅持以需求為導(dǎo)向，通過材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)的上下游合作對接，完善有色金屬新材料產(chǎn)-學(xué)-研-用體系建設(shè)。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作計劃，協(xié)調(diào)推進落實年度重點任務(wù)；鼓勵有條件的企業(yè)建立生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺，積極擴大汽車輕量化材料應(yīng)用；推動輕量化材料制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

工信部提出，推動落實電解鋁產(chǎn)能置換工作。按照產(chǎn)能總量控制和存量優(yōu)化的思路，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)能指標(biāo)交易等方式實現(xiàn)產(chǎn)能置換，加快缺乏競爭力產(chǎn)能退出，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

工信部強調(diào)，促進有色金屬行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實施行業(yè)規(guī)范管理，推動智能制造，開展智能礦山新模式研究，探討有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究形成可全行業(yè)推廣的智能化模式。銅、鋁等有色金屬品種金融屬性強，為防范資本市場過度炒作，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門和有色協(xié)會，加強對鋁等有色金屬的價格監(jiān)測，做好信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，避免投機性炒作對市場產(chǎn)生過度影響。

光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）實施

3月1日，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》（以下簡稱“規(guī)范條件”），嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。

規(guī)范條件要求新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%。現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和19.5%（分別較2015年修訂本提高1個百分點）。新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足的條件中，多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%（分別較2015年修訂本提高0.5個百分點和1個百分點）。同時，2015年3月25日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（工業(yè)和信息化部公告2015年第23號）廢止。

規(guī)范條件在光伏企業(yè)及項目方面規(guī)定：首先，光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。其次，在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。第三，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。