趙 青

(永仁縣永定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南永仁 651400)

2013年永仁縣開始大力發(fā)展芒果種植業(yè)，制定了永仁縣2013年高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案，開始招商引資、組織群眾發(fā)展種植芒果。在海南與云南兩省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心協(xié)調(diào)下，2012年10月初海南哲林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司趕赴永仁縣調(diào)研考察。最終選定海南哲林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)入永仁縣組建萬畝級芒果種植龍頭基地，按照“做大一產(chǎn)、帶動二產(chǎn)、促推三產(chǎn)”的思路，引進(jìn)民營資本發(fā)展晚熟芒果產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收，繁榮商貿(mào)物流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 發(fā)展?fàn)顩r

目前核心產(chǎn)業(yè)園已種植芒果1 800hm2，今年內(nèi)將完成芒果種植2 666.67hm2，同時帶動群眾自發(fā)種植2 666.67hm2，力爭使全縣種植高原晚熟芒果達(dá)5 333.33hm2。永仁縣土地林地資源廣闊，有可開發(fā)利用的林地土地面積4.67萬hm2，人均4 666.67m2，具有發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)的先決要素。

永仁縣水系自成一體，空氣、土壤純潔度高，紫外線強(qiáng)，病蟲害少，生產(chǎn)的芒果品質(zhì)較高、口感較好。同時，永仁縣地處昆明、楚雄、成都黃金大三角的交匯點上，G5高速、永金高速、成昆鐵路穿境而過，是東連中原及沿海城市，外接南亞東南亞的交通節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為推進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，永仁縣成立了由四班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃編制《永仁縣十萬畝芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?？h里組建了哲林芒果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)土地租賃工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)村工作人員深入村組、農(nóng)戶，召開群眾會，算清發(fā)展帳。按照“四議兩公開”工作法，全面動員發(fā)動項目規(guī)劃區(qū)群眾進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。截至目前，流轉(zhuǎn)土地山林2 666.67hm2，其中耕地1 260.75hm2，林地1 405.92hm2。

為進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，哲林果業(yè)集團(tuán)將在毗鄰的永仁火車站——永攀物流園區(qū)建設(shè)芒果精深加工廠、套袋廠、包裝材料廠3個配套工廠和芒果直銷平臺，依托芒果精深加工，生產(chǎn)樹熟高端個性化芒果汁、芒果醬等，打造中國芒果品牌。隨著麗（江）攀（枝花）高速、大（理）攀（枝花）高速的建成，永仁將處于昆明、西昌、大理麗江香格里拉旅游黃金“大三角”的交匯點，對探索旅游新興模式、整體提升旅游品味、提供未來高端旅游產(chǎn)品，推動自然觀光游向休閑度假游、由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變，為滇川區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放合作提供了重要機(jī)遇。哲林果業(yè)集團(tuán)計劃投資13億元在永定鎮(zhèn)云龍村建設(shè)永仁通用機(jī)場，聯(lián)合國內(nèi)知名航空公司，開發(fā)金沙江大裂谷精品航空旅游觀光項目；建成占地266.67hm2的生態(tài)濕地公園之五星級酒店一個，打造養(yǎng)生度假旅游地產(chǎn)項目，包含餐飲、住宿、休閑、娛樂等功能，以滿足中高端消費人群的需求；充分運用豐富的水系，森林資源的地形優(yōu)勢，開發(fā)芒果采摘體驗、自行車觀光、越野訓(xùn)練營、蹦極、馬拉松賽事等旅游產(chǎn)品。

同時，晚熟芒果綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，也有效盤活了村集體土地資源，荒山變綠山，資源變資金，有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，云龍、乍石、麥拉村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到50萬元。從6月開始陸續(xù)從海南、廣西引進(jìn)凱特、圣心、紅象牙等芒果品種50萬株。

2 存在問題

2.1 認(rèn)識參差不齊

對于發(fā)展芒果種植很多村組干部和群眾不清楚縣委政府政策，只是道聽途說，還存在很多認(rèn)識上的問題，有的怕土地租出去拿不到租金，有的擔(dān)憂芒果市場前景，有的擔(dān)心缺少條件，有的不愿意把土地租給公司，有的群眾對發(fā)展芒果種植無所謂，全縣上下的認(rèn)識參差不齊，致使芒果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙了大規(guī)模的種植發(fā)展。

2.2 參與力度不高

群眾參與發(fā)展積極性不高，不愿意拿出好田好地租給公司，有的群眾思想保守滿足現(xiàn)狀不愿意把土地出租。嚴(yán)重阻礙公司成片發(fā)展統(tǒng)一管理。

2.3 芒果種植基地產(chǎn)權(quán)不明確制約芒果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

在“公司+基地+農(nóng)戶”的管理模式下，形成了公司投資，農(nóng)戶出讓土地的芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。企業(yè)開發(fā)種植的有集體荒地、集體林地、個人承包地、自留地，土地類型呈多元化，產(chǎn)權(quán)不明晰，利益分配存在矛盾。農(nóng)戶不愿意把土地承包給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶的矛盾日益凸顯。

2.4 科技支撐不到位，無法滿足產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要

雖然永仁縣近年來對芒果產(chǎn)業(yè)比較重視，但是離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有一定的差距，科技投入不足、專業(yè)人才缺乏，基礎(chǔ)性研究缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，無法滿足芒果產(chǎn)業(yè)對新品種、新技術(shù)的需要。在技術(shù)開發(fā)上對品種、栽培技術(shù)、保鮮、貯運、加工、技術(shù)推廣缺乏系統(tǒng)研究，形成栽培技術(shù)水平低下，品種混雜，病蟲害嚴(yán)重，果園投產(chǎn)率低、單位面積產(chǎn)量及果實商品率低的局面，缺乏市場競爭力。

3 對策和建議

3.1 加大宣傳力度，提高認(rèn)識

要正確引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識、了解發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)的意義、辦法和措施、消除群眾的誤解和擔(dān)心，提高全縣干部群眾對發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。盡快明確有關(guān)政策措施，明確宣傳口徑，充分利用會議、廣播、電視、工作簡報、黑板報等宣傳途徑，加大宣傳力度，奠定思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，遵循積極妥善原則，穩(wěn)步推進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 提高群眾參與發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)力度

采取多種分配制度，企業(yè)擁有人才、技術(shù)、信息、資金等條件，農(nóng)戶手中有土地資源，通過契約、租賃、合作等形式進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，推行現(xiàn)有的“村企合創(chuàng)”模式，即“企業(yè)租賃土地投資、投技術(shù)+農(nóng)戶勞力投入+基本工資+獎金”或“農(nóng)戶土地入股+企業(yè)投資、投技術(shù)+收益提成+分險保底”。

3.3 政策拉動

在發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)中，縣委、政府制定并落實了產(chǎn)業(yè)扶持政策。2013年縣財政預(yù)算500萬元用于補(bǔ)貼農(nóng)戶發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，明確2013年新種植芒果園，且連片在3 333.33m2以上的農(nóng)戶、驗收合格，補(bǔ)助500元/667m2以及使用滴灌節(jié)水技術(shù)的新植芒果，且連片在3 333.33m2以上的農(nóng)戶，檢收合格補(bǔ)助500元/667m2。同時，縣委政府積極爭取省、州對高原特色農(nóng)業(yè)的政策扶持，認(rèn)真落實農(nóng)村享有的農(nóng)業(yè)財政扶持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村土地保護(hù)與流轉(zhuǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險等一系列惠民利民政策，發(fā)動群眾積極參與芒果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。力爭到2016年芒果種植面積達(dá)到2 000hm2，2020年達(dá)到3 333.33hm2。

3.4 抓大戶

在發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)中，永仁始終把組織動員千家萬戶積極參與，培育種植大戶，以大戶帶動更多農(nóng)戶實行規(guī)范化種植為重點。發(fā)動引導(dǎo)百畝連片荒地、荒山或有能力承包連片土地的農(nóng)村種植大戶積極參與發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，形成更多的家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)莊。永興鄉(xiāng)拉姑村委會下拉姑農(nóng)戶張順和完成了芒果種植8.67hm2。永定鎮(zhèn)良田村委會貓貓山李海農(nóng)戶完成了芒果種植13.33hm2，就是典型的芒果種植大戶。

3.5 強(qiáng)化科技服務(wù)

解決困擾永仁縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列技術(shù)問題，為永仁縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了堅強(qiáng)的技術(shù)后盾。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門，在縣農(nóng)業(yè)局成立了1個專家基層工作站、縣級技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站1個和1個芒果技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。在永興、永定、蓮池、宜就、中和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別成立鄉(xiāng)級技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站及技術(shù)配套服務(wù)部5個。水灌溉面積達(dá)芒果總面積的80%以上，耐寒優(yōu)良品種推廣面積達(dá)芒果種植總面積的90%以上。

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