郭 娟

（陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)林業(yè)資源保護(hù)中心，陜西長(zhǎng)安 710100）

前言

在對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)方面盡管當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)取得了一定成就，但從整體來(lái)看，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)仍是任重而道遠(yuǎn)，因此有必要對(duì)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)重視林業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行分析，為我國(guó)林業(yè)保護(hù)發(fā)展提供必要的參考。

1 林業(yè)發(fā)展的意義

人類最早從森林中走來(lái)，可以說(shuō)森林資源是人類最初歷史文明發(fā)展的源動(dòng)力，有效推動(dòng)了人類文明發(fā)展歷史進(jìn)程。但當(dāng)下隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的同時(shí)人類對(duì)森林資源的索取越來(lái)越變本加厲，城市擴(kuò)展速度越來(lái)越快，導(dǎo)致人與自然和諧關(guān)系被打破，與此同時(shí)，對(duì)森林資源的無(wú)度索取也使得人類遭致了大自然的瘋狂報(bào)復(fù)。在古代，絲綢之路是連接中西方貿(mào)易的重要紐帶，位于紐帶之上的樓蘭古國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，文明興旺發(fā)達(dá)，但由于其對(duì)森林資源的大肆砍伐，導(dǎo)致土地荒漠化加重，導(dǎo)致鼎盛的綠洲王國(guó)被沙漠吞噬，古老文明不復(fù)存在。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，重視林業(yè)快速發(fā)展，對(duì)人類文明進(jìn)步具有重要的意義[1]。

林業(yè)資源保護(hù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)下我國(guó)各個(gè)城市污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是春季，位于西北地區(qū)的城市每年都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的沙塵暴、揚(yáng)沙天氣。事實(shí)上，我國(guó)每年僅在大氣污染治理方面的投入就高達(dá)上百億元，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)環(huán)境污染治理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，森林資源作為陸地生態(tài)核心組成部分，它可以有效吸收二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣，還有防風(fēng)沙、預(yù)防土地沙漠化的作用，從而可以有效減輕我國(guó)在環(huán)境治理方面的壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2 強(qiáng)化對(duì)森林資源保護(hù)管理

森林資源的根本是林地，因此，在對(duì)森林資源的保護(hù)方面要重視對(duì)林業(yè)資源管理的保護(hù)，并將林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)加以明確，并不斷建立健全森林管理制度，確保森林資源維護(hù)工作得以順利開(kāi)展，有效保護(hù)林業(yè)所有人的合法權(quán)益。此外，在占用林地的審核批示方面，要加強(qiáng)監(jiān)督審核的力度，有效規(guī)范并避免林業(yè)設(shè)置審批的盲目性及隨意性，做好林地保護(hù)的利用與規(guī)劃，將林業(yè)用地情況進(jìn)行全面的落實(shí)并進(jìn)一步對(duì)林地用途加以管制與監(jiān)督，確保林地使用的規(guī)范性與合理性，并對(duì)違法征占用林地行為進(jìn)行嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊盜伐等違法犯罪行為，確保林地資源得到更好的保護(hù)。

強(qiáng)化對(duì)林業(yè)資源火災(zāi)的預(yù)防能力及撲救能力。要嚴(yán)格遵循預(yù)防為主、及時(shí)撲救原則，將森林防火責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層，并加強(qiáng)森林防火宣傳力度，有效提升人們預(yù)防森林火災(zāi)意識(shí)。要對(duì)野外火源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效的管控，降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生率，清除森林火災(zāi)安全隱患。對(duì)于相關(guān)林業(yè)部門，首先要實(shí)現(xiàn)火災(zāi)撲救指揮水平的有效提升，改進(jìn)并完善火災(zāi)撲救的方法與手段。其次還應(yīng)在防火方面做好預(yù)防措施，例如建設(shè)功能完善的生物防火帶，建設(shè)完整的防火溝防火墻等，最后應(yīng)提升森林防火隊(duì)伍的專業(yè)性，尤其應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火的科技含量，為參建火災(zāi)撲救人員的人身安全提供良好保障。促進(jìn)森林防火工作水平與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面的提升。

強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。首先應(yīng)本著“預(yù)防為主，治療為輔”的有害生物防治原則，加大有害生物防治科研力度，改進(jìn)現(xiàn)有的林業(yè)有害生物防治技術(shù)，其次各級(jí)政府要提升對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的重視程度，將其納入重要的議事日程之中，落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。最后需要促進(jìn)生物防治技術(shù)的發(fā)展，堅(jiān)持走生物防治為主，化學(xué)防治為輔道路。在生物制劑選擇上盡量選擇高效無(wú)毒制劑[2]，逐漸增加引誘劑等其他無(wú)公害生物藥劑使用的比例。

強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作。森林和野生動(dòng)植物資源對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重利益。在利益發(fā)生碰撞的時(shí)候，林業(yè)資源執(zhí)法保護(hù)部門責(zé)任重大。但從當(dāng)下森林執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，其形勢(shì)不容樂(lè)觀，首先眾多林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散了執(zhí)法力度，機(jī)構(gòu)之間難以做到有效協(xié)調(diào)，存在各自為政問(wèn)題，對(duì)森林執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果造成了不利影響。因此，在確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益的提前下，需要實(shí)現(xiàn)法制、機(jī)制的健全與完善，結(jié)合當(dāng)下森林執(zhí)法突出問(wèn)題，逐級(jí)逐層制定修改、整合，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督由事后追究向事前防范和過(guò)程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，有效提升執(zhí)法力度與效果。

3 對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程抓好建設(shè)工作，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展

林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是項(xiàng)復(fù)雜的工作，具體開(kāi)展需要從以下幾方面做起，一是對(duì)于平原地區(qū)，重點(diǎn)完善農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程的建設(shè)，從而有效提升農(nóng)田抵御風(fēng)沙等自然災(zāi)害功能，提高農(nóng)田自我保護(hù)能力。二是對(duì)退耕還林工程要進(jìn)一步重視，有效遏制因隨意開(kāi)墾農(nóng)田造成的水土流失現(xiàn)象，并將相應(yīng)補(bǔ)償政策落實(shí)到位，加強(qiáng)并完善林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，與此同時(shí)，制定開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并將規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施，確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題得到合理的安排與解決。三是針對(duì)天然林業(yè)工程，要著重加強(qiáng)保護(hù)管理工作，在加強(qiáng)管護(hù)的同時(shí)，還可以采取封山育林、建設(shè)公益林、飛播造林等措施，保障天然林業(yè)資源得到全面恢復(fù)與發(fā)展。此外還可以通過(guò)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，建立多種經(jīng)營(yíng)模式，使得富余的職工都能夠得到妥善的安排，從而使得林區(qū)穩(wěn)定性得到有效提升。四是對(duì)于自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的林業(yè)工程建設(shè)要高度重視，針對(duì)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)，需要加以鞏固提升其林業(yè)管理水平，做好林業(yè)資源保護(hù)，為野生動(dòng)物提供一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境。五是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)災(zāi)害的治理工作，改善城市周邊環(huán)境，有效降低風(fēng)沙揚(yáng)塵等對(duì)城市造成的污染。六是對(duì)于村莊及坡塬丘陵來(lái)說(shuō)，綠化較為困難，因此可以合理利用林業(yè)資源為農(nóng)民提供新的增收渠道，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏[3]。

4 推進(jìn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興林富民

林業(yè)資源可以對(duì)于人類生存發(fā)展來(lái)說(shuō)，即有著重要的生態(tài)效益，又有著十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)其的保護(hù)過(guò)程中，需要保障生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障興林與富民之間關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，并將林業(yè)資源的保護(hù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到改善生態(tài)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，又能夠促進(jìn)農(nóng)民的增收，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展?？梢詮囊韵聨c(diǎn)做起，一是結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)森林旅游業(yè)的發(fā)展。在具體發(fā)展過(guò)程中可以將現(xiàn)有的林業(yè)資源如國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等利用起來(lái)，建立完善的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，從而形成當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游文化，既能夠推進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展，又能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。二是可以推廣并實(shí)施種苗工程，將林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，例如相關(guān)政府部門帶頭建立林木種苗花卉生產(chǎn)基地，以現(xiàn)有的苗圃為依托，不斷對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)改革與創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)集約有序規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，并將其作為典范，在整個(gè)區(qū)域進(jìn)行推廣，有效實(shí)現(xiàn)新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展以紅棗、核桃、柿子等為主的新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)林基地，大力推廣優(yōu)良品種的培育與種植，注重品牌效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)林的商品的附加價(jià)值，并充分考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求，結(jié)合自身林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理利用現(xiàn)有的資源，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)企業(yè)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，相關(guān)政府部門也要施以相應(yīng)優(yōu)惠政策加以扶持，吸引更多企業(yè)加盟，促進(jìn)林副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈得以延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源增值增收，促進(jìn)森林資源得到更充分的利用，還能夠有效減輕生態(tài)建設(shè)的壓力。五是提升對(duì)林業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重視程度，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展森林野生食品采集業(yè)，使森林資源發(fā)揮最大效能的同時(shí)，又能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民看到了森林資源帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)效益，自然會(huì)自發(fā)保護(hù)森林資源，從而有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)的快速發(fā)展。

5 總結(jié)

綜上所述，針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)即要關(guān)注林業(yè)資源自身的保護(hù)與管理工作，加強(qiáng)林業(yè)用地審批與管理，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)資源的火災(zāi)預(yù)防能力及撲救能力，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作，又要對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程抓好建設(shè)工作，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展，還應(yīng)該有效的將林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合在一起。從而全面實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)更高更快的發(fā)展。

[1] 馬少輝.加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù) 重視林業(yè)快速發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2014（25）：268.

[2] 楊愛(ài)芬.加強(qiáng)森林文態(tài)保護(hù) 促進(jìn)森林資源有序利用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（12）：113.

[3] 馮恩旭，孟瑞，王賓勇.加強(qiáng)森林資源保護(hù)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（6）：235.