劉凌含

[提要] 近些年，東北三省經(jīng)濟(jì)陷入寒冬，在這種情況下國家出臺了一系列振興東北政策，然而吉林省的民營企業(yè)狀況并未轉(zhuǎn)好。通過調(diào)研分析，結(jié)合目前吉林省民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，探索解決當(dāng)前問題，找出對策。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；吉林；融資

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月3日

一、吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）吉林省民營企業(yè)占吉林省企業(yè)較大比重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，可以得知，吉林省民營企業(yè)占吉林省企業(yè)較大比重，2014年吉林省民營企業(yè)法人單位數(shù)占吉林省企業(yè)法人單位數(shù)的比例為55.50%；2015年吉林省民營企業(yè)法人單位數(shù)占吉林省企業(yè)法人單位數(shù)的比例為56.43%，如表1所示。（表1）

（二）2017年吉林省規(guī)模以上民營企業(yè)增加值增速呈下降趨勢。根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2017年1～2月、1～3月、1～4月、1～5月、1～6月、1～7月吉林省規(guī)模以上工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)表中的民營企業(yè)增加值相關(guān)信息可知，除2017年1～5月吉林省規(guī)模以上民營企業(yè)增速有所回升外，2017年吉林省規(guī)模以上民營企業(yè)增速基本呈下降趨勢，如表2所示。（表2）

（三）吉林省民營經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩，能耗降低能力增加。近三年，吉林省民營經(jīng)濟(jì)增加值逐年遞增、占吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本持平、主營業(yè)務(wù)收入持續(xù)增加、主營業(yè)務(wù)收入同比增長呈下降趨勢、萬元GDP綜合能耗降低率及規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低率逐漸遞增（2016年無該兩項(xiàng)指標(biāo)），如表3所示。這說明，吉林省民營經(jīng)濟(jì)占吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值較大比重，增加值與主營業(yè)務(wù)收入增長趨勢放緩，能耗降低能力增加。（表3）

（四）吉林省民營工業(yè)企業(yè)成本降低，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013～2015年吉林省民營企業(yè)存貨余額逐年遞增，增速較快；資產(chǎn)總計(jì)余額逐年遞增，2014年增速略有下降，2015年增速回升較快，同比增加14.07個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債合計(jì)余額逐年遞增，2015年增速較快，同比增加37.34個(gè)百分點(diǎn)；銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用余額逐年遞增，2014年增速同比增加2.67個(gè)百分點(diǎn)，2015年增速下降，同比下降2.36個(gè)百分點(diǎn)；2014年利息支出余額較2013年增加，2015年略有下降，2014年增速同比增加23.41個(gè)百分點(diǎn)；2014年?duì)I業(yè)利潤余額較2013年下降，2015年有所增加，2014年增速同比下降10.46個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額2014年較2013年下降，2015年有所增加，2014年增速同比下降6.93個(gè)百分點(diǎn)，2015年增速同比增加14.92個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損總額余額逐年遞增，2014年增速同比增加8.85個(gè)百分點(diǎn)，2015年增速同比增加15.35個(gè)百分點(diǎn)。這說明吉林省民營工業(yè)企業(yè)負(fù)債總計(jì)增速大于資產(chǎn)總計(jì)增速，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加；各項(xiàng)費(fèi)用增長趨勢放緩，利息支出變化趨于平緩，企業(yè)成本降低；虧損企業(yè)虧損總額增速遞增，經(jīng)營狀況惡化。（表4）

（五）吉林省民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱。吉林省民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，向第三產(chǎn)業(yè)傾斜趨勢明顯，對于吉林省民營企業(yè)，除制造業(yè)占有一定比重外，大多集中在餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，分布于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游環(huán)節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)入大工業(yè)領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)體數(shù)量少、實(shí)力弱、缺乏技術(shù)導(dǎo)向。

二、吉林省民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

吉林省民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展取得的巨大成就之一，吉林省民營經(jīng)濟(jì)體為增加吉林省就業(yè)率與財(cái)政稅收貢獻(xiàn)了自己的力量，但其涉及行業(yè)廣、企業(yè)數(shù)量多，在近年來的生存與發(fā)展過程中也存在一系列問題。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)下行背景下信貸資金難以滿足。在全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，吉林省民營獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體受到了一定的沖擊，普遍存在經(jīng)營效益低、缺乏貸款抵押品、貸款筆數(shù)多、貸款金額小的問題。隨著金融改革的不斷深入，銀行通常不會(huì)為民營經(jīng)濟(jì)體發(fā)放貸款，或者通過提高貸款利率為這些企業(yè)設(shè)置較高的貸款門檻，國有商業(yè)銀行在辦理企業(yè)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，主要以安全性為導(dǎo)向，除為少數(shù)信用狀況良好的大型企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)外，很少放貸。雖然一些大型國有商業(yè)銀行制定了針對中小民營經(jīng)濟(jì)體貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)意見，但與其相關(guān)的政策、措施卻并未明確，同時(shí)缺乏適合中小民營經(jīng)濟(jì)體的評估與審批制度以及貸款的合理激勵(lì)機(jī)制，國有商業(yè)銀行往往以績效考核為壓力，要求貸款投放“零風(fēng)險(xiǎn)”，上收放貸審批權(quán)，導(dǎo)致中小型民營經(jīng)濟(jì)體向國有商業(yè)銀行申請貸款存在一定的難度。

吉林省部分民營經(jīng)濟(jì)體位于縣域內(nèi)或城鄉(xiāng)內(nèi)，設(shè)立于縣域內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立初衷是為支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”及小微企業(yè)發(fā)展，而目前銀監(jiān)局對支持縣域內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行了制度約束。按照銀監(jiān)局規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行對同一貸款對象不得進(jìn)行單筆貸款拆分，而村鎮(zhèn)銀行單一授信額度的最大金額往往不能滿足當(dāng)?shù)鼐哂杏行зY金需求的優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)體在生產(chǎn)旺季的資金需求。優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)體想要獲取村鎮(zhèn)銀行的資金支持也存在一定的困難。

目前，我國社會(huì)信用體系建設(shè)還在完善過程中，吉林省民營經(jīng)濟(jì)體與商業(yè)銀行等投資者之間仍然存在一定程度的信息不對稱。信息不對稱問題的存在是吉林省民營經(jīng)濟(jì)體難以獲得融資支持的原因之一。雖然擔(dān)保體系的建立可以在一定程度上解決民營經(jīng)濟(jì)體與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題，但吉林省大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、管理機(jī)制不健全，同時(shí)也增加了民營經(jīng)濟(jì)體在獲得貸款過程中支出的成本，很難為吉林省民營企業(yè)提供廣泛、全面、必要、及時(shí)的資金擔(dān)保支持。這些原因都致使吉林省民營經(jīng)濟(jì)體難以獲得授信，容易形成資金鏈短缺的情況，影響其生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生存發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展能力弱。目前，吉林省大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)體仍處于低層次發(fā)展階段，生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，機(jī)械化程度及產(chǎn)品附加值低，可持續(xù)發(fā)展能力弱，缺乏品牌效應(yīng)、創(chuàng)新能力及核心競爭力，致使其利潤空間被壓縮，發(fā)展舉步維艱。而吉林省民營經(jīng)濟(jì)體人力資源水平有待提高，高素質(zhì)企業(yè)管理、技術(shù)人才的缺乏是制約其發(fā)展的重要原因之一。其所在的生活環(huán)境、個(gè)人發(fā)展空間、待遇與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比存在較大差距，對優(yōu)秀人才的吸引能力弱，同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大且缺乏切實(shí)可行的管理制度及完善的用人留人機(jī)制，致使高級技術(shù)人才和管理人才為避免失業(yè)壓力，滿足獲得穩(wěn)定工作的職業(yè)需求，往往另謀高就，也就造成吉林省民營經(jīng)濟(jì)體人才缺乏、人員流動(dòng)較大的現(xiàn)象。

三、吉林省民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新與合作。政府應(yīng)出臺進(jìn)一步鼓勵(lì)吉林省民營經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。通過研究、分析問題，提出創(chuàng)新發(fā)展吉林省民營經(jīng)濟(jì)體的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，建立民營經(jīng)濟(jì)體全面社會(huì)服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力支持，激勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，要加快民營經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照集聚、集群、特色的要求做好民營經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)；做好包括創(chuàng)業(yè)中心平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、投融資服務(wù)平臺、人才資源服務(wù)平臺等方面的民營經(jīng)濟(jì)體公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

民營經(jīng)濟(jì)體自身應(yīng)樹立自主創(chuàng)新意識，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，科技知識更新周期短，民營經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。吉林省民營經(jīng)濟(jì)體起步時(shí)間晚、發(fā)展時(shí)間較短，大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重缺乏管理、技術(shù)與資金等方面的合作與支持，而加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)體之間的合作、互助，能夠突破單一民營經(jīng)濟(jì)體在人力資源、資金、技術(shù)方面的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、資源共同分享、優(yōu)勢互相補(bǔ)充。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。吉林省民營經(jīng)濟(jì)體在日后的發(fā)展過程中，要以創(chuàng)新謀發(fā)展，在政府及相關(guān)部門提供有力技術(shù)支撐的前提下，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。單一民營企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級存在一定的障礙，政府及相關(guān)部門應(yīng)通過創(chuàng)建區(qū)域性的技術(shù)支持服務(wù)平臺，針對吉林省民營經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營模式，完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分并優(yōu)化重組，促進(jìn)分工協(xié)作，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)體競爭力，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)市場的良好有序發(fā)展。

（三）加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。政府及相關(guān)部門要建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)在財(cái)政、稅收和金融等方面對民營經(jīng)濟(jì)體的政策支持力度，組織協(xié)調(diào)金融部門從各個(gè)層級開展銀企授信活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)用利率杠桿和金融工具為民營經(jīng)濟(jì)體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。政府及相關(guān)部門同時(shí)應(yīng)充分利用各金融機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)、再貸款等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)體減少評估費(fèi)用與抵押、擔(dān)保程序，加強(qiáng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信用合作社、地方法人金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸投放力度，增加授信額度與投放比率，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)體建立貸款綠色通道，從而優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)體的融資環(huán)境，在資金上支持民營經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。

（四）完善落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)政策。吉林省民營經(jīng)濟(jì)體以中小型為主，其數(shù)量雖多，但大多規(guī)模偏小，普遍存在裝備老舊、技術(shù)落后、投資分散、資本積累不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為低級化、產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢、產(chǎn)能效率低下、研發(fā)能力弱、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差、競爭能力不強(qiáng)、環(huán)境污染處理不達(dá)標(biāo)等問題。因此，政府及相關(guān)部門就要進(jìn)一步出臺和完善支持、引導(dǎo)吉林省民營經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)政策，為解決民營經(jīng)濟(jì)體在企業(yè)升級轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品更新?lián)Q代、增加研發(fā)能力、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御、滿足資金需求、減少環(huán)境污染方面存在的瓶頸奠定制度與理論基礎(chǔ)，使吉林省民營經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新改革發(fā)展有章可循、有理可依，按照科學(xué)規(guī)劃向良好方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。當(dāng)前，吉林省民營經(jīng)濟(jì)體普遍存在人才短缺、難以引進(jìn)、難以留住的特點(diǎn)。吉林省民營經(jīng)濟(jì)體人才的引進(jìn)與培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)、迫在眉睫。政府及相關(guān)部門要通過幫助民營經(jīng)濟(jì)體建立與完善發(fā)掘選拔、培養(yǎng)安置、保障激勵(lì)創(chuàng)新人才的一系列機(jī)制，引導(dǎo)吉林省民營經(jīng)濟(jì)體吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型管理及技術(shù)人才。引導(dǎo)民營企業(yè)建立經(jīng)營轉(zhuǎn)換機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理機(jī)構(gòu)與人力、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、資金、物資、營銷等方面的管理制度、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管理體系的科學(xué)化與現(xiàn)代化。政府及相關(guān)部門還應(yīng)通過幫助吉林省民營經(jīng)濟(jì)體完善培育創(chuàng)新人才激勵(lì)制度，轉(zhuǎn)變舊有引進(jìn)、培養(yǎng)人才方式，采用引進(jìn)培養(yǎng)、客座式聘用等多種形式，加強(qiáng)吉林省民營經(jīng)濟(jì)體企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，吉林省民營經(jīng)濟(jì)體自身也要規(guī)范企業(yè)人才考核選拔、管理培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)已有人才培訓(xùn)教育，不斷提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

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