孟海

科技創(chuàng)新是推動產業(yè)發(fā)展的強勁動力，是柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的重要抓手。柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)作為全國面積最大的區(qū)域性循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)，已成為青海省重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地。按照試驗區(qū)“以科技釋放發(fā)展活力，以創(chuàng)新增強發(fā)展動力，以綠色低碳提高持續(xù)發(fā)展能力，以統(tǒng)籌協(xié)調增強均衡發(fā)展能力”的發(fā)展路徑，迫切需要找準科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結合點，以科技創(chuàng)新做強產業(yè)、做長鏈條、做精產品，全面推動動能轉化、結構調整，加快推進柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)向國家循環(huán)經濟示范區(qū)跨越。

一、基本情況

國家高度重視柴達木盆地的發(fā)展，2005年10月，國家發(fā)改委等六部委將柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)列為國家首批13個循環(huán)經濟產業(yè)試點園區(qū)之一。2010年3月國務院批準《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》，將柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟上升為國家戰(zhàn)略，明確試驗區(qū)是青藏高原地區(qū)重要的新型工業(yè)基地和高原特色產業(yè)發(fā)展核心地區(qū)。2015年5月，試驗區(qū)總體規(guī)劃實施情況順利通過國家七部委中期評估檢查和綜合驗收。近年來，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略引領下，柴達木地區(qū)自主創(chuàng)新能力有了較大提升，科技進步水平位居全省前列，科技型中小企業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新體系日益完備，創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不斷提升

一是科技投入顯著增加?！笆濉逼陂g，全社會共投入科研經費17.4億元，其中財政科技投入3.2億元，占18.4%，分別是“十一五”期間的1.9倍和3.4倍。

二是科技創(chuàng)新平臺建設進展迅速。已建立國家科技創(chuàng)新平臺7個、省級工程技術研究中心11家、重點實驗室4家、省級高新技術企業(yè)12家、科技型企業(yè)13家。

三是科技基礎設施明顯改善。格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四個重點循環(huán)經濟工業(yè)園已經初步建成，以柴達木科技創(chuàng)新園為核心，東起德令哈工業(yè)園，西至格爾木工業(yè)園的柴達木科創(chuàng)走廊正在建設，科技創(chuàng)新基礎設施和服務平臺正在不斷完善。

四是重大技術攻關取得突破。在鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉、新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物、裝備制造等技術領域突破了一批關鍵核心技術。例如，在熔鹽儲能、鹽湖提鋰、鎂鈦合金、高倍聚光、光熱利用、風力發(fā)電等領域引進青海愛能森、中信國安、青海中科捷鑫、青海明陽、青海中控、青海海鎂特等企業(yè)進行技術攻關；在紅枸杞提取黃酮、黑枸杞提取花青素方面引進康普生物、青海諾藍杞、青海藏地等企業(yè)進行技術攻關。

（二）創(chuàng)新驅動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是創(chuàng)新政策體系不斷完善。先后出臺《海西州貫徹〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施細則》《關于深化科技體制改革加快海西區(qū)域創(chuàng)新體系建設的實施意見》《柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)科技創(chuàng)新體系建設規(guī)劃》等一系列政策措施，為科技創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。

二是人才環(huán)境更加優(yōu)化。在堅持以人為本和實施“人才強州”戰(zhàn)略基礎上，新出臺《海西州“十三五”期間高端創(chuàng)新人才百人計劃實施方案》《海西州柔性引才引智實施辦法》《海西州駐北京等地科技人才交流中心建設方案》《省外柴達木人才智力儲用庫及匯集中心建設實施方案》等人才政策，形成靈活、開放、務實、管用的區(qū)域性人才引進管理激勵機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是科技交流合作持續(xù)深入。采取“走出去，請進來”等多種方式，為企業(yè)與科研院所、大專院校牽線搭橋，促進產學研健康發(fā)展，并與多家高等院校、科研機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展成果發(fā)布及對接活動。

四是創(chuàng)新驅動條件更加成熟。豐富的鹽湖、石油、天然氣、煤炭、有色金屬等礦產資源，風能、太陽能等新能源，枸杞、福牛、藜麥等農牧業(yè)資源為柴達木地區(qū)實施創(chuàng)新驅動提供巨大發(fā)展空間。同時，格爾木、德令哈工業(yè)園省級高新技術產業(yè)園區(qū)建設扎實推進，創(chuàng)新驅動的基礎不斷鞏固。

（三）創(chuàng)新驅動發(fā)展基礎更加扎實

一是科技綜合實力得以提升?！笆濉逼陂g，柴達木地區(qū)榮獲科技進步獎92項，取得科技成果173項，獲授權專利178項，較“十一五”分別增加26.03%、23.57%和334.15%。實施科技計劃項目466項，資助資金3.06億元，較“十一五”分別增加6.6%和127%。

二是科技創(chuàng)新人才引進不斷加強。與浙江省科技廳、北京中關村、深圳中航、清華大學、四川大學、青海大學等省內外5所大學初步建立合作關系，就搭建科技研發(fā)平臺、人才培訓基地、聯(lián)合成立企業(yè)家交流活動中心、邀請相關專家和企業(yè)家到海西講學、考察等方面初步達成共識。

三是創(chuàng)新驅動機制建設不斷加強。設立10億元科技創(chuàng)新專項基金，支持重大產業(yè)科技研發(fā)、關鍵性技術攻關、高新技術項目建設。設立1000萬元創(chuàng)新重獎資金，支持新能源、新材料、生物產業(yè)，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領域突破核心技術。同時，隨著“眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺”的建立，“寬容失敗、鼓勵冒險、兼容并包、寬松創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設初顯成效。

四是科技成果轉化和應用能力不斷提高。青海鹽湖低品位難開發(fā)鉀鹽高級利用技術、柴達木盆地英東油田勘探發(fā)現(xiàn)及配套工程技術、10兆瓦級塔式太陽能熱發(fā)電集成技術與工程化、枸杞新品種“柴杞1號”選育、100%枸杞原漿果汁技術及產業(yè)化示范、煅燒純堿液回收與利用技術等科技成果的轉化與應用，取得明顯的經濟效益與社會效益。

二、存在的困難問題

結合目前柴達木地區(qū)科技創(chuàng)新推動循環(huán)經濟發(fā)展和園區(qū)建設實際，著眼于未來發(fā)展需要，還存在以下困難問題：

一是試驗區(qū)科技創(chuàng)新機構、研發(fā)平臺，科技型、高新技術企業(yè)在園區(qū)企業(yè)中占比太小，主要分布在鹽湖化工、油氣化工等領域，創(chuàng)新機構和平臺的數量缺口較大，國家科技創(chuàng)新平臺很少，現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺在資源共享、成果研發(fā)等方面沒有真正發(fā)揮作用，嚴重影響試驗區(qū)創(chuàng)新驅動和延伸發(fā)展。

二是園區(qū)資源規(guī)模開發(fā)及綜合利用水平提升緩慢，兩化融合程度較低，特別是鹽湖資源、多金屬共伴生礦的綜合開發(fā)利用以及產業(yè)、產品結構的優(yōu)化升級尚未實現(xiàn)大的突破，科技創(chuàng)新引領支撐作用發(fā)揮不突出，產業(yè)鏈延伸和產業(yè)間融合發(fā)展步伐較慢，供給側改革壓力越來越大。同時新材料、特色生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)缺少自我研發(fā)能力和技術儲備，市場化引進新技術、工程化技術手段單一，新興產業(yè)研發(fā)平臺建設基礎薄弱。endprint

三是創(chuàng)新投資渠道少，資金投入不足。高新技術產品研發(fā)、中試，產品產業(yè)化生產和生產工藝改進等環(huán)節(jié)都需要大量資金投入，單靠企業(yè)自身投入和政府部門引導資金支持，很難滿足高新技術企業(yè)發(fā)展需要，尚未建立形成多層次、多渠道資金投入機制。

四是科技推經濟增長的貢獻率還不夠高，許多產業(yè)仍處于價值鏈的中低端，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，激勵創(chuàng)新的政策體系需要進一步加強。

五是企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，參與科技創(chuàng)新的主動性和積極性不高，對科技政策了解不深不透，科技投入力度不大，導致科研基礎設施、高新技術產出率、產業(yè)關鍵技術研發(fā)薄弱。

三、未來發(fā)展思路目標

堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為全州優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以制度創(chuàng)新為保障，以人才隊伍建設為基礎，以創(chuàng)新能力為手段，大力推進供給側結構性改革，推動經濟轉型升級，推動關鍵領域和重點產業(yè)實現(xiàn)新突破，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

到2020年，基本建立以企業(yè)為主體，適應市場經濟體制改革和科技自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為全省科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新能力明顯提升。全社會R&D經費占GDP比重達到1.5%以上，各級政府財政科技撥款占本級財政支出的比重達到1.5%以上，企業(yè)研發(fā)投入占全社會R&D經費的比重達到75%以上。引進和培養(yǎng)50名領軍人才、100名頂尖科技人才、1000名高科技人才、10000名高技能技術人才；專利申請量、萬人有效發(fā)明專利的擁有量年均增長10%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到1.5件。

創(chuàng)新發(fā)展成效顯著?？萍紝洕鲩L的貢獻率達到55%以上。建成省級以上科研中心15個以上，全州科技型企業(yè)達到25家以上，高新技術企業(yè)達到15家以上，高技術產業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值比重達到15%。

創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。創(chuàng)新政策法規(guī)更加健全，執(zhí)行更加有力，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍。具備基本科學素質的公民比例達到4.5%。

到2030年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新制度更加健全，基本建成具有海西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和柴達木科技創(chuàng)新走廊。

四、下一步工作重點及對策建議

緊緊圍繞省十三次黨代會提出的“海西實現(xiàn)轉型發(fā)展，建成全國循環(huán)經濟示范區(qū)、信息工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”的發(fā)展定位，按照王建軍省長在省委十二屆十三次全會和省“兩會”上提出的“增強各類產業(yè)園區(qū)競爭力”要求，全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，緊跟科技革命和產業(yè)變革潮流，加快科技創(chuàng)新，加大關鍵共性技術研發(fā)力度，增加科技成果有效供給，發(fā)揮好科技創(chuàng)新在循環(huán)經濟發(fā)展中的引領作用。

（一）加快推動產業(yè)轉型升級

圍繞進一步轉變發(fā)展方式，以改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、培育發(fā)展新興產業(yè)為重點，主動出擊、創(chuàng)造優(yōu)勢，扎實推動供給側結構性改革，積極調整和優(yōu)化產業(yè)結構，重點發(fā)展特色生物、新能源、新材料、信息化等新興產業(yè)，鞏固提升鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬冶煉等基礎產業(yè)，著力培育金融服務業(yè)、生產性服務業(yè)和倉儲物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，努力構建以綠色發(fā)展、特色優(yōu)勢產業(yè)集群為核心，各產業(yè)縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)型產業(yè)體系，促進資源集約利用、產業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，著力打造“五個千”產業(yè)集群發(fā)展格局。千億元鋰產業(yè)集群。以鹽湖資源綜合開發(fā)為重點，依托離心萃取、箱式溶劑萃取、離子膜法等鹵水提鋰工藝的重大突破，延伸鋰資源精深加工產業(yè)鏈條，大力發(fā)展高純碳酸鋰、高純氯化鋰、鋰電正負極材料、電解液、隔膜材料等主導產品，打造在國內外有重要影響的鋰電材料、鋰鹽、鋰系合金材料以及相關配套產業(yè)，建設國家重要鋰產品生產基地。千億元新材料產業(yè)集群。依托鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬冶金等特色優(yōu)勢產業(yè)，瞄準國內外產業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，以軍民融合新材料、金屬鎂及鎂基合金材料、無機非金屬材料、功能高分子材料、新型建材與節(jié)能材料為重點，著力構建以金屬鎂及鎂基合金、無機非金屬材料、高分子功能材料、新型電池材料等為主要發(fā)展方向、上下游產品接續(xù)配套的新材料產業(yè)體系，培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、市場占有率高的新材料產業(yè)強優(yōu)企業(yè)，打造國家重要的冶金材料、新能源材料、新型化工材料產業(yè)基地。千萬千瓦級新能源產業(yè)集群。依托豐富的太陽能和風能資源，打造以光伏、光熱、風能發(fā)電和裝備制造為主的一體化全產業(yè)鏈，全力推進太陽能光熱回收飛機碳纖維、光熱復合壓縮空氣儲能發(fā)電等重大產業(yè)項目，積極推進新能源產業(yè)與新材料、裝備制造、鹽湖化工、金屬冶金、煤炭綜合利用、油氣化工等產業(yè)的深度融合，創(chuàng)建國家光伏“領跑者”基地、國家零排放清潔能源示范基地。同時，帶動裝備制造、熔鹽儲能等需要大量消納電力的大產業(yè)發(fā)展。千萬噸原油儲備及油氣化工產業(yè)集群。以石油、天然氣、油頁巖、頁巖氣資源勘探開發(fā)為重點，積極爭取和推進中哈原油管道延伸至格爾木，建設千萬噸油氣田，著力突破化工過程強化、催化材料及工程、高端石化產品、原料多元化、綠色制造工藝等成套關鍵技術，推動大型石油冶煉及下游加工項目建設，形成千萬噸級煉化產業(yè)，進一步鞏固青藏高原油氣化工基地戰(zhàn)略地位。千億元高原特色生物產業(yè)集群。依托高原冷涼氣候適宜漿果類、根莖類植物生長的優(yōu)勢，以枸杞、藜麥、中藏藥、野血驢、沙生植物、冷水生物種養(yǎng)殖等高原特色動植物資源開發(fā)為重點，著力培育綠色食品、生物醫(yī)藥、生化制品、生命科學、健康環(huán)保等特色生物產業(yè)，著力打造國家有機農牧業(yè)生產示范基地。

（二）全力打造優(yōu)勢創(chuàng)新平臺

重點建設鹽湖資源綜合利用技術創(chuàng)新、青藏高原有色金屬礦產開發(fā)與高效利用產業(yè)技術創(chuàng)新等科研平臺，著力破解制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術和前沿技術，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新等方式，推動產業(yè)升級。抓緊組建重點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，立足企業(yè)力量，加強協(xié)調溝通，推動試驗區(qū)鎂合金、高倍聚光光伏、光熱發(fā)電及裝備制造、枸杞和福牛生化加工等重點產業(yè)聯(lián)盟成為國家級區(qū)域特色科技產業(yè)聯(lián)盟。重點依托中關村、杭州灣科創(chuàng)走廊和清華大學、青海大學等高等學校及科研院所，全力打造柴達木科創(chuàng)走廊，進一步加強與科研院所在創(chuàng)新成果與產業(yè)應用方面的對接，推動壓縮空氣儲能發(fā)電、高原熱氣流發(fā)電等實驗項目以及石棉尾礦綜合利用項目、礦山生態(tài)修復和環(huán)境治理等高科技項目建設，著力突破一批關鍵領域的核心技術，破解制約示范區(qū)建設與發(fā)展的技術瓶頸。積極推動格爾木、德令哈工業(yè)園省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。以低成本、便利化、全要素、開放式為目標，大力推進格爾木、德令哈兩個眾創(chuàng)基地建設，推動形成國家級、省級工程技術研究中心或企業(yè)技術中心10家，國家、省級重點實驗室5家，創(chuàng)建博士點創(chuàng)業(yè)園10個，兩院院士專家工作站10個，產業(yè)孵化基地4個。依托柴達木科技創(chuàng)新園和園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產業(yè)孵化園標準化廠房和孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，構建“孵化器+加速器+產業(yè)化基地”建設模式，著力打造催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的“搖籃”。endprint

（三）積極爭取創(chuàng)新資金支持

進一步加強對國家、省州財政性資金支持政策的研究和梳理，積極爭取省州更多支持，特別是進一步加大對國家和省專項建設基金、產業(yè)發(fā)展基金、“百項改造提升工程”“百項創(chuàng)新攻堅工程” 以及州設立的10億元科技創(chuàng)新專項基金、1000萬元技術創(chuàng)新獎勵資金和科研平臺建設、成果轉發(fā)、技術研發(fā)、人才引進等各類補助資金支持，摸清企業(yè)技改貼息、新產品開發(fā)、科技成果轉化、節(jié)能減排等專項資金的申報路徑，積極為企業(yè)提供爭取資金服務，助推企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮園區(qū)在經濟發(fā)展中的“排頭兵”作用，有針對性地引導企業(yè)申請并用好國家和省州級科技專項、成果轉化、人才引進、循環(huán)化改造、節(jié)能降耗、重金屬污染治理、工藝技術升級改造等方面的財政性補助、獎勵和貼息資金。組織實施科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)“兩個倍增”工程和高新技術企業(yè)培育“小升高”計劃，為推動科技創(chuàng)新提質升級夯實基礎。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

全面貫徹落實海西推進《青海省貫徹<國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實施方案》的若干措施，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。重點開展鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及其關鍵材料產業(yè)化提升、鎂合金深加工、石墨烯、高光電轉化與低成本太陽能發(fā)電、先進材料產業(yè)化、相變儲熱材料研發(fā)、鎂鹽建筑材料和復合材料、高原生物資源開發(fā)與利用、智能制造、環(huán)保裝備產業(yè)化等循環(huán)經濟關鍵技術攻關，著力突破關鍵技術，延伸產業(yè)鏈條，全面夯實產業(yè)空間載體。鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構和合作社成立產業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。通過實施“加強創(chuàng)業(yè)基地建設，引導創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批；引進大型骨干項目，招商引資落戶一批；支持中小企業(yè)走‘專、精、特、新差異化創(chuàng)新發(fā)展道路，指導轉型升級一批；推進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)、成長型企業(yè)、新興產業(yè)企業(yè)改制上市，扶持上市帶動一批；推進企業(yè)技術改造，幫扶技改助長一批；開展海西異地注冊企業(yè)回遷行動，引導注冊回遷一批”的“六個一批”計劃，每年培育技術領先、特色鮮明、成長性好的高科技企業(yè)5家以上，推進企業(yè)技術改造、轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動高新技術、科技型民營企業(yè)與國有大中型企業(yè)開展合作，充分參與產業(yè)鏈延伸、產品精深加工、配套服務等領域技術創(chuàng)新，逐步培育形成優(yōu)勢互補、特色鮮明中小型高新技術、科技型企業(yè)集群。

（五）努力完善科技服務體系

加快推動柴達木循環(huán)經濟研究院建設，通過收集、整合相關資源、產業(yè)、政策、技術、產品市場等信息，面向政府、園區(qū)、企業(yè)、研發(fā)機構和科技人員提供有關政策、人才、技術、項目等咨詢服務。通過設立開放合作課題、建立技術研發(fā)平臺、合作承擔國家科技項目、開展科技人才交流等，積極開展跨行業(yè)、跨區(qū)域的科技合作與交流。充分借鑒發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢科技資源，強化產業(yè)發(fā)展趨勢和產業(yè)技術發(fā)展方向研究，超前部署一批前瞻性、原創(chuàng)性的基礎研究和應用技術研究課題，形成一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果，形成技術集成創(chuàng)新的團隊，搶占產業(yè)發(fā)展先機，掌握競爭主動權。建設產業(yè)、政策、平臺、服務“四位一體”人才生態(tài)體系，落實海西州“十三五”期間高端創(chuàng)新人才百人計劃實施方案、柔性引才引智實施辦法、省外柴達木人才匯集中心等重大引才引智工程，全方位、多領域引進一批高水平、高層次的產業(yè)技術創(chuàng)新人才和產業(yè)技術管理人才入駐試驗區(qū)，優(yōu)化人才結構，造就一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力卓越、引領作用突出、團隊效應顯著的優(yōu)秀團隊。按照市場經濟規(guī)則和科技成果轉化規(guī)律，積極探索技術轉讓、技術入股、技術咨詢服務、孵化科技企業(yè)、技術并購、知識產權質押貸款等科技成果轉化新機制、新形式，推動一批重大科技成果轉化。

（六）注重發(fā)揮科技示范作用

緊緊圍繞省政府對格爾木、德令哈工業(yè)園建設省級高新技術產業(yè)園區(qū)的總體要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持科學規(guī)劃、重點突破、整體帶動的原則，從注重產業(yè)集聚和規(guī)模擴張向集中優(yōu)勢力量發(fā)展特色主導產業(yè)，提高產業(yè)競爭力方向轉變；從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展，向招商引資與招才引智并舉，實現(xiàn)資本、技術、人才有機結合轉變；從注重硬環(huán)境建設向構建一體化創(chuàng)新服務平臺，形成配套的軟、硬環(huán)境轉變；從注重局部的漸進式改革向全面建立符合高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制和新機制轉變。通過推動格爾木、德令哈工業(yè)園建設省級高新技術產業(yè)園區(qū)，率先實現(xiàn)經濟發(fā)展模式由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，奮力打造全省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)，到2020年力爭將格爾木、德令哈工業(yè)園建設成為具有國內影響力的“中高端產業(yè)集中區(qū)”，推動試驗區(qū)高新技術產業(yè)集聚發(fā)展。

（七）不斷拓寬科技扶持渠道

以推進全省綠色金融服務創(chuàng)新試點為契機，創(chuàng)新園區(qū)融資服務模式，加大融資服務力度，努力營造良好融資環(huán)境，提升財政金融支持科技創(chuàng)新的保障能力。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展基金作用，聯(lián)合各銀行業(yè)金融機構或非銀機構壯大柴達木循環(huán)經濟特色產業(yè)發(fā)展基金，用足、用好、用活產業(yè)發(fā)展基金牽引撬動作用，開發(fā)更多新型有效的金融業(yè)務，著力解決科技創(chuàng)新投入不足的問題，為園區(qū)經濟穩(wěn)增長、促轉型提供有力支撐。推動企業(yè)有效融資，加強園區(qū)企業(yè)直接融資指導，鼓勵企業(yè)運用證券資本市場、信托、保險以及資產管理、委托貸款等多種綜合金融手段進行融資，鼓勵信用好、盈利能力強的中小微企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據和超級短期融資券等融資工具進行融資。創(chuàng)造條件，強化培育，推動一批骨干企業(yè)在主板上市和中小企業(yè)在新三板掛牌融資，為園區(qū)企業(yè)提供有效資金供給。做強做大投融資平臺，充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺作用，深化與規(guī)模大、實力強的銀行及基金公司的合作，引進設立產業(yè)投資基金、發(fā)行非公開公司債、EPC模式等融資模式。與國內大型擔保機構加強融資擔保聯(lián)盟合作，鼓勵民間資本進入擔保領域，積極探索PPP基礎設施建設運營管理和互聯(lián)網金融新模式，助推企業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎設施建設。

（八）大力營造良好發(fā)展環(huán)境

結合國家和省州全面推進供給側改革，用好用活有關企業(yè)減負松綁、加大財稅扶持、創(chuàng)新融資支持、強化人才保障等政策措施，實施好“百億元企業(yè)培育行動計劃”和“千戶中小微企業(yè)培育工程”，大力發(fā)展園區(qū)實體經濟，促進各類市場主體加快發(fā)展。積極篩選新能源、新材料、裝備制造、特色生物等符合省級100億元產業(yè)投資基金、州級10億元科技創(chuàng)新專項基金、試驗區(qū)基金投向的企業(yè)和項目，加強銜接和申報，爭取各類基金支持企業(yè)開展重大產業(yè)科技研發(fā)、關鍵性技術攻關、高技術項目研發(fā)，重點扶持產業(yè)做大做強。大力引進新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、高技術企業(yè)和項目，兌現(xiàn)好項目用地、項目前期、要素保障、資源配置等方面的州級配套政策，支持項目落地、企業(yè)增效。

（九）繼續(xù)深化對外交流合作

全面加強與清華大學、北京大學、華東理工大學、青海大學、青海師范大學等25家高等院校和重慶國家鎂合金工程技術研究中心、中科院過程所、鹽湖所、中石化化工研究院等21家科研院所的戰(zhàn)略合作，形成科研聯(lián)盟。促進循環(huán)經濟“一區(qū)四園”與北京中關村科技園區(qū)、浙江杭州經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的深入交流合作，全面提升試驗區(qū)科技創(chuàng)新及成果應用轉化水平。endprint