閆肖鋒

2018年注定是中國不同尋常的一年。一方面，中國經(jīng)濟注定從過往高增長模式轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量的中高速增長模式，去杠桿、去產(chǎn)能讓經(jīng)濟進入陣痛期，刮骨療毒在所難免；另一方面，國際貿(mào)易爭端頻生，中美貿(mào)易摩擦加劇，經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)明顯動力不足。

當(dāng)然，我們從未動搖過走出困局的信心。由需求拉動的經(jīng)濟增長，乃是最為健康最符合市場機制的增長模式。中國經(jīng)濟要想行穩(wěn)致遠，必須走民富路線。今年4月23日政治局會議上，中央第一次提出“持續(xù)擴大內(nèi)需”。中國擴大內(nèi)需、消費升級的關(guān)鍵點在哪里？在于有效減輕家庭負擔(dān)，消除妨礙人們消費的后顧之憂，激發(fā)消費欲望。我們認為，面對即將到來的房產(chǎn)稅、貨幣寬松和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何確保百姓有“獲得感”才是關(guān)鍵。共度時艱更要讓百姓有“獲得感”和“安全感”。

“獲得感”一詞迅速流行來源于習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話，多用于指人民群眾共享改革成果的幸福感。這也是新時代中國要解決的主要社會矛盾的具體表現(xiàn)。民眾有足夠的“獲得感”，就有足夠的內(nèi)需動力，來支持經(jīng)濟的中高速增長。

“獲得感”首先是要人民群眾感受到改革帶來的物質(zhì)生活水平的提高，比如居有所住，收入增加，能接受優(yōu)質(zhì)教育，能看得起病，養(yǎng)老有保障等等。其次在精神層面，要讓每個人有夢想、有追求，同時活得更有尊嚴(yán)、更體面，能夠享受公平公正的同等權(quán)利。

人民群眾的“獲得感”應(yīng)當(dāng)是一切改革政策的出發(fā)點和最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)。那么，提升人們“獲得感”需要做好哪方面工作？

第一，必須終結(jié)高價賣地、推動高房價的經(jīng)濟發(fā)展模式，讓民眾居有所住，買得起房、租得起房，他們才敢于生孩、才敢于消費。須知，一個居民家庭房貸負債逼近警戒線的社會是沒有安全感的，更遑論“獲得感”了。

為此必須加大土地供應(yīng)量，尤其是廉價房、廉租房用地的供應(yīng)量，并大規(guī)模減低房地產(chǎn)開發(fā)過程中的相關(guān)稅費，切實降低房價和房租。對于正在醞釀出臺的房產(chǎn)稅必須于法有據(jù)、考慮歷史因素，并充分照顧到普通家庭的剛性需求和支付能力。

第二，必須消除人們對教育、醫(yī)療和養(yǎng)老的后顧之憂，在滿足人們普通需求的前提下，增加高端教育、醫(yī)療和養(yǎng)老需求的市場供給。

為此，需要有效提高個人所得稅起征點，并允許家庭在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老方面的花費在個稅中進行抵扣，切實增加人們收入增長的“獲得感”。有條件的地方可以考慮將入托和養(yǎng)老納入公共財政補貼范圍，消解人們在生孩和養(yǎng)老這兩端的焦慮，減輕相關(guān)運營機構(gòu)的負擔(dān)，保障入托、養(yǎng)老服務(wù)的微利性和可持續(xù)性。

第三，寬松的貨幣政策、積極的財政政策容易讓人聯(lián)想到央行的“放水”，制造一種另類的恐慌。為此必須警惕“大水漫灌”式的刺激政策，更不能讓發(fā)出來的錢流到以房地產(chǎn)為主的資產(chǎn)池子里空轉(zhuǎn)，繼續(xù)吹大泡沫，要讓錢切實流向?qū)嶓w經(jīng)濟，流向制造業(yè)，并有效惠及中小企業(yè)——須知，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)才是“保就業(yè)”的主力軍。“保就業(yè)”某種意義上比“促消費”更重要。

第四，必須解決高成本政府問題。為此，一方面要簡政放權(quán)，另一方面要減人減事。公平地看，機關(guān)和事業(yè)單位有些人很忙，忙得白+黑、5+2，甚至7×24，但不可否認仍有不少人吃閑飯、不干事甚至無事生非。必須改變有的事沒人干、有的人沒事干的局面。政府要從管理型政府轉(zhuǎn)型到服務(wù)型政府，優(yōu)化營商環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護社會公平正義，讓市場和社會機構(gòu)去承擔(dān)盡可能多的職能。從精簡機構(gòu)做起，政府應(yīng)該做出表率。

事實證明，讓百姓有更多的“獲得感”才能有效拉動內(nèi)需，才能激發(fā)市場活力、培育新的消費增長點。比如醫(yī)療，必須讓普通民眾先看得起病，提供更人性化的醫(yī)療服務(wù)，然后才談得上增加高端醫(yī)療消費。再比如，只有加大投入提高教育水平，讓人們得到公平的教育然后才是更好的教育，國家才可以獲得豐厚的人力資本，使創(chuàng)新驅(qū)動成為可能?？梢?，“獲得感”包含著“給”與“得”的辯證法。對各級政府來說，要改變投入了就一定要馬上見到回報的急功近利心態(tài)。只有真正“給予”了，讓人民群眾切實有了“獲得感”，才能收獲經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的發(fā)展動力。

（摘自《中國新聞周刊》）