孫語(yǔ)慧

[提要] 本文就綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景進(jìn)行簡(jiǎn)單的陳述，具體闡述綠色貿(mào)易壁壘的特征。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)一些數(shù)據(jù)和實(shí)例研究中國(guó)蔬菜出口現(xiàn)狀和其他國(guó)家在中國(guó)應(yīng)用綠色貿(mào)易壁壘的具體形式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和案例，分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的正面和負(fù)面影響。最后，結(jié)合上述資料分析情況，提出如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；中國(guó)蔬菜產(chǎn)品；出口；影響與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月28日

一、綠色貿(mào)易壁壘的意義

（一）產(chǎn)生的背景。綠色貿(mào)易壁壘是每個(gè)國(guó)家為保護(hù)自身利益和從本國(guó)環(huán)境的角度出發(fā)的，為降低每個(gè)國(guó)家的環(huán)境污染和維護(hù)人民的身體健康而實(shí)施的一些有關(guān)于國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的措施。進(jìn)出口國(guó)應(yīng)建立綠色壁壘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生，制定各種環(huán)境保護(hù)措施和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵。綠色壁壘是每個(gè)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境和人民的生命健康而建立的各種相關(guān)保護(hù)措施和起草相關(guān)法律規(guī)定。除此之外，在對(duì)外貿(mào)易中也存在著技術(shù)壁壘，綠色貿(mào)易壁壘是一種共享的資源，它是為了保護(hù)環(huán)境和人類健康而故意約束或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口而存在的。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

1、合理性。綠色貿(mào)易壁壘是一項(xiàng)為了改善全球生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展而對(duì)貿(mào)易限制和制裁的措施?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量日益增長(zhǎng)的需求都非常自然地集中在環(huán)境問(wèn)題上，對(duì)于那些可能給環(huán)境帶來(lái)危害、影響人類健康狀況的商品和服務(wù)，人們顯示出高度的敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了人們的這一共同心理。

2、廣泛性。與此同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用，它不但與保護(hù)環(huán)境、人類生命健康與再生資源相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售規(guī)定，而且發(fā)展中國(guó)家為降低本國(guó)環(huán)境污染，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而做出的一些措施是極具挑戰(zhàn)性的。

3、隱蔽性。綠色貿(mào)易壁壘與一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比較而言，更具有隱蔽性。第一，與配額和許可證措施管理不同，綠色貿(mào)易壁壘不太可能引起貿(mào)易摩擦；第二，建立以各類標(biāo)準(zhǔn)為基本的現(xiàn)代化高新技術(shù)，不但非常嚴(yán)厲，而且十分復(fù)雜，讓出口國(guó)家很難適應(yīng)。

4、技術(shù)性。也就是說(shuō)，生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理過(guò)程的過(guò)程包括更多的技術(shù)組件。

5、相對(duì)性。在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，環(huán)境技術(shù)水平相對(duì)較近，而且由于環(huán)境問(wèn)題，它們之間的貿(mào)易較少。綠色貿(mào)易壁壘因在不同的國(guó)家，限制的內(nèi)容也有本質(zhì)上的區(qū)別，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家更高的環(huán)境治理和相關(guān)的環(huán)境管理政策，往往是不能跨越的綠色阻礙。

二、我國(guó)蔬菜出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析

（一）我國(guó)蔬菜出口現(xiàn)狀（表1）

（二）我國(guó)蔬菜遭遇綠色壁壘的主要形式。到2017年，我國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口量逐步增加。然而，對(duì)其他貿(mào)易伙伴的綠色貿(mào)易壁壘的攻擊已經(jīng)成為中國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口發(fā)展的一個(gè)重要障礙。通常有三種綠色壁壘對(duì)中國(guó)蔬菜出口的實(shí)施：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為名，通過(guò)立法限制外國(guó)產(chǎn)品。他們制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往是基于他們的生產(chǎn)水平，發(fā)展中國(guó)家來(lái)難以實(shí)現(xiàn)。例如，在2006年日本實(shí)行的“肯定列表制度”，對(duì)農(nóng)藥殺蟲劑的殘留量限制是非常嚴(yán)格的，它將農(nóng)藥最大殘留量限制在0.01mg/kg的范圍內(nèi)，在這一年，日本扣留了兩名中國(guó)蔬菜出口。原因是在出口檢測(cè)毒死蜱、黑木耳分別0.14ppm和0.09ppm。目前，我國(guó)的農(nóng)藥殘留限量仍低于主要的蔬菜進(jìn)口國(guó)，以菠菜為例，見(jiàn)表2。（表2）

2、綠色衛(wèi)生檢疫制度。某些西方國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)人民的利益，按照高于環(huán)保保護(hù)的要求制定了嚴(yán)格的制度，并提高對(duì)蔬菜出口檢測(cè)的要求。導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)被禁止出口。表3顯示了自2016年11月以來(lái)因檢疫不合格被日本扣留的中國(guó)出口的蔬菜的例子。（表3）

3、綠色包裝制度。為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。在材料包裝方面，歐美等國(guó)家對(duì)其有著十分嚴(yán)格的要求。包裝材料的可回收性、圖形文字說(shuō)明的準(zhǔn)確性以及對(duì)其包裝的顏色的無(wú)誤性，都有極其嚴(yán)苛的規(guī)定。許多的中國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口到歐美等國(guó)家，一般是由于包裝不符合相關(guān)的要求而被扣留。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)蔬菜出口的影響

（一）積極影響

1、有助于改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)的一些企業(yè)為了賺取利益不達(dá)目的的手段一直都是“層出不窮”，為了盈利不惜破壞人類賴以生存的大自然。因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使得我國(guó)蔬菜生產(chǎn)商提高環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)增加生產(chǎn)的環(huán)保投入，采取環(huán)保措施，提升綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)水平，重視環(huán)境保護(hù)。為了改善中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，在蔬菜種植過(guò)程中應(yīng)減少使用農(nóng)藥和化學(xué)制品，以達(dá)到改善中國(guó)生態(tài)環(huán)境污染的目的。

2、有助于調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘，可以使我國(guó)蔬菜生產(chǎn)加工符合國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)目前以出口新鮮冷凍蔬菜為主，但是由于近幾年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)蔬菜出口的限制，導(dǎo)致銷量大幅度下降，盡管現(xiàn)在依舊是主體，但可能成為中國(guó)未來(lái)蔬菜產(chǎn)品出口貿(mào)易的絆腳石。因此，我們可以從現(xiàn)在開(kāi)始關(guān)注干菜的發(fā)展，因?yàn)樗粌H具有高附加值和良好的生產(chǎn)效率，還可以幫助我們跨越綠色貿(mào)易壁壘，為中國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

3、有助于提高我國(guó)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。近年來(lái)，眾多西方國(guó)家對(duì)我國(guó)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的條約，限制我國(guó)蔬菜產(chǎn)品的出口。因此，中國(guó)蔬菜出口企業(yè)想得到進(jìn)一步的發(fā)展，不得不打破外國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘限制。另外，他們將積極提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和蔬菜加工過(guò)程中的質(zhì)量、提高研究工作和創(chuàng)新生產(chǎn)方式的措施。通過(guò)以上方式不僅能提高中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)還能提高中國(guó)蔬菜產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、有助于加快可持續(xù)發(fā)展腳步。為了減少綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的限制數(shù)量，蔬菜生產(chǎn)者必須改變?nèi)藗兊沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)，不再像過(guò)去一味地追求利益，應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生。endprint

（二）消極影響

1、減少我國(guó)蔬菜的出口數(shù)量。綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致蔬菜出口數(shù)量減少，從而降低蔬菜生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。部分國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，想盡辦法阻礙中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的出口，制定了十分嚴(yán)苛的法律條文，同時(shí)，還進(jìn)行了復(fù)雜的檢測(cè)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)系統(tǒng)是基于他們的生產(chǎn)水平，而中國(guó)在短期內(nèi)無(wú)法解決這些問(wèn)題，從而減少對(duì)這些國(guó)家蔬菜的出口。

2、提高我國(guó)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)，阻礙其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，制定了嚴(yán)格的考核制度和復(fù)雜的檢測(cè)程序，以及在貿(mào)易歧視實(shí)施過(guò)程WTO協(xié)議的使用，這些措施增強(qiáng)了本國(guó)蔬菜進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的要求。

3、削弱我國(guó)蔬菜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的蔬菜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，價(jià)格合理，產(chǎn)品質(zhì)量高。為符合綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部需要建立一個(gè)健全的管理系統(tǒng)，從而使企業(yè)投入大量的資金，如環(huán)境測(cè)試、認(rèn)證等。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)方面的產(chǎn)品、勞動(dòng)力價(jià)格的下降也使得我國(guó)在此方面的優(yōu)勢(shì)直線下滑。

4、加劇貿(mào)易摩擦。綠色貿(mào)易壁壘包括蔬菜產(chǎn)品的全部供應(yīng)和銷售，而我國(guó)蔬菜生產(chǎn)者卻無(wú)法滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的需求。除此之外，采用綠色貿(mào)易壁壘更容易引起蝴蝶效應(yīng)，一經(jīng)影響，就可以傳播到每個(gè)國(guó)家，最終加劇中國(guó)與外國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的建議

（一）蔬菜出口應(yīng)從自身做起。企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保意識(shí)，不能一味地追求利益而忽視了生態(tài)環(huán)保。企業(yè)要想突破綠色貿(mào)易壁壘，必須從自身做起，加強(qiáng)蔬菜本身的質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制蔬菜中的農(nóng)藥殘留量，提高蔬菜的品質(zhì)。只有這樣，蔬菜的質(zhì)量才能有所提高。

（二）加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的對(duì)接。雖然我國(guó)一直在不斷完善蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，但由于國(guó)內(nèi)設(shè)備落后和技術(shù)落后，我國(guó)蔬菜質(zhì)量在各方面存在不足。為了盡快縮短我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，企業(yè)首先應(yīng)盡快的建立相關(guān)管理的機(jī)構(gòu)，加快相關(guān)方面完善和修訂工作；其次，完善與蔬菜安全質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)，加快走向國(guó)際舞臺(tái)的步伐，使我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，也是極其重要的一步。

（三）完善綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果想很好地規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，首先要從源頭做起，研究和學(xué)習(xí)主要出口國(guó)家發(fā)布的綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)容，并對(duì)我國(guó)蔬菜出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，這樣就可以從源頭規(guī)避因?qū)Τ隹趪?guó)政策的不清晰導(dǎo)致的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（四）改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。首先需要建立一個(gè)多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改變之前的區(qū)域性出口集中的現(xiàn)狀，發(fā)展多層次的市場(chǎng)，可以同時(shí)生產(chǎn)多個(gè)品種的蔬菜產(chǎn)品，使蔬菜出口的結(jié)構(gòu)更加完善，為了避免某些蔬菜的短缺或過(guò)剩，這樣可以有效地減少中國(guó)的蔬菜出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

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