濟(jì)源市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策扶持，主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

為積極推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，濟(jì)源市先后出臺(tái)了《新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展扶持政策》《農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)民合作社項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等文件，列支3500萬(wàn)元建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、園藝花卉、蔬菜制種、王屋山煙草、濟(jì)源冬凌草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極落實(shí)中央、省支持合作社資金100多萬(wàn)元，累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施用地50多宗、面積60 hm2，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)等用地問(wèn)題，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展至138家，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的66%，養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的10% ，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的24%，成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。全市農(nóng)民合作社發(fā)展至723家，其中聯(lián)合社2家，種植業(yè)合作社占50%，養(yǎng)殖業(yè)合作社占21%，服務(wù)類合作社占29%，在帶動(dòng)農(nóng)戶、對(duì)接企業(yè)、鏈接市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，2017年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值79.38億元，同比增長(zhǎng)11.95%。

（二）多元發(fā)展，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步從單純的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的角色中解放出來(lái)，開(kāi)始向農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等下游環(huán)節(jié)延伸；從單純的產(chǎn)品聯(lián)合向資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素聯(lián)合轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式由單一的、分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已由單純的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，并兼具了生活休閑、生態(tài)保護(hù)功能。濟(jì)源市嘉源桃業(yè)合作社立足自身優(yōu)勢(shì)，不斷拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增收渠道，豐富經(jīng)營(yíng)范圍，目前主要涉及有桃、李、杏、櫻桃、葡萄、蘋(píng)果、石榴、核桃8類20多個(gè)品種的精品水果，保證了園區(qū)從5月底至10月初均有精品鮮果供采摘。同時(shí)，有黑麥、綠麥、玉米、大豆、薏米、金小米等有機(jī)雜糧；有蘆花雞、大雁、鵝及蛋類特色禽類養(yǎng)殖，及精品果木、觀賞花卉種苗繁育，形成了集精品水果引種試驗(yàn)、生產(chǎn)示范、產(chǎn)教結(jié)合、旅游觀光、休閑娛樂(lè)為一體的新品種、新技術(shù)、新成果應(yīng)用與推廣的科技型示范園。

（三）服務(wù)監(jiān)管，內(nèi)部運(yùn)作不斷規(guī)范

一是依托流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。通過(guò)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行交易，統(tǒng)一使用市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心制定的書(shū)面合同，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)用途、價(jià)款支付等合同重點(diǎn)內(nèi)容的審核，規(guī)范合同簽訂。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為45家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地1 004.2 hm2。二是注重跟蹤服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)咨詢。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，建立了濟(jì)源市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體微信群、QQ群，及時(shí)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，不斷提升服務(wù)水平，指導(dǎo)130家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)示范創(chuàng)建與監(jiān)測(cè)。先后出臺(tái)了《市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定與監(jiān)測(cè)辦法》《市級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定與監(jiān)測(cè)辦法》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》系列文件，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。培育國(guó)家級(jí)示范合作社10家，省級(jí)示范合作社14家，市級(jí)示范社38家；認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)21家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)49家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)12家。

（四）金融支撐，融資難題有效破解

農(nóng)村金融是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要瓶頸。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，2013年濟(jì)源市搶抓開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，組建了管理平臺(tái)、操作平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)“四臺(tái)一會(huì)”的融資平臺(tái)，創(chuàng)新“批發(fā)直貸”“資產(chǎn)抵押”“權(quán)益質(zhì)押”等多種融資擔(dān)保方式，制定了一系列完備的制度體系；出臺(tái)了《濟(jì)源市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法》《濟(jì)源市2015年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，為濟(jì)源市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了新的融資渠道，累計(jì)為112家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款4.3億元，貼息500萬(wàn)元。同時(shí)，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)，探索了“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心抵押登記+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+擔(dān)保增信”貸款模式，累計(jì)發(fā)放農(nóng)地抵押貸款1123萬(wàn)元，有效破解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的問(wèn)題。

（五）生產(chǎn)托管，有效對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管逐步涌現(xiàn)。目前，全市提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)95家，托管土地面積達(dá)5 666.67 hm2，服務(wù)農(nóng)戶8500戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在節(jié)約農(nóng)機(jī)作業(yè)成本、保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境污染等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。濟(jì)源市富富康新植保專業(yè)合作社緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮合作社在技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)銷等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、新機(jī)具推廣等服務(wù)。目前，合作社逐步向階段承包和全程承包發(fā)展，防治作物品種由小麥、玉米等糧食作物向大豆、果樹(shù)、蔬菜制種等經(jīng)濟(jì)作物延伸，服務(wù)對(duì)象由種植大戶、示范基地向分散農(nóng)戶擴(kuò)展，服務(wù)面積從當(dāng)初的333.33 hm2發(fā)展至4 666.67 hm2，被群眾稱為“田保姆”。

（六）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了可持續(xù)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍重視質(zhì)量安全，他們將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從餐桌到田頭”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。濟(jì)水大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社給銷售出去的大鯢佩戴二維碼標(biāo)識(shí)牌，通過(guò)手機(jī)掃描大鯢體重、產(chǎn)地、標(biāo)識(shí)時(shí)間、標(biāo)識(shí)體質(zhì)量等信息一目了然，且所有標(biāo)識(shí)一旦帶上就無(wú)法取下。豐之源生物科技有限公司制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開(kāi)展了ISO9000、HACCP質(zhì)量管理體系創(chuàng)建工作，實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度，采取及時(shí)召回、實(shí)行“三包”等服務(wù)，真正確保了消費(fèi)者“舌尖上的安全”。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地38個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，綠色食品9個(gè)，登記地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)；9種農(nóng)產(chǎn)品入選河南省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，寺郎腰大蔥入選農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

（七）市場(chǎng)導(dǎo)向，銷售渠道更加廣泛

一是靠品牌?！八吕裳贝笫[、“圣冰”冬凌草、“玉陽(yáng)山”薄皮核桃、“衛(wèi)佛安”西瓜、“玉奧”蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)品牌建設(shè)逐步提升產(chǎn)品知名度，通過(guò)自己的品牌實(shí)現(xiàn)了銷售能力的提升。河南首家獲得歐盟、中國(guó)雙重有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)—君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品暢銷鄭州、北京、上海等城市，實(shí)現(xiàn)年銷售收入330多萬(wàn)元。二靠聯(lián)合。通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“訂單農(nóng)業(yè)”“龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合”等多種途徑擴(kuò)大了銷售渠道，增加了新型經(jīng)營(yíng)主體的收入。豐園家庭農(nóng)場(chǎng)與鄭州天存種業(yè)簽訂小麥種子繁育合同，與沁陽(yáng)糧所和濟(jì)源欣園豆制品廠分別簽訂玉米和大豆購(gòu)銷合同，與江浙一帶最大的常州凌家塘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)簽訂了蔬菜包銷合同，有效解決了銷路問(wèn)題。濟(jì)源市富富康新植保合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合作社按照價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)格0.16元/kg收購(gòu)，目前已發(fā)展2 133.33 hm2小麥訂單，統(tǒng)一銷售至豫糧集團(tuán)。三是靠網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，濟(jì)源市農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站增至72家，成交額4 322.9萬(wàn)元，并在全省率先建成益農(nóng)信息社370個(gè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平，其中32個(gè)專業(yè)站主要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，目前可使新型經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務(wù)，有力拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）產(chǎn)業(yè)融合，利益機(jī)制逐步完善

當(dāng)前，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式不斷創(chuàng)新，濟(jì)源市初步探索形成了由核心龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、集服務(wù)和收益為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。濟(jì)源中沃飲品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體采用“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，形成了“種植—收儲(chǔ)—加工—物流—銷售—服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，目前自建、聯(lián)建規(guī)?；?個(gè)，共 1692 hm2，訂單農(nóng)戶2420戶，吸納農(nóng)民就業(yè)6927人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶17 765戶。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等緊密合作，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，將新型經(jīng)營(yíng)主體與壯大村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。目前，部分有扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的村，采用入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或?yàn)樾滦徒?jīng)營(yíng)主體建立配套設(shè)施出租等方式，促進(jìn)共同發(fā)展。新峽村利用扶持村集體發(fā)展資金建設(shè)了養(yǎng)豬設(shè)施棚舍，租賃給市級(jí)養(yǎng)豬龍頭企業(yè)瑞星牧業(yè)使用，每年獲得16萬(wàn)元左右的集體經(jīng)濟(jì)收入。雙房村將扶持村集體資金入股至媧皇谷旅游開(kāi)發(fā)公司，直接按照10%的保底分紅取得收益，同時(shí)也解決了旅游公司的融資問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)主體人才缺乏

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)源市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)責(zé)人主要是兩類人：一類是農(nóng)民中的“能人”，擁有很豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)；另一類則是有土地情結(jié)的民間資本負(fù)責(zé)人，認(rèn)為農(nóng)業(yè)有發(fā)展的潛力，就投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查的136家新型經(jīng)營(yíng)主體中，擁有各類人才70人，其中生產(chǎn)型人才30人，管理型人才25個(gè)，技能服務(wù)型人才24人，有技術(shù)職稱3人。但是，既懂技術(shù)又會(huì)管理又能營(yíng)銷的全面型農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

（二）內(nèi)部管理有待加強(qiáng)

目前，濟(jì)源市的合作社多以“松散合作”為主，合作組織單純向成員提供技術(shù)、信息和營(yíng)銷服務(wù)，利害關(guān)系比較松散。農(nóng)民成員更傾向于在與合作社直接交易中獲得更為理想的交易價(jià)格，而不關(guān)心合作社的后續(xù)發(fā)展。有些新型經(jīng)營(yíng)主體制定的章程，沒(méi)有結(jié)合自身情況，實(shí)際運(yùn)作中，也沒(méi)有按照章程規(guī)定來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，流于形式。在財(cái)務(wù)管理方面，一些合作社等經(jīng)營(yíng)主體由于效益不高，為了節(jié)約成本，經(jīng)營(yíng)者不愿意聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致成員賬戶缺失，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

（三）資金扶持仍需加大力度

資金始終是制約發(fā)展的關(guān)鍵性因素，雖然濟(jì)源市率先引入了開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，但國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行目前要求不變的貸款主體和額度，導(dǎo)致其他一些經(jīng)營(yíng)主體仍然無(wú)法貸款，同時(shí)要求的5家企業(yè)互保機(jī)制，若其中一家存在不良貸款，其他貸款主體有可能被拖垮。調(diào)研中仍有40%的經(jīng)營(yíng)主體要求在金融方面給予支持。另外，近年來(lái)各部門(mén)對(duì)農(nóng)民合作社的支持項(xiàng)目較多，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持項(xiàng)目較少。

三、建議

（一）加強(qiáng)人才建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍

調(diào)研中有30%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提出要求在技術(shù)、人才方面給予支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，人才是最關(guān)鍵的一環(huán)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要既具備企業(yè)家的頭腦和眼界，又有辦事公道、富有奉獻(xiàn)精神的好帶頭人。建議制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、種養(yǎng)能手，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)好培訓(xùn)指導(dǎo)

加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，既要注重發(fā)展數(shù)量，更要注重規(guī)范化建設(shè)。按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開(kāi)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》普法宣傳活動(dòng)，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的新導(dǎo)向新要求為重點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)內(nèi)部健康規(guī)范發(fā)展。借助2018年 “農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)要求，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證與品牌建設(shè)。適時(shí)選取部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)代理試點(diǎn)，解決當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因種種原因?qū)е碌呢?cái)務(wù)混亂問(wèn)題。

（三）落實(shí)各項(xiàng)政策，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要力量，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，要加大培育力度，根據(jù)地方出臺(tái)的《加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的意見(jiàn)》，落實(shí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。