我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。而且，承擔(dān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低從根本上決定了新農(nóng)村建設(shè)的水平與質(zhì)量，新農(nóng)村建設(shè)需要新型職業(yè)農(nóng)民來提供人才支撐。

新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。從外部環(huán)境來看，農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動力總體不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展面臨基礎(chǔ)不牢、人員不穩(wěn)定等問題。由于農(nóng)民身份的限制，加上長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)欠缺，使得有能力的青年大多致力于“跳出農(nóng)門”。因此，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要讓“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè)，在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面鋪好路。

從內(nèi)部條件來看，新型農(nóng)民本身也面臨著各種煩惱。當(dāng)前最突出的問題是土地流轉(zhuǎn)價格高企、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，收益一再被壓縮。還有貸款融資難、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)保險保障水平較低等問題，都制約著新型經(jīng)營主體的成長。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然和市場風(fēng)險本身較大，新型主體由于上了規(guī)模，更容易放大這種風(fēng)險。

過去，不少地方的新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、規(guī)范性、有效性不足，高水平師資缺乏，創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化手段等基礎(chǔ)條件薄弱。今后新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，要實現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新。培訓(xùn)是傳授知識和技能的過程；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。要圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求調(diào)研，把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來進(jìn)行培育。

新型職業(yè)農(nóng)民是一種新模式，政府要給予更多關(guān)懷，支持新型職業(yè)農(nóng)民享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持、財政補(bǔ)貼、金融保險、人才獎勵激勵等政策措施。有條件的地方，支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，解決新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。