關(guān)于 秦皇島市海洋休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的分析建議

楊品賢 郭 冉 夏 輝 解 偉 王美雪 路晶晶

海洋休閑漁業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)60年代以來在沿海地區(qū)迅速崛起，其作為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，將休閑、娛樂、旅游、服務(wù)等結(jié)合起來，不僅發(fā)展了漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，也豐富了人們的休閑空間。秦皇島市作為全國首批沿海開放城市，擁有豐富的旅游資源，其氣候涼爽溫和，是馳名中外的旅游休閑勝地，這為海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了十分可觀的資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，近年來雖取得了一定的效果和收益，但也顯現(xiàn)出許多問題，若想可持續(xù)性長遠(yuǎn)發(fā)展，就要提升優(yōu)勢(shì)項(xiàng)，改善不足項(xiàng)，積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善體系強(qiáng)化服務(wù)，努力提升秦皇島海洋休閑漁業(yè)的整體實(shí)力和核心競爭力，走可持續(xù)發(fā)展道路。

1 秦皇島市海洋休閑漁業(yè)現(xiàn)狀

旅游產(chǎn)業(yè)是秦皇島市國民收入的一大部分，2016年秦皇島市接待國內(nèi)游客4188.93萬人次，海外游客29.12萬人次；旅游總收入495.52億元。這其中有90%以上的游客是為海而來。且近年來海洋休閑漁業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品被越來越多的人所喜愛，以觀光為主的新澳海底世界、山海關(guān)海洋水族館，參與性較強(qiáng)的山海關(guān)樂島海洋公園，我國八個(gè)國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)之一的翡翠島，以及帆船、垂釣等項(xiàng)目成為海洋休閑旅游的新寵。這些產(chǎn)品在迎合旅游者對(duì)大海的熱情的同時(shí)也滿足了不同人群的喜愛，并受到了越來越多游客的選擇。

2 秦皇島發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的有利因素

2.1 優(yōu)越地理優(yōu)勢(shì)

秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西接京津，是京津冀輻射東北的節(jié)點(diǎn)城市，更是中國近代旅游業(yè)的發(fā)祥地之一，特別在北方沿海城市中有著十分突出的地理優(yōu)勢(shì)。秦皇島的交通條件十分便利，有秦皇島火車站、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)、北戴河機(jī)場(chǎng)等，這為秦皇島發(fā)展休閑漁業(yè)提供了有利的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)便利的交通線路方便了世界各地的游客來此觀賞游玩，特別是成為東北、華北地區(qū)游客的首選。秦皇島匯集了豐富的旅游資源，一年四季分明、氣候宜人、空氣質(zhì)量優(yōu)良，由于臨近海洋，空氣濕度相對(duì)適中，旅游休閑勝地之稱享譽(yù)中外。秦皇島市海岸線總長162.7km，有著豐富的海洋資源和漁業(yè)資源，這為秦皇島開展休閑漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供了便利。

2.2 豐富的文化背景

秦皇島作為國家歷史文化名城，是中國唯一的因皇帝帝號(hào)而得名的城市，自古乃是邊關(guān)重地。有著名景點(diǎn)山海關(guān)長城，更有孟姜女哭長城的故事廣為流傳，也是當(dāng)代愛國主義教育基地，長城文化蘊(yùn)含的自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的精神不斷激勵(lì)著當(dāng)代人；還有孤竹文化中伯夷和叔齊的高風(fēng)亮節(jié)與不屈的情懷都被世人所敬仰。

2.3 產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

近年來秦皇島建立了多個(gè)休閑漁業(yè)場(chǎng)所，像漁島、仙螺島、黃金海岸等休閑漁業(yè)的景區(qū)，漁島景區(qū)就是充分結(jié)合自然資源與漁業(yè)休閑取得了很好效果，集水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑娛樂為一體，既保護(hù)了水產(chǎn)動(dòng)物的棲息地，又為休閑漁業(yè)增加了娛樂性，秦皇島不僅有許多海洋休閑娛樂項(xiàng)目，海鮮種類也眾多，通過近些年的不斷發(fā)展形成了觀海、玩海、吃海的一條龍游玩消費(fèi)體驗(yàn)。

3 秦皇島海洋休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 公共服務(wù)體系不健全

隨著近年來秦皇島旅游業(yè)快速發(fā)展，秦皇島市的公共設(shè)施、公共交通在旺季迎接高客流量時(shí)略感吃力，盡管政府逐步加大了對(duì)旅游公共服務(wù)、公共設(shè)施的投入，也強(qiáng)化了公共服務(wù)體系建設(shè)，但很多景區(qū)間公共交通仍很不方便，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，公共汽車班次少，不能滿足游客需求量，可能還需多次倒車，有些景區(qū)甚至只能自駕前往。相對(duì)來說便民服務(wù)臺(tái)、公共衛(wèi)生間設(shè)立的數(shù)量不足，配置不合理，這既是資源的短缺也是資源的浪費(fèi)，這些公共設(shè)施往往是一個(gè)城市良好形象的體現(xiàn)。

3.2 產(chǎn)品單一無特色，未形成品牌競爭力

秦皇島市休閑項(xiàng)目主要集中在餐飲娛樂方面，而且經(jīng)營處于分散狀態(tài)，并沒有去結(jié)合秦皇島當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化與民俗風(fēng)情，也沒有去深層挖掘漁業(yè)內(nèi)涵，所以眾多休閑漁業(yè)項(xiàng)目缺少了文化深度以及自己的特色，并沒有打響一個(gè)屬于秦皇島自己的休閑娛樂的品牌。休閑漁業(yè)前期投資大周期長，同時(shí)休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者結(jié)合第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能，這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，難以適應(yīng)。

3.3 從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

秦皇島市休閑漁業(yè)的從業(yè)者主要還是以傳統(tǒng)的漁民為主，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，也缺乏經(jīng)營管理知識(shí)，加上他們觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神，很難融合現(xiàn)代休閑漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，只是以利益優(yōu)先，不愿去合理擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，開發(fā)更加多樣的項(xiàng)目。而相關(guān)的旅游管理服務(wù)型人才缺失，也沒有健全的旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，使得秦皇島海洋休閑漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低。秦皇島季節(jié)性明顯，旅游旺季為6-8月，所以就造成了在旺季前大批招臨時(shí)工的現(xiàn)象，這些服務(wù)人員多缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和接待經(jīng)驗(yàn)，致使游客對(duì)某些旅游服務(wù)人員滿意度不高，從而降低了秦皇島市整體旅游形象。

4 海洋休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 完善公共設(shè)施建設(shè)

重視完善休閑漁業(yè)場(chǎng)所乃至全部旅游景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，積極設(shè)立旅游咨詢服務(wù)臺(tái)、擴(kuò)大公共廁所覆蓋率、設(shè)置旅游標(biāo)志牌、旅游緊急救援等公共服務(wù)體系，完善旅游安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和提升旅游服務(wù)水平。加快交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及餐飲、娛樂、休閑、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)。設(shè)施設(shè)備建設(shè)要向更安全化、規(guī)范化、舒適方向邁進(jìn)，向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

4.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)宣傳，提高核心競爭力

積極打造城市品牌，提高服務(wù)質(zhì)量，加大休閑旅游宣傳力度，加強(qiáng)與媒體的廣泛聯(lián)系，利用平面媒體、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多方位來打造秦皇島休閑漁業(yè)旅游的品牌效應(yīng)，健全秦皇島市的旅游信息網(wǎng)，及時(shí)更新景點(diǎn)、交通等信息，借助網(wǎng)絡(luò)的力量宣傳秦皇島海洋休閑漁業(yè)，加快秦皇島旅游電子商務(wù)的普及面，推廣景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，全面提升秦皇島市的旅游信息化水平，舉辦高水平旅游活動(dòng)。爭做北方海洋休閑漁業(yè)城市之首選，創(chuàng)建屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)，全方位地增強(qiáng)秦皇島市海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力?？梢蚤_展一些大型活動(dòng)，可以利用如十大最佳休閑城市之一、全國十佳生態(tài)文明城市、全國十佳綠色生態(tài)旅游城市等眾多頭銜，以增強(qiáng)旅游地的吸引力和公眾關(guān)注程度，為海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助力。

4.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)，健全監(jiān)管機(jī)制

任何行業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展都需要專業(yè)人員作支撐，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才和管理人才，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與專業(yè)性和特色性相結(jié)合，將本地的風(fēng)土人情和文化底蘊(yùn)相結(jié)合，打造出秦皇島海洋休閑漁業(yè)服務(wù)的好口碑。對(duì)于從業(yè)者相對(duì)專業(yè)性不足素質(zhì)較低的情況，可以開展專業(yè)知識(shí)講座，提高從業(yè)人員的發(fā)展與口碑意識(shí)，健全從業(yè)人員監(jiān)管制度，相關(guān)政府部門要適當(dāng)引導(dǎo)、監(jiān)督和帶動(dòng)從業(yè)人員，整頓和規(guī)范休閑旅游市場(chǎng)的秩序，讓優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.4 政府參與科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)

政府對(duì)休閑漁業(yè)的投入和支持就是一種信號(hào)，一種引導(dǎo)。要想更長遠(yuǎn)地可持續(xù)發(fā)展，首先要整頓秦皇島旅游業(yè)中不良現(xiàn)象，規(guī)范旅游市場(chǎng)的秩序，完善旅游市場(chǎng)管理模式，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理力度，特別是要建立投訴督查機(jī)制，創(chuàng)建一個(gè)文明和諧、行業(yè)自律，有序競爭的旅游環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展必離不開網(wǎng)絡(luò)，政府帶頭倡導(dǎo)建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理、重服務(wù)的旅游體系，只有給游客最人性化、舒適化的體驗(yàn)，只有好的服務(wù)才能帶來好的發(fā)展，才是秦皇島海洋休閑漁業(yè)長久發(fā)展之本。

4.5 海洋休閑漁業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路

對(duì)傳統(tǒng)的山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)的休閑項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，并要加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系，開發(fā)北戴河新區(qū)、南戴河、東戴河等更多的海洋休閑漁業(yè)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮秦皇島的優(yōu)越地理?xiàng)l件，將海洋資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求相結(jié)合，將資源保護(hù)與資源利用相結(jié)合，不再只是沙灘、海洋等自然旅游資源，積極發(fā)展旅游度假、休閑養(yǎng)生、海洋運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)，構(gòu)建高端濱海旅游等多選擇消費(fèi)、多層次消費(fèi)，既要有面向大眾的也要有高端化定制化的，合理分析游客市場(chǎng)分布以及需求偏好，分別制定不同的有針對(duì)性的促銷戰(zhàn)略，做到休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 展望

秦皇島市海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展之路要以質(zhì)量為重，同時(shí)提升服務(wù)和特色的產(chǎn)品，樹立良好口碑，增強(qiáng)自身特色，贏取消費(fèi)者滿意，覆蓋更廣闊的市場(chǎng)。要將秦皇島市的海洋休閑漁業(yè)旅游的品牌效應(yīng)不斷推廣，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（通聯(lián)：066000，河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 海洋學(xué)院，河北 秦皇島）