陳 穎
(河南省平輿縣森林病蟲防治檢疫站 463400)
近年來(lái),平原地區(qū)植樹(shù)造林堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的綠化建設(shè)步伐。目前植樹(shù)造林最大的難題是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)薄弱,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村交界處存在死角和空檔,不完整林網(wǎng)缺棵斷帶現(xiàn)象較多。
由于前幾年平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)大部分栽植的是楊樹(shù),造成了近幾年樹(shù)種單一,森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重。同時(shí)也因?yàn)闂顦?shù)是高大喬木,爭(zhēng)地非常嚴(yán)重,林糧矛盾突出。近幾年風(fēng)景園林綠化樹(shù)種栽植的比重過(guò)大,缺少優(yōu)良用材林樹(shù)種,存在苗圃化、園林化現(xiàn)象,農(nóng)田林網(wǎng)缺少高大喬木,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主林帶栽植女貞、櫻花、石楠等小喬木,無(wú)法起到降低風(fēng)速,提高空氣濕度,防止熱干風(fēng)的作用,難以形成防護(hù)林,起不到農(nóng)田防護(hù)作用。
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)面積規(guī)模較小,達(dá)不到666.67hm2以上規(guī)劃建設(shè)要求。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)往年林網(wǎng)片區(qū),修修補(bǔ)補(bǔ)浪費(fèi)造林資金,存在應(yīng)付現(xiàn)象。待檢查結(jié)束后林網(wǎng)精品片樹(shù)毀了,路溝都填平了,年年規(guī)劃,沒(méi)有新突破、新進(jìn)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在原有的精品片上,又重新進(jìn)行規(guī)劃,形成年年在老地方栽樹(shù)的被動(dòng)局面。存在大面積的林網(wǎng)空檔,與國(guó)家農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市創(chuàng)森辦2017年主攻農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的要求有很大差距,網(wǎng)格面積遠(yuǎn)大于20hm2的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有大面積的“飛機(jī)場(chǎng)”。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道造林質(zhì)量差,樹(shù)苗規(guī)格低,栽植苗木達(dá)不到米徑3cm以上,高度4m以上的標(biāo)準(zhǔn),密度達(dá)不到2m×3m。整地挖穴標(biāo)準(zhǔn)低,樹(shù)穴小而淺,加上植樹(shù)時(shí)沒(méi)有澆水,出現(xiàn)樹(shù)木倒伏現(xiàn)象,存在成活隱患。
平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)路面窄,樹(shù)木長(zhǎng)大后既影響莊稼,又不容易成活,所以承包造林的少,沒(méi)有全部流轉(zhuǎn),造林地沒(méi)有承包出去。土地流轉(zhuǎn)只停留在口頭上,浪費(fèi)通道建設(shè)土地流轉(zhuǎn)資金,主體責(zé)任不到位。
一是觀念淡薄,林木管護(hù)措施不到位,致使亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是存在重栽輕管,林木產(chǎn)權(quán)落實(shí)不到位,存在“栽時(shí)一陣風(fēng),栽后沒(méi)人管”問(wèn)題;三是由于生產(chǎn)路常年蠶食,道路變寬,夏秋莊稼收割、拉運(yùn)以及焚燒秸稈對(duì)樹(shù)木尤其新植幼樹(shù)損壞嚴(yán)重;四是高大喬木脅地,有個(gè)別群眾故意毀壞林木現(xiàn)象。
把農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與水田林路綜合治理相結(jié)合。疏通溝渠,新修、擴(kuò)寬道路,解決農(nóng)田的排水除澇和大型機(jī)械田間作業(yè)以及群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問(wèn)題。為了確保林木栽得上,保得住,全縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃新開(kāi)溝修路或原有生產(chǎn)路面拓寬要達(dá)到7m以上,主干道路路面要達(dá)到10m以上,隔離溝坡度為1∶1,隔離溝要埋涵管留生產(chǎn)路口。既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)忙時(shí)大型機(jī)械通過(guò)不損壞樹(shù)木,又可以排水除澇,也保證了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)用地,維護(hù)了承包者的合法權(quán)益。
縣林業(yè)技術(shù)工作組逐村逐路段進(jìn)行林網(wǎng)大普查,對(duì)林網(wǎng)空檔、死角的地塊逐塊進(jìn)行登記造冊(cè),填充林網(wǎng)空檔,彌補(bǔ)缺行斷帶,切實(shí)提高農(nóng)田林網(wǎng)控制率。嚴(yán)把挖穴關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān),澆透水、高培土、踏結(jié)實(shí)。挖穴要80cm見(jiàn)方,苗高在4m以上,要栽植優(yōu)質(zhì)楸樹(shù)、楊樹(shù)、七葉樹(shù)等大規(guī)格綠化苗木,既解決了小網(wǎng)格栽植楊樹(shù)等高大喬木脅地的問(wèn)題,又改變了長(zhǎng)期以來(lái)造林樹(shù)種單一、林業(yè)有害生物防治壓力大的現(xiàn)狀,并為城市綠化提供了苗源,實(shí)現(xiàn)了造林樹(shù)種上的突破。
尤其是“三夏”、“三秋”收割機(jī)作業(yè)、秸稈焚燒等,都將嚴(yán)重影響新植幼樹(shù)的成活和保存,要建立組織,完善隊(duì)伍,及時(shí)督導(dǎo)檢查。林業(yè)和森林公安等執(zhí)法部門要積極配合,加強(qiáng)有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳,認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊毀林、砍伐、破壞森林資源等違法犯罪行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,對(duì)毀壞林木行為要嚴(yán)管重罰,起到震懾作用。
對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中占用的農(nóng)田,“枕頭地”統(tǒng)一占用,不予補(bǔ)償;“通長(zhǎng)地”由村集體從機(jī)動(dòng)地中進(jìn)行調(diào)劑;原有生產(chǎn)路被群眾占有的,由村集體統(tǒng)一收回,統(tǒng)一治理。要在廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)植樹(shù)造林規(guī)劃布局等方面意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上,規(guī)劃縣鄉(xiāng)道、村路、溝、港、渠,完善農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
平原地區(qū)要繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,堅(jiān)持“樹(shù)隨地走,誰(shuí)造誰(shuí)有”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,不栽無(wú)主樹(shù),不造無(wú)主林,對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)有宜林地、綠色通道和溝、港、路、渠,按照公開(kāi)競(jìng)拍的方式,林權(quán)到人。積極探索占地補(bǔ)償、互調(diào)互換、集體調(diào)換等符合群眾意愿的靈活多樣的新機(jī)制,解決好造林用地、資金、脅地等問(wèn)題,還使栽樹(shù)被占用土地的農(nóng)戶,享有優(yōu)先承包林地等權(quán)利。
總之,平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)不容忽視,對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。要采取得力措施,加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),從而改善生態(tài)環(huán)境,方便于民,造福于民。