黑龍江西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃策略

蘇 朗 盧鵬飛 陳祥云

（齊齊哈爾大學(xué)美術(shù)與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院 黑龍江 齊齊哈爾 161006）

自黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)以來，經(jīng)由十余年的建設(shè)與發(fā)展，我國的新農(nóng)村建設(shè)已取得了階段性的成果。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針不僅指明了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)方向，也為我們解讀新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和意義提供了指引。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)而言，并不是要把農(nóng)村建設(shè)成城市，而是要逐漸提高農(nóng)村的發(fā)展條件和發(fā)展水平，避免城市與農(nóng)村發(fā)展的分化與不平衡，最終使生活在鄉(xiāng)村的廣大農(nóng)民擁有與城市居民相協(xié)調(diào)的生活條件和生活水平。

1 黑龍江西部新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

為了更好地規(guī)范社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，提高建設(shè)成效，黑龍江省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2011年11月頒布了 《黑龍江省新農(nóng)村村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，《標(biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)調(diào)，要“集中人力、物力和財力，重點(diǎn)建設(shè)中心村，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)其承載力、吸引力和輻射力，逐步實(shí)現(xiàn)‘近郊村城市化，遠(yuǎn)郊村城鎮(zhèn)化，中心村社區(qū)化’的目標(biāo)。”

近年來，黑龍江西部地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)工作中付出了很大努力，也取得了一定成效，有的村莊甚至提前實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

被譽(yù)為“龍江第一村”的興十四村堪稱社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，并且也是新農(nóng)村建設(shè)的特例。興十四村是上世紀(jì)50年代黑龍江省安置來自山東臨沂地區(qū)移民而成立的移民新村，從70年代開始，在村黨支部書記付華廷的帶領(lǐng)下，開荒種地、興辦企業(yè)、引進(jìn)人才、招商引資，經(jīng)由四十多年的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了全村共同富裕的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)收入只占全村總收入的5%，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占38%和57%。為了豐富村民的生活，興十四村建有圖書館、文化館、休閑廣場、展覽館等；為了約束和規(guī)范村民的行為制定了村規(guī)民約，多年來無賭博、無封建迷信活動、無刑事犯罪、無重大事故、無環(huán)境污染，堪稱實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”的新農(nóng)村。

近年來在廣大的黑龍江西部地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)中，各級政府積極響應(yīng)黨中央的號召，高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作。如齊齊哈爾市梅里斯區(qū)達(dá)呼店鎮(zhèn)土房子村在2008年被確定為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村后，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村內(nèi)的主干道、供水設(shè)施等得到全面改善，還新建了沼氣池，成立了農(nóng)機(jī)合作社。2012年底，齊齊哈爾市碾子山區(qū)的興華村和前進(jìn)村分別通過黑龍江省新農(nóng)辦的驗(yàn)收，晉級為四星級村。龍江縣近年來在對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查后，有計劃地確立建設(shè)重點(diǎn)，并不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，大力整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。為了解決資金投入不足、融資渠道不暢等問題，嫩江縣積極創(chuàng)新投資融資機(jī)制，政府與社會資本合作，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

黑龍江西部地區(qū)體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)績的案例很多，建設(shè)的成效也非常顯著，不同程度地改善了農(nóng)村的生活環(huán)境和生活條件。但針對黑龍江西部地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃也或多或少的存在一些問題。

2 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問題

2.1 街道的規(guī)劃。街道規(guī)劃是新農(nóng)村景觀規(guī)劃中的重要問題。鄉(xiāng)村街道的形成一般源于村落的早期規(guī)劃，黑龍江西部地區(qū)地勢較為平坦，所以村落的主干道大多比較平直，民居的分布也比較規(guī)則。但除主干道外的其他街道有的由于歷史原因(如宅基地等)使得道路狹窄，這種情況是影響景觀規(guī)劃整體布局的一個主要因素。

2.2 民居的改造與重建。近年來，各級政府在農(nóng)村民居改造與重建工作中有計劃地投入了大量資金，農(nóng)村的危房、舊房數(shù)量越來越少，切實(shí)改善了農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境。但改造與重建的民居往往更多地體現(xiàn)實(shí)用性，而較少地體現(xiàn)民居的文化性，甚至照搬同一個模式，使得民居出現(xiàn)“千房一面”的狀態(tài)。筆者在調(diào)研的過程中曾路過幾個村落，這幾個村落在新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著，給人的整體印象是街道整潔，房屋整齊，清一色的白色外墻和藍(lán)色的彩鋼瓦，民居之間只是位置不同、面積不同。這些民居更像是工業(yè)化時代的產(chǎn)物，整齊劃一而缺乏個性，也缺少民間文化的傳承性。

2.3 休閑娛樂設(shè)施。改革開放40年后的今天，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)有了顯著提高，精神生活水平成為新時期農(nóng)民的一大需求，物質(zhì)生活與精神生活相協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”的重要途徑。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，普遍把休閑娛樂設(shè)施作為提升農(nóng)民精神生活水平的一項舉措。這項舉措的一般做法都是在村部旁邊的空地設(shè)置一個籃球場，以及安裝一些健身器材，好一些的村莊也會由村民自發(fā)組織廣場舞等活動?？梢钥闯觯r(nóng)村的休閑娛樂設(shè)施仍比較單一，發(fā)展水平不高，有的設(shè)施甚至為了設(shè)置而設(shè)置。

3 黑龍江西部新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃策略

3.1 注重規(guī)劃的整體性。每一個村落無論人口和民居數(shù)量的多少，都是一個完整的聚落，在景觀的規(guī)劃設(shè)計中，要考慮到規(guī)劃的整體性問題。由于村落布局的歷史性因素比較突出，街道和民居的分布一般比較固定，在景觀規(guī)劃設(shè)計中街道的分布、寬窄等問題根據(jù)需要應(yīng)積極與村民協(xié)商，通過合理渠道解決。并且，從長遠(yuǎn)的目光來看，整體性的規(guī)劃與設(shè)計還要充分考慮街道綠植、排水設(shè)施的分布問題。

3.2 注重規(guī)劃的文化性。黑龍江西部地區(qū)農(nóng)村主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少數(shù)民族人口在這一區(qū)域占有較大的比重，所以在規(guī)劃與設(shè)計中應(yīng)該合理體現(xiàn)農(nóng)耕文化與少數(shù)民族文化的特性。從目前狀況來看，新農(nóng)村建設(shè)中村莊的規(guī)劃與改造普遍缺失文化性，這是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)過程中更加注重能夠滿足居民物質(zhì)需求的實(shí)用性，較少關(guān)注文化層面的內(nèi)涵，這就造成很多村屯的規(guī)劃往往套用一個模式，不但缺少個性化規(guī)劃和設(shè)計，也缺少對傳統(tǒng)文化或民族文化的傳承與發(fā)展。

黑龍江西部地區(qū)雖然民族眾多，但漢族的人口和文化占有主導(dǎo)地位，在民族文化長期交融、互相影響的背景下，一些極具特色的少數(shù)民族文化逐漸在民間淡化。對于文化的傳承與發(fā)展來說，新農(nóng)村建設(shè)是一個再現(xiàn)傳統(tǒng)的契機(jī)，在新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計中，追溯歷史，注重地域性、民族性文化的建構(gòu)，一方面會更加豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，另一方面也會極大地豐富鄉(xiāng)村居民的精神生活。

3.3 注重規(guī)劃的特色性。新農(nóng)村景觀規(guī)劃還應(yīng)該體現(xiàn)特色性。一方面在規(guī)劃上必然要考慮到區(qū)域性的地理、氣候等自然因素，另一方面也要兼顧民族性、地域性的傳統(tǒng)，還要考慮到與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活需求。

如何才能突出特色？首先要充分認(rèn)識“新農(nóng)村”的內(nèi)涵，要從長遠(yuǎn)角度考慮鄉(xiāng)村居民的發(fā)展需求，既要顧及居民的物質(zhì)需求，也要顧及居民的精神需求。在規(guī)劃設(shè)計上，既可以做到一村一特色，也可以將幾個自然村作為一個整體形成特色。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指出，中國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，要在本世紀(jì)中葉建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。新農(nóng)村的“美麗”建設(shè)目標(biāo)必然是物質(zhì)生活與精神生活的高度和平衡發(fā)展，新農(nóng)村景觀的特色性規(guī)劃無疑能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

3.4 避免“過度”規(guī)劃。新農(nóng)村的景觀規(guī)劃需要突出整體性、文化性、特色性，其建設(shè)是一個長期的過程，既需要地方政府的投入，也需要鄉(xiāng)村居民的積極自建，政府投入與村民自建相結(jié)合才是一個更為合理的模式，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在其中起到主導(dǎo)作用。所以在規(guī)劃中既要有長遠(yuǎn)的眼光，又要避免“過度”規(guī)劃?！斑^度”規(guī)劃會傷及鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的根本，既不利于村民的物質(zhì)生活水平的提高，也不能很好地滿足村民的精神需求。如休閑娛樂廣場的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)用性等都屬于這一類的問題。

4 結(jié)語

黑龍江西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有了很大的改觀。新農(nóng)村建設(shè)是一個切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民物質(zhì)生活與精神生活的舉措，在這一過程中，有效提高鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的水平，有利于豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，也是新時代新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的必然需求。