胡仕勝

過去幾天，印度陸軍參謀長(zhǎng)拉瓦特先后兩次對(duì)華“示威”，稱印度軍事上應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向北部邊境，印度不允許南亞鄰國(guó)向中國(guó)“漂移”。根據(jù)自身需求與威脅感知，一國(guó)政府調(diào)整軍事防范重心和外交政策布局，這是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的分內(nèi)之事，本無可厚非。但由高官公開建議政府采取一個(gè)針對(duì)某一具體國(guó)家的防范性政策，這顯然無益于國(guó)家間關(guān)系的良性發(fā)展，只會(huì)加深國(guó)家間疑懼。

常態(tài)化難題與結(jié)構(gòu)性矛盾交織

本來中印關(guān)系就是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最復(fù)雜的國(guó)家間關(guān)系之一，需要雙方精心經(jīng)營(yíng)。中印之間存在著“發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)面”“戰(zhàn)略猜疑面”“主權(quán)爭(zhēng)端面”“歷史負(fù)債面”“民意對(duì)立面”“地緣競(jìng)奪面”。這六大矛盾本身又蘊(yùn)含著長(zhǎng)期困擾中印關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的幾大常態(tài)化難題，如西藏問題、領(lǐng)土爭(zhēng)端、第三方因素、貿(mào)易失衡等。

近三年來，令中印關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜的是，兩國(guó)在核心利益交匯區(qū)尤其共同毗鄰地區(qū)的“秩序之爭(zhēng)”漸趨尖銳。這種“秩序之爭(zhēng)”帶有明顯的結(jié)構(gòu)性特質(zhì)，因?yàn)閲?guó)強(qiáng)必先始自周邊，強(qiáng)國(guó)必以周邊為戰(zhàn)略依托與發(fā)展延伸。中印兩國(guó)同時(shí)崛起又相互毗鄰的地緣現(xiàn)實(shí)，使兩國(guó)在國(guó)家核心利益交匯區(qū)——主要是南亞次大陸和北印度洋地區(qū)——的利益碰撞與秩序之爭(zhēng)似乎難以避免。如果缺乏必要的戰(zhàn)略理解與溝通，中印越崛起，兩國(guó)在共同毗鄰地區(qū)的地緣沖突就越激烈，兩國(guó)關(guān)系也就越難以穩(wěn)定。

最明顯的例子就是莫迪政府對(duì)“一帶一路”倡議的公開反對(duì)。印度認(rèn)為“一帶一路”不僅是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議，更是中國(guó)將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治、安全優(yōu)勢(shì)的地緣政治擴(kuò)張戰(zhàn)略。在印度看來，“一帶一路”倡議已在很大程度上將過去干擾中印關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的常態(tài)化難題，尤其是“第三方因素”升級(jí)轉(zhuǎn)化成了更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性矛盾，即“地緣秩序之爭(zhēng)”。新德里這一立場(chǎng)如若不變，中印關(guān)系未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)恐都難以建立政治互信。

不僅如此，原有的常態(tài)化難題反而易成為雙方應(yīng)對(duì)這種結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性矛盾的便利性工具。這種發(fā)展趨向如同飲鴆止渴，不但無益于化解兩國(guó)的“地緣秩序之爭(zhēng)”，反讓兩國(guó)間的常態(tài)化難題也同步趨于復(fù)雜化。例如，近年糾纏中印關(guān)系的印度加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)問題、涉巴恐嫌列名聯(lián)合國(guó)制裁名單問題、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問題、洞朗對(duì)峙乃至最近越炒越熱的“印太”戰(zhàn)略概念等等，無不是“第三方因素”“邊界爭(zhēng)端”等常態(tài)化難題的一種復(fù)雜化升級(jí)，它體現(xiàn)的是兩國(guó)“地緣秩序競(jìng)奪”愈發(fā)激烈的尷尬現(xiàn)實(shí)。

在這種大背景下，中印關(guān)系猶如逆水行舟，要想穩(wěn)住不退都需積極下大力氣。而如拉瓦特這樣的印度高官卻貿(mào)然釋放以中國(guó)為“假想敵”的公開言論，這只會(huì)讓中印關(guān)系之舟面臨更大的前行阻力。

如何才能讓中印關(guān)系擺脫困境

那么，如何才能讓中印關(guān)系擺脫原地打轉(zhuǎn)甚至后退的困境呢？首先，中印要樹立兩國(guó)在周邊地區(qū)和平共處、合作共贏的正和秩序觀，尤其印度需破除“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”這一零和的冷戰(zhàn)思維。唯有如此，中印才能擺脫在南亞和印度洋地區(qū)的“修昔底德陷阱”。任何大國(guó)都不能把鄰國(guó)看成“私產(chǎn)”，類似拉瓦特那種“不允許南亞鄰國(guó)向中國(guó)漂移”的言論，顯然有悖這個(gè)時(shí)代的發(fā)展大潮。這種地緣零和觀若不破除，中印極有可能在共同毗鄰地區(qū)陷入地緣競(jìng)奪戰(zhàn)，其結(jié)果必然是中、印、鄰三敗俱傷。

作為具有全球影響力的新興大國(guó)，中印兩國(guó)有責(zé)任在共同毗鄰地區(qū)營(yíng)建良好環(huán)境，不僅滿足兩國(guó)人民而且滿足整個(gè)地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往。兩國(guó)彼此在毗鄰地區(qū)的次區(qū)域合作計(jì)劃完全可以實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

其次，中印兩國(guó)要學(xué)會(huì)相互欣賞。中印都是有情懷的大國(guó)，都在努力探索第三條道路。印度基于傳統(tǒng)文化，試圖通過多黨競(jìng)選的民主政治將國(guó)家?guī)нM(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家之林；中國(guó)基于傳統(tǒng)文化，努力通過一黨執(zhí)政、多黨協(xié)商的民主政治實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。兩國(guó)憲法序言里都有“社會(huì)主義”一詞，足見兩國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人都有“建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)”的強(qiáng)烈追求，這是兩國(guó)在探索發(fā)展道路上的最大初心，也是兩國(guó)政府理應(yīng)加大戰(zhàn)略溝通的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩國(guó)政府都面臨帶領(lǐng)各自十?dāng)?shù)億的龐大人口奔小康的艱巨任務(wù)，雙方原本有交流不完的治國(guó)理政話題。兩國(guó)政府只要聚焦發(fā)展合作，不斷加深治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的交流與溝通，中印關(guān)系之舟的壓艙石就會(huì)越來越沉、越來越穩(wěn)。

其實(shí)，中印兩國(guó)在發(fā)展道路上的相互提攜、結(jié)伴而行，不僅是兩國(guó)廣大人民的期盼，也是地區(qū)和世界人民的期盼。兩國(guó)取得巨大成功，將是對(duì)人類發(fā)展模式的極大豐富，使人類在發(fā)展道路上不僅有“華盛頓共識(shí)”，還有“北京共識(shí)”和“德里共識(shí)”。

第三，中印擴(kuò)大合作是稀釋分歧干擾的最佳路徑。中印之間雖有前述的常態(tài)化難題與結(jié)構(gòu)性矛盾，但也存在“地緣互依面”“發(fā)展互補(bǔ)面”“戰(zhàn)略互需面”“文化互通面”，這是兩國(guó)能夠開展廣泛合作的強(qiáng)大基礎(chǔ)。坦率而言，中印間的那些常態(tài)化難題在可預(yù)見的將來都難找到雙方均能接受的解決方案。因此，要想有效穩(wěn)住中印關(guān)系大局，兩國(guó)除加強(qiáng)分歧管控、危機(jī)處理的能力建設(shè)外，更重要的是要擱置分歧、擴(kuò)大合作。除了雙邊層面，兩國(guó)還要加大在全球治理層面的合作。尤其當(dāng)前，美國(guó)接連退出全球治理與多邊協(xié)定，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化面臨保護(hù)主義干擾，中印兩個(gè)新興大國(guó)更有責(zé)任成為多邊主義的捍衛(wèi)者、全球治理的排頭兵，這也符合兩國(guó)發(fā)展需求。隨著合作領(lǐng)域增多、合作空間擴(kuò)大，原本看似難以調(diào)和的矛盾與分歧會(huì)迎來柳暗花明的解決之機(jī)。

最近幾年，中印關(guān)系經(jīng)常出現(xiàn)上半年摩擦不斷、下半年努力平復(fù)的“怪現(xiàn)象”。但愿中印關(guān)系今年不再重蹈老路，原本就錯(cuò)綜復(fù)雜的中印關(guān)系經(jīng)不起這樣反復(fù)折騰，拉瓦特將軍們還是少點(diǎn)負(fù)面言論為好。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員）