周松

航標(biāo)是助航標(biāo)志的簡稱，是為幫助船舶安全、便捷航行而設(shè)置的有視覺、音響、無線電等信息服務(wù)作用的助導(dǎo)航設(shè)施，對保障船舶航行安全和港口生產(chǎn)安全有著重要意義。鑒于航標(biāo)的重要性，航標(biāo)管理部門采取24 h值班制度，并通過航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)記錄航標(biāo)的工作狀況及日常值班內(nèi)容，以確保在航標(biāo)發(fā)生故障時可以快速作出應(yīng)急反應(yīng)，保障船舶航行安全。近年來，我國海洋經(jīng)濟和水運事業(yè)的快速發(fā)展對航標(biāo)管理部門的綜合保障能力提出更高要求。本文從航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)的功能模塊應(yīng)用入手，介紹航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容，并結(jié)合航標(biāo)值班管理情況提出完善航標(biāo)值班管理的建議。

1 航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)的主要功能

1.1 記錄值班日志

值班日志是對航標(biāo)值班室工作情況的真實反映，主要填寫內(nèi)容如下：（1）交接班情況，包括值班員姓名、交接時間、遺留問題、重大事項等；（2）轄區(qū)天氣情況及海況；（3）日常工作，包括車輛和船舶等的巡檢、維護，起吊保養(yǎng)航標(biāo)的名稱及數(shù)量等；（4）應(yīng)急搶修，包括信息來源以及應(yīng)急搶修航標(biāo)的名稱、失常原因、接報時間及恢復(fù)時間等；（5）應(yīng)急設(shè)標(biāo)，即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，記錄信息來源、應(yīng)急接報時間、設(shè)標(biāo)名稱、完成時間等，并發(fā)布設(shè)標(biāo)動態(tài)等；（6）船舶自動識別系統(tǒng)基站和差分臺站運行情況，包括船舶自動識別系統(tǒng)基站和差分臺站故障情況、聯(lián)系專業(yè)單位情況、后續(xù)跟蹤處置情況等；（7）惡劣天氣（包括但不限于大霧、雷雨、臺風(fēng)、冰凍）信息轉(zhuǎn)發(fā)；（8）其他內(nèi)容，包括突發(fā)事件、重要信息等。

1.2 監(jiān)控航標(biāo)遙測信息

航標(biāo)遙測報警實行預(yù)警分級制，分為四級，統(tǒng)一以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表述：航標(biāo)遙測藍(lán)色報警表示報警時間超過；航標(biāo)遙測黃色報警表示報警時間超過；航標(biāo)遙測橙色報警表示報警時間超過；航標(biāo)遙測紅色報警表示報警時間超過。值班人員每日定時通過值班平臺查詢航標(biāo)遙測遙控終端報警情況并進(jìn)行記錄，同時按照相應(yīng)工作要求，及時處置航標(biāo)失常報警信息。

1.3 記錄航標(biāo)船作業(yè)動態(tài)

記錄航標(biāo)船開航和靠泊時間、錨泊地點和時間、航行里程和當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容（包括作業(yè)水域、巡檢、維護、搶修、起吊更換、應(yīng)急設(shè)標(biāo)、新設(shè)或撤除航標(biāo)數(shù)量等）。

1.4 通報及審核航標(biāo)動態(tài)

航標(biāo)動態(tài)通報指在發(fā)生航標(biāo)損壞、燈光熄滅、燈質(zhì)失常，航標(biāo)移位、漂失，音響、無線電故障，緊急設(shè)標(biāo)臨時變動，航標(biāo)設(shè)置、位置、特征（包括形狀、顏色、燈質(zhì)、燈高、射程、音響周期、電信號）改變，以及航標(biāo)進(jìn)入維護保養(yǎng)期等情況后，統(tǒng)一對外發(fā)布航行警告（通告），以保障相關(guān)水域通航安全。

2 航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容

2.1 航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)

航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)指在特定情況下緊急搶修失常航標(biāo)的行為。航標(biāo)失常主要指以下3種情況。

一是航標(biāo)設(shè)施遭人為破壞或船舶撞擊而喪失效能。普通海上浮標(biāo)水面以上部分主要由標(biāo)體、燈器、太陽能板、蓄電池、控制器等組成，其中任何部件的缺失或損壞均會導(dǎo)致航標(biāo)效能降低或喪失。航標(biāo)拋設(shè)地點離海岸越近，航標(biāo)被破壞的可能性越大。

二是航標(biāo)受天氣影響而喪失效能。例如，每年4―6月我國東南沿海海域容易出現(xiàn)臺風(fēng)、強風(fēng)暴等惡劣天氣，大風(fēng)、強降雨、巨浪可能造成太陽能板損壞、頂標(biāo)破損或蓄電池箱滲水，從而影響航標(biāo)設(shè)施的正常工作。

三是航標(biāo)設(shè)施長時間暴露在潮濕的空氣中，容易導(dǎo)致航標(biāo)燈器或控制器損壞，造成航標(biāo)失效。航標(biāo)管理部門可以通過巡檢、遙測遙控系統(tǒng)報告或有關(guān)部門的報告發(fā)現(xiàn)航標(biāo)失常情況。一旦發(fā)現(xiàn)航標(biāo)失常，航標(biāo)管理部門應(yīng)及時發(fā)布航行警告，并組織應(yīng)急搶修人員及時恢復(fù)失常航標(biāo)。

2.2 應(yīng)急設(shè)標(biāo)

應(yīng)急設(shè)標(biāo)指受海上突發(fā)事件的影響，依照相關(guān)法律法規(guī)緊急設(shè)置標(biāo)志的行為。例如：當(dāng)遇險船舶沉沒后，為避免其影響過往船舶航行安全，轄區(qū)航標(biāo)處應(yīng)緊急拋設(shè)沉船示位標(biāo)；當(dāng)近海航行的船舶因碰撞、觸礁等發(fā)生沉船事故后，為避免沉船影響過往船舶航行安全，各轄區(qū)航標(biāo)處在接到指令或申請后，應(yīng)迅速啟動航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)管理預(yù)案，在征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T的意見后，制定緊急設(shè)標(biāo)方案，上報批準(zhǔn)后立即組織實施沉船示位標(biāo)的拋設(shè)工作。

2.3 應(yīng)急任務(wù)

應(yīng)急任務(wù)指航標(biāo)管理部門在航標(biāo)受損后實施的清污、搜救、警戒等快速反應(yīng)行為。以溢油應(yīng)急清污為例，溢油事故主要表現(xiàn)為以下3種緊急情況：一是港口、碼頭或海上石油平臺等岸邊及水邊固定裝卸或采儲油設(shè)施發(fā)生油品外泄；二是船舶發(fā)生事故導(dǎo)致油品外泄；三是水底或岸邊輸油管線破裂引發(fā)大量油品漂浮水面。當(dāng)發(fā)生溢油事故時，應(yīng)迅速核實溢油信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)溢油嚴(yán)重程度和海面情況，采取鋪設(shè)圍油欄、機械回收溢油、噴灑消油劑等應(yīng)急措施。

3 完善航標(biāo)值班管理的建議

航標(biāo)值班管理是航行安全保障工作的重要組成部分，在航標(biāo)日常管理及應(yīng)急反應(yīng)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，航標(biāo)值班管理尤其是應(yīng)急處理工作仍存在諸多問題，例如，業(yè)主單位或管理單位提供的信息不詳，導(dǎo)致無法及時設(shè)置應(yīng)急沉船標(biāo)。為此，有必要從多方面入手完善航標(biāo)值班管理。

3.1 加強值班管理人員隊伍建設(shè)

加強值班管理人員隊伍建設(shè)是完善航標(biāo)值班管理的重點工作。近年來，航標(biāo)值班管理人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識水平較低的問題逐漸凸顯，成為影響航標(biāo)值班管理人員隊伍素質(zhì)建設(shè)和提升應(yīng)急反應(yīng)能力的主要障礙。為此，有必要進(jìn)一步完善航標(biāo)值班管理人員培訓(xùn)體制，加強應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，通過多種方式吸引、培養(yǎng)和造就航標(biāo)值班管理人才；同時，應(yīng)不斷優(yōu)化航標(biāo)值班管理人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)形勢發(fā)展需求。

3.2 建立健全協(xié)調(diào)合作機制，保障信息溝通順暢

當(dāng)發(fā)生沉船事故需要應(yīng)急設(shè)標(biāo)時，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T應(yīng)及時向轄區(qū)航標(biāo)處提供失事船舶型號、載貨、沉態(tài)、沉船位置等信息；航標(biāo)處應(yīng)迅速啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，根據(jù)氣象部門提供的信息，搶抓有利氣象，實施沉船標(biāo)的拋設(shè)工作。航標(biāo)拋設(shè)工作結(jié)束后，轄區(qū)航標(biāo)處應(yīng)將航標(biāo)相關(guān)資料準(zhǔn)確傳達(dá)給當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T，通過海事管理部門及時發(fā)布航海通告或警告。在應(yīng)急設(shè)標(biāo)時，海事管理部門或船舶所有人應(yīng)提供準(zhǔn)確的沉船資料，以免因資料不準(zhǔn)確而延誤應(yīng)急設(shè)標(biāo)工作。為此，有必要建立健全航標(biāo)管理協(xié)調(diào)合作機制，保障信息溝通順暢。

3.3 加強信息化建設(shè)，提高航標(biāo)遙測可靠性

航標(biāo)遙測遙控終端是航標(biāo)管理工作狀態(tài)最直接的反映工具，從近幾年的應(yīng)用情況來看，其對完善航標(biāo)管理具有重要作用。為避免因遙測遙控終端誤報警或自身故障給航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作帶來困難，有必要加強信息化建設(shè)，提升航標(biāo)遙測遙控終端的可靠性和有效性，進(jìn)一步提升航標(biāo)信息技術(shù)水平。

4 結(jié)束語

航標(biāo)值班管理信息系統(tǒng)在保障船舶航行安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為完善航標(biāo)值班管理，提升航標(biāo)管理水平，應(yīng)當(dāng)強化航標(biāo)值班管理人員素質(zhì)建設(shè)，加強值班人員責(zé)任意識、履職意識，保證值班人員在應(yīng)急事件處置中履職到位、處置到位；同時，應(yīng)加強航標(biāo)管理部門與相關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，規(guī)范值班室各類資料記錄，進(jìn)而提高航標(biāo)現(xiàn)場管理質(zhì)量，保障海上航行安全。endprint