李宏偉

十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，字字充滿中國(guó)智慧，句句符合中國(guó)國(guó)情，處處體現(xiàn)中國(guó)特色，為建設(shè)美麗中國(guó)提出了新目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)任務(wù)艱巨，該從何處著力？建設(shè)美麗中國(guó)需要處理好各個(gè)區(qū)域、各個(gè)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，需要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。從個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家、全球四個(gè)維度探索建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑，有利于拓展美麗中國(guó)建設(shè)的廣度和深度。

個(gè)人層面：生活方式綠色化

綠色化的生活方式是建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體，是保護(hù)自然、尊重生命、崇尚節(jié)約、提倡循環(huán)利用的生活方式，是思想觀念、消費(fèi)模式、社會(huì)治理等方面的深刻變革。2015年3月，中共中央提出要加快推動(dòng)生活方式綠色化，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明價(jià)值理念在全社會(huì)得到推行，全民生活方式綠色化的理念明顯加強(qiáng)，生活方式綠色化的政策法規(guī)體系初步建立。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告上提出要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。對(duì)每個(gè)公民而言，主要是在日常生活中應(yīng)主動(dòng)選擇使用綠色產(chǎn)品，在衣、食、住、行、游的選擇中，在消費(fèi)環(huán)節(jié)的習(xí)慣上，提高全民的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)知識(shí)水平，引導(dǎo)人們自覺在生活細(xì)節(jié)上體現(xiàn)綠色生態(tài)的理念，力戒奢侈浪費(fèi)、過度消費(fèi)和不合理消費(fèi)，遏制攀比性、炫耀性、浪費(fèi)性行為，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。在對(duì)孩子的教育過程中，也要體現(xiàn)出綠色環(huán)保低碳的理念和行為。例如：少開一天車，多種一棵樹，節(jié)約一杯水，使用再生材料產(chǎn)品，支持垃圾分類和可再利用資源回收，餐后打包剩余食物，盡量少用一次性物品，拒絕過分包裝，等等。

社會(huì)層面：生產(chǎn)方式生態(tài)化

習(xí)近平同志2014年指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階的重要內(nèi)容。過去，我們是高投入、高消費(fèi)、高污染的“黑色經(jīng)濟(jì)”；現(xiàn)在，我們是低投入、高產(chǎn)出、低污染的“綠色經(jīng)濟(jì)”。“綠色經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)的是生產(chǎn)方式的生態(tài)化，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要基石。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。在工業(yè)生產(chǎn)中要倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)的微循環(huán)和企業(yè)間的中循環(huán)，甚至還要推廣到全社會(huì)，形成大循環(huán)。低碳發(fā)展的核心是低能耗、低排放、低污染，其目的在于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣候變化的負(fù)影響。循環(huán)發(fā)展通過減量化、再利用、資源化建立循環(huán)生產(chǎn)體系，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的共贏。循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展都是為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，重點(diǎn)是低碳發(fā)展與循環(huán)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。

習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的方法論。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。從這個(gè)意義上講，抓環(huán)保就是抓發(fā)展，就是抓可持續(xù)發(fā)展。必須樹立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告提出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”我們應(yīng)更加清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，對(duì)更優(yōu)美的環(huán)境的期盼日益強(qiáng)烈和迫切。我們只有堅(jiān)決摒棄“有毒GDP”和“黑色GDP”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重新整合資源，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率低、污染排放多、資源消耗大的工業(yè)體系向低能低耗、集約高效利用轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子，美麗中國(guó)的基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)實(shí)。

國(guó)家層面：生態(tài)文明制度化

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，黨章修正案吸收習(xí)近平同志關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，在總綱中增加了“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等內(nèi)容。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管是使生態(tài)文明制度化落到實(shí)處的重要舉措。2017年7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“弄虛作假、包庇縱容”等嚴(yán)厲措辭頻現(xiàn)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央用實(shí)踐履行了“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”的生態(tài)承諾。

從綠色GDP納入政績(jī)考核，到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制縱橫推進(jìn)；從堅(jiān)守“18億畝耕地紅線不動(dòng)搖”，到“最嚴(yán)格環(huán)保法”的實(shí)施；從提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一，綠水青山就是金山銀山，自然價(jià)值和自然資本，空間均衡，山水林田湖是一個(gè)生命共同體等“六大理念”，到設(shè)定健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等，這一切不僅意味著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，更增強(qiáng)了體制的統(tǒng)一性、整體性、協(xié)調(diào)性。

全球?qū)用妫和七M(jìn)全球生態(tài)治理

建設(shè)美麗中國(guó)是對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全的莊嚴(yán)承諾。生態(tài)環(huán)境的整體改善不是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)可以獨(dú)自完成的，應(yīng)對(duì)氣候變化和維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。2015年9月，習(xí)近平同志在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。”

一直以來，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，倡導(dǎo)并推動(dòng)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、共同守護(hù)地球家園；主張各國(guó)既加強(qiáng)對(duì)話與磋商、共同維護(hù)全球生態(tài)安全，又積極尋找最適合本國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)之策，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球生態(tài)安全雙贏，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍尊重和廣泛贊譽(yù)。2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)通過了推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案；2017年聯(lián)合國(guó)又把“人類命運(yùn)共同體”寫入聯(lián)合國(guó)決議，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明的理論與實(shí)踐在國(guó)際社會(huì)得到認(rèn)同與支持。正如聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿奇姆·施泰納所說：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”endprint