孫文營

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實改變過去“經(jīng)驗主義”“拍腦袋決策”的思維習(xí)慣，逐步立起以數(shù)據(jù)說話的定量決策機(jī)制。

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，世界已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。海量的數(shù)據(jù)信息影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各個方面，沒有任何民族和國家能夠置之度外。近年來，黨中央和國務(wù)院密集出臺了一系列大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的國家政策、規(guī)定。2015年8月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大作出了“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”的要求，為大數(shù)據(jù)的發(fā)展指明了方向。12月8日，十九屆中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。貫徹落實大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”順勢而為，自覺樹立大數(shù)據(jù)思維，具體說來，要樹立以下五個方面的意識。

一是要樹立時代意識，深刻理解并積極投入國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是時代使然，具有發(fā)展大數(shù)據(jù)的有利條件。我國作為經(jīng)濟(jì)大國、人口大國，是全球互聯(lián)網(wǎng)用戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，也是數(shù)據(jù)大國。百度、阿里、騰訊等創(chuàng)新型的大數(shù)據(jù)技術(shù)公司茁壯成長，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略所依賴的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)初步成形，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欣欣向榮，給國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施提供了人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)社會主要矛盾的變化，必然要求大力推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推動建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差異，緩解社會主要矛盾。在這種情況下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時代潮流，克服對大數(shù)據(jù)時代的抵觸和畏懼心理，積極主動融入大數(shù)據(jù)時代，自覺投身于國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅做大數(shù)據(jù)時代的一般參與者和推動者，更要做大數(shù)據(jù)發(fā)展的弄潮兒和引領(lǐng)者，努力在建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

二是要樹立能力意識，努力在大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略中主動作為。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，還重點對推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升政府治理現(xiàn)代化水平、保障和改善民生，以及保障國家數(shù)據(jù)安全等問題提出了戰(zhàn)略性部署和要求。要把這些戰(zhàn)略性部署和要求落實到地，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力。這些方面的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部未來的核心競爭力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要切實改變過去“經(jīng)驗主義”“拍腦袋決策”的思維習(xí)慣，逐步建立起以數(shù)據(jù)說話的定量決策機(jī)制。定量決策需要以豐富的、可量化的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，而要獲取具體的豐富的真實的數(shù)據(jù)，則要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層群眾中去調(diào)研。調(diào)查研究是共產(chǎn)黨人的傳家寶。領(lǐng)導(dǎo)干部通過實地調(diào)研獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)，這是建立定量決策的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)的表現(xiàn)。當(dāng)然，并不是所有數(shù)據(jù)都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)干部本人親身經(jīng)歷才能獲取，當(dāng)面對數(shù)量眾多、紛繁多變的數(shù)據(jù)信息時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要具有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)鑒別、分析能力，要能夠把多樣態(tài)、多時間段、多存儲空間的數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行“關(guān)聯(lián)”，將一些看似并不相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合并加以分析，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的規(guī)律，從而服務(wù)于定量決策。

三是要樹立安全意識，注重防范大數(shù)據(jù)時代的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。在中央政治局集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了“切實保障國家數(shù)據(jù)安全”的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對我國大數(shù)據(jù)發(fā)展階段和成就有客觀的認(rèn)識，既要看到我國作為數(shù)據(jù)大國已經(jīng)取得的發(fā)展成就，也要認(rèn)識到我國還不是數(shù)據(jù)強(qiáng)國，還面臨較大的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。有專家認(rèn)為，目前我國使用的網(wǎng)絡(luò)，是美國網(wǎng)絡(luò)的延伸，雙方在網(wǎng)絡(luò)控制、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享等方面不對等，這是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的隱患之所在。因技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或因部門利益、地方保護(hù)等原因，加之用于規(guī)范、界定“數(shù)據(jù)主權(quán)”和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)法律不健全，我國“數(shù)據(jù)分割”和“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率低，數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬不清，數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析和開發(fā)能力低，數(shù)據(jù)價值還沒有實現(xiàn)。同時，從全球視野來看，目前全球大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略博弈加劇，西方國家全球數(shù)據(jù)監(jiān)控升級，我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)主權(quán)還面臨嚴(yán)峻的國際霸權(quán)和未來網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)。如果爆發(fā)“網(wǎng)絡(luò)9·11”事件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨不堪設(shè)想的后果。因此，與普通民眾相比，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要具有較高的數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險防范意識，對關(guān)系國計民生，涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)要做好安全防范。一定要掌握一些反竊取、反泄漏的技術(shù)常識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對大數(shù)據(jù)的風(fēng)險具有超前預(yù)見性，積極為國家出臺數(shù)據(jù)治理安全超前性戰(zhàn)略規(guī)劃出謀劃策。

四是要樹立學(xué)習(xí)意識，切實提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部固化了輕技術(shù)、重管理的思維意識，對大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)知之甚淺，不能深刻理解其內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)干部要想具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，用好大數(shù)據(jù)，就必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性，切實了解大數(shù)據(jù)技術(shù)的最新前沿動態(tài)，切實掌握大數(shù)據(jù)時代下的新工具、新技術(shù)，真正做到學(xué)大數(shù)據(jù)、懂大數(shù)據(jù)、用大數(shù)據(jù)，人人都成為發(fā)展大數(shù)據(jù)的行家里手。領(lǐng)導(dǎo)干部可以在干中學(xué)、學(xué)中干。如，可以借鑒大數(shù)據(jù)平臺的創(chuàng)建和使用經(jīng)驗，并結(jié)合部門實際，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)決策模擬實驗室、大數(shù)據(jù)共享平臺等，通過實際的工作增強(qiáng)大數(shù)據(jù)的感性認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部還要增強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的理論學(xué)習(xí)和研究，閱讀書籍、參加培訓(xùn)、深入實踐、虛心向大數(shù)據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士學(xué)習(xí)等都是學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識的有效方式，一些看似零碎、松散的業(yè)余時間，都可以成為百忙工作中學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)的好機(jī)會。

五是要樹立正確的政績意識，穩(wěn)健推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國很多地方都在把利用大數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。大數(shù)據(jù)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素，將會是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方向，同時也在驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，努力保障和改善民生。我們欣喜地看到，全國很多地方的大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)管理相關(guān)部門如雨后春筍般地建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也同時建立起來，以各種措施吸引云和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并不能一哄而上。從國家層面來說，要有對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)；從地區(qū)層面來說，各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃上不能操之過急，需要把握規(guī)律、循序漸進(jìn)，客觀分析本地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣條件，以此為據(jù)科學(xué)制定符合本地區(qū)實際發(fā)展需求的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展穩(wěn)健、持續(xù)有力。endprint