21世紀(jì)海上絲綢之路：歷史回溯、現(xiàn)實(shí)意義與連云港融入

馬紅

古代海上絲綢之路是中國(guó)與歐、亞、非地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流交往的海上通道，是由當(dāng)時(shí)這些地區(qū)間一系列港口組成的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)。21世紀(jì)海上絲綢之路是2013年10月習(xí)近平總書記訪問東盟時(shí)提出的合作倡議，核心是與東南亞乃至更遠(yuǎn)的沿海國(guó)家通過合作共贏建立利益共同體、命運(yùn)共同體。連云港既是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)之一，更是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要參與者。

一、海上絲綢之路的歷史回溯

（一）古代海上絲綢之路

古代海上絲綢之路是中國(guó)歷史上以絲綢貿(mào)易為象征，中外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化和科技交流的海上交通線。1913年法國(guó)漢學(xué)家沙畹（Edouard Chavannes，1865-1918）首先提出了“海上絲綢之路”的概念，他在其所著的《西突厥史料》中提出：“絲路有陸、海兩道。北道出康居，南道為通印度諸港之海道?！?967年，日本學(xué)者三杉隆敏在其《探索海上絲綢之路》一書中正式使用了“海上絲綢之路”這一名稱。中國(guó)的海上絲綢之路早在秦漢時(shí)代就已出現(xiàn)，《漢書·地理志》卷28下中有載：“自日南障塞徐聞、合浦船行可五月，有都元國(guó)；又船行可四月，有邑盧沒國(guó)；又船行可二十余日，有諶離國(guó)；步行可十余日，有夫甘都盧國(guó)。自夫都甘盧國(guó)船行可二月余，有黃支國(guó)，民俗略與珠厓相類?！S支之南，有已程不國(guó)，漢之譯使自此還以”。這說明早在秦漢時(shí)期，中國(guó)先民便從廣東的徐聞、合浦（今屬?gòu)V西）港口出發(fā)前往南海活動(dòng)，經(jīng)過東南亞國(guó)家，到達(dá)今天的印度南部、斯里蘭卡等國(guó)。根據(jù)《新唐書﹒地理志》記載，唐時(shí)，我國(guó)東南沿海有一條通往東南亞、印度洋北部諸國(guó)、波斯灣、紅海沿岸和東北非諸國(guó)的海上航路，叫作“廣州通海夷道”。在唐中期前，對(duì)外交流的主通道是陸上絲綢之路，唐中后期，海路逐漸取代陸路成為中外貿(mào)易主通道。海上絲綢之路為何能取代陸路并興盛，原因大致如下：其一，陸上絲綢之路開拓于兩漢，它的起因并非為了貿(mào)易，而是漢武帝為了在通往西亞的道路上尋找同匈奴作戰(zhàn)的盟友。陸上絲路常會(huì)受到游牧民族的侵?jǐn)_，時(shí)斷時(shí)續(xù)。其二，南北朝以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移，宋元時(shí)期東西方世界格局的變化，中國(guó)的航海技術(shù)、造船技術(shù)的突破和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易空前訴求使海上絲綢之路達(dá)到鼎盛。其三，我國(guó)南方沿海山多平原少且內(nèi)部往來不易，地方諸侯也需海外資源交易以維持統(tǒng)治，東南沿?？梢越柚亩撅L(fēng)助航更增加了海路的方便性，再加上海路的運(yùn)量大，因此古代中國(guó)沿海很多地方都有此項(xiàng)交流。

歷代海上絲路，亦可分三大航線：一是東洋航線。由中國(guó)沿海港至朝鮮半島、日本、琉球群島。二是南洋航線。由中國(guó)沿海港至東南亞諸國(guó)。三是西洋航線。由中國(guó)沿海港至南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)。與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)有許多：朝鮮、日本、琉球；位于今中南半島上的國(guó)家；南亞；阿拉伯-伊斯蘭世界；歐洲各地（一般經(jīng)由阿拉伯人轉(zhuǎn)運(yùn)）。自中國(guó)出發(fā)之貨物主要以絲綢、茶葉、瓷器、金、銀、五金、書籍等等；自西方進(jìn)口的貨物包括：琉璃、貓眼石、明珠、象牙、香料、寶石、水晶、瑪瑙、琥珀、駱駝皮、乳香、沒藥、安息香、沉香、檀香、盧薈、胡椒等。21世紀(jì)海上絲綢之路的路線主要包括：西線——從中國(guó)沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽和印度洋，延伸至歐洲、北非；南線——從中國(guó)沿海港口過南海，經(jīng)印度尼西亞抵達(dá)南太平洋。未來還將關(guān)注北線——北冰洋方向，利用北極東北航道，加強(qiáng)東北亞合作，開發(fā)極地資源。

（二）歷史的啟示

從世界范圍來看，15世紀(jì)以來，隨著地理大發(fā)現(xiàn)，有九個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期先后登場(chǎng)，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。它們是：葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)。這些國(guó)家的輝煌都與掌握了航海技術(shù)、大量從事海上探險(xiǎn)與海運(yùn)貿(mào)易有直接關(guān)系。葡萄牙帝國(guó)是世界歷史上第一個(gè)全球性帝國(guó)，以及歐洲建立最早、持續(xù)最長(zhǎng)久的殖民帝國(guó)（1415年-1999年）。1492年葡萄牙人達(dá)伽馬繞過好望角進(jìn)入明沿海，竊取澳門，而其帝國(guó)史直到澳門回歸結(jié)束。16世紀(jì)晚期，西班牙是歐洲最富有的海上帝國(guó)，控制世界貴金屬開采的83%，其艦隊(duì)有3000余門大炮，數(shù)以萬計(jì)士兵，最盛時(shí)有千余艘船，這支艦隊(duì)橫行于地中海和大西洋，號(hào)稱“無敵艦隊(duì)”。十七世紀(jì)的荷蘭，擁有各種船只一萬五千艘，水手八萬多人，他的船只數(shù)量和水手總數(shù)都超過了歐洲其他國(guó)家的總和，其中戰(zhàn)艦的總噸位，超過當(dāng)時(shí)歐洲強(qiáng)國(guó)英國(guó)一倍多；它的商船噸位，更占當(dāng)時(shí)歐洲商船總噸位的四分之三，被馬克思稱為“海上馬車夫”。20世紀(jì)初，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、挪威、法國(guó)、意大利、西班牙、瑞典、荷蘭、日本、丹麥的商船隊(duì)占到了世界商船總噸位的91.6%，一百年后他們?nèi)匀皇鞘澜缟辖?jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

中國(guó)歷史上海權(quán)經(jīng)歷了強(qiáng)盛時(shí)期。唐朝中日海戰(zhàn)是中日歷史上首次戰(zhàn)爭(zhēng)， 唐朝海軍全殲日海軍。1974年撈起的泉州灣古船、2007年撈起的“南海一號(hào)”，顯示了南宋時(shí)期我國(guó)航海造船雄踞世界首位。12世紀(jì)末中國(guó)取得東亞、東南亞的海上優(yōu)勢(shì)。1307年澉浦的楊樞就到達(dá)霍爾木茲海峽，比鄭和早111年。1330年，年僅二十歲的汪大淵搭泉州遠(yuǎn)洋商船，從泉州港出海一直到西北非洲的摩洛哥，再回到埃及，出紅海到索馬里，折向南直到莫桑比克，再橫渡印度洋回到斯里蘭卡、蘇門答臘、爪哇，再到澳大利亞，從澳大利亞到加里曼丹島，又經(jīng)菲律賓群島，共游歷了300多個(gè)國(guó)家，最后返回泉州。1337年，汪大淵第二次從泉州出航，游歷南洋群島，印度洋西面的阿拉伯海、波斯灣、紅海、地中海、莫桑比克海峽及澳大利亞各地，兩年后才返回泉州。

中國(guó)的制海權(quán)在明初達(dá)到頂峰。1405年，明成祖朱棣命三寶太監(jiān)鄭和從太倉(cāng)的劉家港起錨（今江蘇太倉(cāng)市瀏河鎮(zhèn)），率領(lǐng)200多艘海船、2.7萬多人遠(yuǎn)航西太平洋和印度洋，拜訪了30多個(gè)包括印度洋的國(guó)家和地區(qū)，加深了明朝和南洋諸國(guó)（今東南亞）、南亞、西亞等的聯(lián)系。鄭和下西洋是中國(guó)古代規(guī)模最大、船只最多、海員最多、時(shí)間最久的海上航行，比歐洲多個(gè)國(guó)家航海時(shí)間早幾十年，是明朝強(qiáng)盛的直接體現(xiàn)。鄭和的航行之舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過將近一個(gè)世紀(jì)的葡萄牙、西班牙等國(guó)的航海家，如麥哲倫、哥倫布、達(dá)伽瑪?shù)热?，堪稱是“大航海時(shí)代”的先驅(qū)，也是唯一的東方人，他更早迪亞士（葡萄牙著名的航海家）57年遠(yuǎn)赴非洲。

回溯歷史，宋朝前期，朝廷對(duì)華商出洋并不鼓勵(lì)，甚至一度禁華商下海，屬被動(dòng)型國(guó)際貿(mào)易。之后宋朝偏安一隅，出于營(yíng)收依賴等原因開始轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)，國(guó)家和民間商業(yè)力量的合力，使得中國(guó)海商成功地參與到海洋貿(mào)易，并取得了在東亞和東南亞的海上優(yōu)勢(shì)。在12-15世紀(jì)間，中國(guó)主導(dǎo)著海上絲綢之路的國(guó)際貿(mào)易，并基本上壟斷了中國(guó)到印度間的航運(yùn)，中國(guó)商人遍布東南亞及印度港口。15世紀(jì)上半葉，鄭和下西洋以近乎瘋狂的形式將這種航海優(yōu)勢(shì)推向瞬間的高峰，然后馬上中國(guó)自動(dòng)退出了海洋。在15世紀(jì)下半葉中國(guó)實(shí)行海禁，而西方則向海洋擴(kuò)張，當(dāng)西方擴(kuò)張勢(shì)力進(jìn)入南中國(guó)海時(shí)一片權(quán)力真空，東西方強(qiáng)弱由此逆轉(zhuǎn)。因此，在貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)上，一旦不能處于優(yōu)勢(shì)或平等的位置，資源和經(jīng)濟(jì)的天平會(huì)倒向占優(yōu)勢(shì)的一方，喪失定價(jià)權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。從海上絲綢之路興盛與衰落的歷史上可以看出，面海而興，背海而衰，經(jīng)略海洋是大國(guó)崛起的必要條件。而航海貿(mào)易（商業(yè)力量）是經(jīng)略海洋根本推動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家要保持長(zhǎng)久的繁榮必是民間商業(yè)力量、國(guó)家力量與合理的制度三者的合力，這對(duì)當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路仍然有現(xiàn)實(shí)意義。海權(quán)論鼻祖阿爾弗雷德·賽耶·馬漢引證英國(guó)在拿破侖時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得海上霸權(quán)的事實(shí)，來證明欲發(fā)展海權(quán)必須以強(qiáng)大的海軍控制海洋，以掌握制海權(quán)。海洋的主要航線能帶來大量的商業(yè)利益，因此必須有強(qiáng)大的艦隊(duì)確保制海權(quán)。航海代表著一個(gè)民族的胸懷、眼界、意志、智慧、實(shí)力和未來。

二、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)陸地面積960萬平方公里，管轄海域300多萬平方公里，海陸總面積居世界第四位。據(jù)初步核算，2016年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27224億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3566億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值28488億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值38453億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.1%、40.4%和54.5%。據(jù)測(cè)算，2016年全國(guó)涉海就業(yè)人員3624萬人。海運(yùn)方面，中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模居世界前列 ，總噸位約占世界11.78%；港口吞吐量世界第一。據(jù)中港網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年進(jìn)入全球十大港口貨物吞吐量之列的中國(guó)港口數(shù)量為7個(gè)。全球十大集裝箱港口中，中國(guó)港口“軍團(tuán)”完成的集裝箱吞吐量所占比重占到七成。港口建設(shè)和港機(jī)制造水平世界領(lǐng)先，海運(yùn)教育水平世界公認(rèn)。從上述各例看出，中國(guó)已成為海洋大國(guó)，但實(shí)現(xiàn)從海洋大國(guó)到海洋強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，我們還面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）海洋資源保護(hù)的需要

從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來看，中國(guó)只占世界第94 位。大陸海岸線總長(zhǎng)度1.8萬公里，我國(guó)的人均海岸線就只有1.3厘米。世界沿海國(guó)家人均海洋面積平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029 平方公里，只是平均數(shù)字的十分之一，與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過中國(guó)的10 倍以上。因此，海洋對(duì)我們來說彌足珍貴。然而，當(dāng)我們翻開中國(guó)的海洋版圖時(shí)，卻不得不面臨一個(gè)頗為難堪和無奈的事實(shí)：沿海省市海洋環(huán)境污染加??；海上資源開發(fā)無序；海域使用權(quán)屬關(guān)系不清……更為嚴(yán)重的是，在我們近海的四大海域中，除了渤海外，其他三個(gè)海域都與周邊國(guó)家存在著或大或小、或多或少的爭(zhēng)議地區(qū)，隨著時(shí)間的推移，這些有爭(zhēng)議的地區(qū)必將成為影響中國(guó)周邊安全的不確定因素，甚至?xí)钃踔袊?guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)的步伐。

（二）中國(guó)運(yùn)輸通道安全的需要

石油是國(guó)家戰(zhàn)略資源，中國(guó)的石油主要來自中東、非洲、東南亞等地， 石油運(yùn)輸要經(jīng)過各咽喉要地。馬六甲海峽是太平洋與印度洋交匯的地方，全長(zhǎng)約l080公里，最窄處只有37公里，是新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國(guó)共管的海峽，也是中國(guó)80%石油進(jìn)口運(yùn)輸船的必經(jīng)之地。歷史上，中國(guó)航海家通過這條海峽的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于西方人。然而，就是這條與中國(guó)有著悠久歷史淵源的海峽，近年來卻成為中國(guó)能源安全的軟肋。全球約60%的海盜襲擊發(fā)生在馬六甲海峽。霍爾木茲海峽是連接波斯灣和印度洋的海峽，亦是唯一進(jìn)入波斯灣的水道。作為當(dāng)今全球最為繁忙的水道之一，霍爾木茲海峽又被稱為世界重要的咽喉，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，是海灣地區(qū)石油輸往世界各地的唯一海上通道。霍爾木茲海峽被譽(yù)為西方的“海上生命線、世界油閥”。蘇伊士運(yùn)河在埃及貫通蘇伊士地峽，連接地中海與紅海，長(zhǎng)190公里（105海里），是從歐洲至印度洋和西太平洋沿岸國(guó)家最近的航線，也是世界上最繁忙的航線之一，每年經(jīng)蘇伊士運(yùn)河運(yùn)輸?shù)呢浳镎际澜绾＿\(yùn)貿(mào)易的14%。自從運(yùn)河建設(shè)以來，一直是相關(guān)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)，也是大國(guó)博弈的重點(diǎn)區(qū)域。歷史上，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、以色列等曾染指過蘇伊士運(yùn)河。當(dāng)前歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中歐貿(mào)易達(dá)5000多億美元，蘇伊士運(yùn)河同樣是中國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。此外，像亞丁灣、好望角、直布羅陀海峽等均是中國(guó)運(yùn)輸通道必經(jīng)的咽喉要地，保證中國(guó)運(yùn)輸通道安全，必須建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

此外，近年來，海盜、海上恐怖主義、海上跨國(guó)犯罪、海洋災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，沿線國(guó)家在應(yīng)對(duì)上述問題方面具有廣泛的共同利益訴求。為沿線國(guó)家提供海上公共產(chǎn)品和服務(wù)，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，是 21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的另一重要目標(biāo)。協(xié)助沿線國(guó)家改善港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善沿線國(guó)家間海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高沿線國(guó)家海上物流信息化合作水平，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線國(guó)家的海洋科技、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)與救助服務(wù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對(duì)氣候變化的交流與合作，也是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要內(nèi)容。

三、連云港融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)

（一）連云港是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)

連云港古稱瀛州，公元前219至公元前210年，秦始皇為求長(zhǎng)生不老藥，曾遣方士徐福率童男童女和百工等數(shù)千，于瑯琊郡古朐港東渡日本，這是有文字記載的中國(guó)人首次航海。

隋唐以后，海州成為大唐帝國(guó)和新羅、日本交往的重要城市。大量來往于海上貿(mào)易的新羅人在今連云港的宿城設(shè)立了新羅所與新羅村，連云港成為當(dāng)時(shí)繁忙的海上運(yùn)輸線中不可或缺的一環(huán)。日本圓仁和尚也乘船去過宿城，在其《入唐求法巡禮行記》中就記載了圓仁和尚來宿城并巧遇新羅人的經(jīng)過。《太平廣記·貪·李邕》所記的一件事足以說明唐代海州港口的規(guī)模：在唐代大書法家李邕任海州刺史期間，日本國(guó)使節(jié)曾率五百人、十條船至海州停泊，船上“載國(guó)信”及“珍貨數(shù)百萬”。在清朝統(tǒng)一臺(tái)灣之后，云臺(tái)山（今江蘇連云港）與廣州、漳州、寧波四地，于康熙二十三年被指定作為對(duì)外通商口岸，稱為“四口通商”。從秦代開始到清代衰落，古老的連云港（海州）作為海上絲綢之路不可或缺的港口城市，從最初的起點(diǎn)城市、坐標(biāo)城市到后來的貿(mào)易文化港口、軍港等變化，它的存在見證了海上絲綢之路航線的變化。

（二）連云港融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)

連云港如何融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，筆者認(rèn)為習(xí)近平主席提出加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”舉措。這“五通”是指導(dǎo)連云港建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略舉措，具體而言：

1、加快海上基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“海上驛站”

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。促進(jìn)海上交通互聯(lián)互通，要抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程。古代海上絲綢之路上，連云港是與日本、新羅（朝鮮半島古國(guó)）等國(guó)家交往的重要港口城市，這條航線被稱為東洋航線。時(shí)至今日，日韓航線（歷史上的東洋航線）依然是連云港港口最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的航線。因此要著力構(gòu)建面向日韓的互聯(lián)互通通道，重點(diǎn)是構(gòu)建港口網(wǎng)—航空網(wǎng)—通信光纖網(wǎng)，形成港口與日韓之間海陸空立體互聯(lián)互通的大格局。強(qiáng)化與日本、韓國(guó)重點(diǎn)港口的戰(zhàn)略合作，打造東洋航線的海上驛站。進(jìn)一步加密日韓海上航線，形成即上即走態(tài)勢(shì)。推進(jìn)與日韓的海關(guān)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)化以及通關(guān)制度便利化，推進(jìn)海上物流和信息流的有效銜接，降低貿(mào)易和投資成本。印度洋區(qū)域是21世紀(jì)海上絲綢之路要突破的重點(diǎn)，巴基斯坦的瓜達(dá)爾港和緬甸的皎縹港是重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，連云港港口可以尋求同其進(jìn)行戰(zhàn)略合作，建立西向航線的海上驛站。緊跟中韓自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及中澳自貿(mào)協(xié)定等實(shí)施進(jìn)度，積極尋求實(shí)體項(xiàng)目的合作。

2、加強(qiáng)與沿線國(guó)家在海洋產(chǎn)業(yè)、科技和生態(tài)方面合作

海上絲綢之路建設(shè)以經(jīng)略海洋和海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。積極推動(dòng)“走出去”，先期可以政府為主導(dǎo)，依托我國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)鋼鐵、造船、漁業(yè)、養(yǎng)殖等技術(shù)相對(duì)成熟的行業(yè)企業(yè)到資源富集、市場(chǎng)需求較大的沿線國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前我市已有鋼鐵企業(yè)在巴西、澳大利亞等國(guó)設(shè)立資源能源合作開發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作。開展“引進(jìn)來”工程，大力引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的海洋生物制藥企業(yè)、海水淡化、海洋可再生能源等企業(yè)到我市進(jìn)行投資，以提升我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開展與沿線國(guó)家建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園和海洋人才培訓(xùn)基地等。嘗試與沿線城市、國(guó)家進(jìn)行海洋科技、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)與救助服務(wù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對(duì)氣候變化的交流與合作，開展聯(lián)合區(qū)域海洋科考，海洋調(diào)查，建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警合作網(wǎng)絡(luò)，提供海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品，發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)與沿線等國(guó)在海洋生物多樣性保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及海洋污染防治、低碳發(fā)展和適應(yīng)氣候變化等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)跨境海洋生物多樣性廊道和跨境海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使公眾能夠更多享受海洋帶來的福祉。

3、拓展與沿線國(guó)家海洋人文交流和旅游合作

人文領(lǐng)域合作是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的基本內(nèi)容。我市擁有豐富的海上絲綢之路歷史遺存。如，與海上絲綢之路有關(guān)的人物-徐福；與海陸絲綢之路有關(guān)的重要?dú)v史文化遺跡：秦東門遺址，蘇馬灣漢代界域石碑。與東亞文化交流的歷史遺跡：宿城新羅所、新羅村遺址，金圣禪寺，云臺(tái)山藏軍洞，琉球爐。此外，連云港作為古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，為《鏡花緣》這部清代浪漫主義小說提供了創(chuàng)作背景。我們要充分利用海上絲綢之路的地緣優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展海洋人文領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，通過開展海洋文化藝術(shù)交流、海上絲綢之路文物考古與學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)和動(dòng)員民間力量展開豐富多樣的文化交流。提升海上絲綢之路的學(xué)術(shù)研究水平，加強(qiáng)智庫(kù)、青年、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體，媒體間文化的交流與合作，提高合作向心力，推進(jìn)增進(jìn)相互了解，鞏固深化友誼等。與海上絲綢之路重要港口城市-南京、揚(yáng)州、寧波、泉州、廈門、廣州等，聯(lián)合打造具有“海上絲綢之路”特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，開展宗教旅游、觀光旅游、訪古考察旅游、民俗風(fēng)情旅游等，不斷拓展旅游市場(chǎng)，促進(jìn)海洋文化和人文多樣性發(fā)展。

4、構(gòu)建具有海絲特色的商貿(mào)物流和金融政策創(chuàng)新基地

古代海上絲綢之路起源于商貿(mào)，發(fā)端于物流，絲綢、瓷器、茶葉都曾是其運(yùn)輸?shù)拇笞谏唐贰Ｎ覀兛梢苑e極打造連云港—日韓—東盟商品交易中心，建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)，發(fā)展跨境電商，為現(xiàn)代海上絲綢之路建設(shè)提供貿(mào)易支撐。大力推進(jìn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的三個(gè)“一”和信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”通關(guān)便利化措施，促進(jìn)貿(mào)易便利化。要以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，與海絲國(guó)家實(shí)施跨境人民幣結(jié)算、清算等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快完善金融組織體系，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。爭(zhēng)取更多的國(guó)際性、區(qū)域性銀行在連云港設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，吸引跨國(guó)企業(yè)總部入駐，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。圍繞港航、貿(mào)易結(jié)算，開發(fā)港口項(xiàng)目融資、港口資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)模式，發(fā)展國(guó)際港航保險(xiǎn)業(yè)態(tài)，組建專業(yè)物流金融公司，建立流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估體系，搭建港航物流企業(yè)與銀行的交流平臺(tái)，提高物流金融服務(wù)效率。

5、構(gòu)建海上絲綢之路合作機(jī)制，打造展會(huì)價(jià)值鏈

建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同就推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè)提供交流平臺(tái)。重點(diǎn)建立政府間、華僑華人社團(tuán)間、行業(yè)協(xié)會(huì)間的三大溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并定期舉辦交流活動(dòng)等。舉辦中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)、“連云港之夏”、“西游記文化節(jié)”、“江蘇沿海發(fā)展論壇”和“泛黃海經(jīng)濟(jì)論壇”、“海陸絲綢之路文化交流論壇”等大型主題文化經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，打造展會(huì)價(jià)值鏈。優(yōu)化辦展、參展、推介布局，幫助企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大雙向貿(mào)易、雙向投資，全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來與合作。積極關(guān)注與跟蹤國(guó)內(nèi)省市動(dòng)態(tài)，隨著我國(guó)政府提出的建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，沿海山東、福建、廣東、廣西等省份積極響應(yīng)，分析自己的優(yōu)勢(shì)，著力參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。例如，福建省就如何加快融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)做出了研究和論證，編制總體規(guī)劃和行動(dòng)方案。廣西積極謀劃參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，開展了建設(shè)中國(guó)-東盟港口物流公共信息平臺(tái)和中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的工作等，通過關(guān)注、跟蹤、分析這些省份城市的建設(shè)路徑，不斷完善和提升自身建設(shè)21世紀(jì)海上絲路的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系連云港市委黨校研究室副主任，講師）