以黨建文化引領提升國企黨建質(zhì)量

王軍華 段瑞芳

國家之魂，文以化之；黨建之根，文以鑄之。文化，是一個國家的血脈和靈魂。黨建文化，則是黨的建設的靈魂與活力之源。以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，堅持把文化建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容。黨的十九大報告首次提出“不斷提高黨的建設質(zhì)量”，對新時代黨的建設總要求作了進一步明確，確立了新時代黨的建設新目標。培育黨建文化理念，弘揚黨建文化傳統(tǒng)，夯實黨建文化基礎，是國有企業(yè)加強黨的建設，引領企業(yè)發(fā)展的有效途徑。冀中能源集團黨委持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以文化建設為指引全面提升企業(yè)黨的建設質(zhì)量，為企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了堅強保證。

以政治理念為“根”，引領黨建文化方向

根深才能葉茂，固本方能培元。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。知是信之始，只有大力弘揚優(yōu)秀政治文化，才能正確引領企業(yè)黨建文化方向。

冀中能源集團黨委牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”“以黨建引領企業(yè)發(fā)展”“黨建強則企業(yè)興”等黨建文化理念。

把“自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導”作為第一政治理念。引導全體黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

把新黨章作為黨員的第一政治遵循。教育黨員領導干部學習黨章、尊崇黨章，時刻以黨章的標準嚴格要求自己并率先垂范，使黨員干部在任何時候任何情況下堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

把黨委領導作用發(fā)揮作為第一政治任務。明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和主要職責，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，把黨的領導嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。制定下發(fā)了《黨委參與重大問題決策制度》《黨委參與重大問題決策流程》《黨委參與重大問題決策內(nèi)容清單》，通過定制度、明流程、細清單，不斷提升黨建政治文化認同度。

把遵守黨內(nèi)政治生活作為領導干部的第一政治準則。要求領導干部嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，嚴禁領導干部搞“私人領地”“圈子文化”和“碼頭文化”，用強有力的政治理念和規(guī)矩意識推動黨建文化滲入企業(yè)骨髓、融入企業(yè)血液。

以思想教育為“魂”，凝聚黨建文化力量

人多山倒，力眾海移。思想教育是塑造靈魂、凝聚人心、培育隊伍、集中力量的宏大工作，是共產(chǎn)黨的制勝法寶，也是黨建文化的精髓和靈魂。習總書記強調(diào)：“加強國有企業(yè)黨的建設，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，抓好職工群眾思想政治工作這個基礎工程?！蓖ㄟ^思想教育凝聚全體干部職工的力量是鞏固國有企業(yè)黨建文化的具體體現(xiàn)。

冀中能源集團黨委創(chuàng)新實施“凝心聚力”黨建文化工程，形成推動企業(yè)各項工作落實的強大合力。

用黨的十九大精神凝聚共識、激發(fā)士氣。制定了專項學習方案，開展“讀原文，記重點”活動，進行大學習；通過組織知識競賽、理論骨干巡回宣講、刊播公益廣告等對黨的十九大精神進行大宣傳；安排副處級以上領導干部進行黨的十九大專題大培訓。2017年以來共計舉辦各類活動千余場。

用中心組學習來統(tǒng)一思想、形成合力。冀中能源集團黨委始終把中心組學習擺在重要位置，黨委書記親自研究制訂學習計劃、確定學習主題、主持學習會議，對學習制度進行完善，使理論學習規(guī)范化、制度化。把中心組理論學習與集體研討、集體決策結(jié)合起來，與研究解決企業(yè)黨的建設面臨的突出問題和企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，努力使理論學習過程成為提升班子水平、科學謀劃工作、破解發(fā)展難題、彰顯群策群力的過程。

用正面的輿論導向，實現(xiàn)和鞏固黨對意識形態(tài)的領導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。通過跟進式把脈、訂單式服務、針對性研究、精準性解答，為職工群眾解疑慮開心鎖，辦實事解實憂，不斷提升黨建文化思想教育的契合度。

用新媒體實現(xiàn)思想教育網(wǎng)絡化全覆蓋。建立了“冀中能源”微信公眾號，健全網(wǎng)上互動交流機制。及時發(fā)布企業(yè)動態(tài)，積極回應職工留言，為職工群眾解開思想疙瘩，增強了思想教育工作的時代性。

用形勢任務教育武裝黨員干部、教育職工群眾，實現(xiàn)新作為新?lián)敗@供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、“三供一業(yè)”分離和困難企業(yè)脫困等重點工作，著眼凝心聚力，廣泛開展“轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展”黨建主題實踐活動，激發(fā)廣大黨員群眾攻堅克難的精神偉力和創(chuàng)造活力。

以組織建設為“基”，筑強黨建文化堡壘

九層之臺，起于壘土。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策、部署貫徹落實的基礎，組織建設是否牢靠是衡量黨建文化能否致遠的基石。冀中能源黨委將組織建設作為黨建文化工作的著力點，抓基層打基礎，激發(fā)基層組織活力，提升基層組織戰(zhàn)斗力和號召力，不斷筑強黨建文化堡壘。

把黨組織的“威”立起來。一是制定了《領導干部插手干預重大事項記錄制度》《關于改進領導作風的六項規(guī)定》等系列文件。嚴格執(zhí)行“雙報告”和簽字背書制度，每半年開展一次督導檢查，有效促進了責任落實。二是加強對黨員干部的日常教育，開展常態(tài)化巡視整改工作，將從嚴治黨提升到新的高度。全年組織廉潔文化活動734場次，共有62 000余人次接受廉潔教育。三是構(gòu)建了“黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨務部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督”的六位一體監(jiān)督體系，重大事項和關鍵崗位的監(jiān)督和制約進一步加強。

把黨員的“為”顯起來。一是抓好黨員教育管理。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的學習特點，從黨員干部的學習需要、學習習慣入手，堅持“每月談體會”“每季上黨課”“半年一評比”的學習機制，推行全媒體學習、微時代教育、交互式溝通等學習模式，為黨員干部提供“輕快靈”學習套餐，強化黨員意識，濃厚黨建文化氛圍。 二是開展“辦實事解實憂”黨建活動，確立精準服務項目500余個， 設立黨員示范崗1 538個、黨員責任區(qū)1 234個，形成了黨員發(fā)揮作用的長效機制。

把干部的“才”挖出來。一是遵循“干部能上能下”的思路，落實“雙向進入、交叉任職”制度，對班子結(jié)構(gòu)實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化，樹立了正向激勵的鮮明導向。二是充分利用企業(yè)“三站”“三院”“四室”“九中心”等平臺，強化人才培養(yǎng)。實施“百人方隊”人才工程，選拔優(yōu)秀人才到高等院校、科研機構(gòu)學習培訓、鍛煉成長，2017年首次組織45名優(yōu)秀中青年干部到清華大學進行集中學習培訓，積極營造成長成才環(huán)境。三是著眼全面增強“八種本領”，以提高專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神為主要內(nèi)容，開展“政治+業(yè)務”培訓，切實提升管理人員的領導能力和領導水平。

以制度機制為“綱”，搭建黨建文化體系

不以規(guī)矩，不能成方圓。黨建文化涉及到黨組織工作的方方面面，是一項綜合性、全局性、引領性的系統(tǒng)工程。要使黨建工作真正融入企業(yè)中心，形成黨建文化，必須抓好機制建設，健全有關制度，用制度機制來保障黨建文化向縱深推進、向?qū)嵺`扎根。

冀中能源集團黨委在推進黨建工作進程中，堅持把制度建設融入黨建文化，把黨組織設置、職責、任務真正納入企業(yè)管理體制，為黨建文化助航加力。

建立科學的黨委領導體制。修定了《公司章程》，單設了“黨委”章節(jié)，并置于“董事會”章節(jié)之前，對黨組織的設置形式、地位作用、職責權(quán)限、經(jīng)費使用等進行了細化。明確要求設置黨建工作部，進一步推動黨建文化研究工作。同時指導二級子公司完成了對公司章程的修訂。完善和落實民主集中制的各項制度，嚴格執(zhí)行《黨委常委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》和《總經(jīng)理工作規(guī)則》，領導干部按照民主集中制的要求議事、決策、辦事。

建立規(guī)范的運行保障機制。冀中能源集團黨委在認真研究討論、廣泛征求意見的基礎上，立足于更高標準、更嚴要求、更好效果，構(gòu)建并實施了“13453”（即圍繞改革發(fā)展一個中心；實施強根鑄魂、導航引領、凝心聚力三大工程；強化領導班子、人才隊伍、基層黨組織、黨員隊伍四大建設；建立責任落實、考核評價、參與決策、典型培樹、創(chuàng)新驅(qū)動五項機制；采取加強領導、督導檢查、宣傳先進三項措施）黨建工作架構(gòu)體系。“13453”是一個完整的體系，基本涵蓋了國企黨建的重點工作，體現(xiàn)了黨建工作的系統(tǒng)性、長期性和可操作性，是新形勢下加強黨的建設、提升黨建文化的有力抓手。

建立嚴格責任考核體系。黨建文化建設根本在制度，重點在考核。冀中能源集團黨委制定下發(fā)了《黨建工作責任制實施辦法》，確保黨建責任落地落實。通過構(gòu)建黨委履行主體責任、定書記承擔直接責任、班子成員分工負責、職責部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管的責任體系。同時把黨建文化建設納入年度工作目標管理考核責任體系，與工資獎金、評先評優(yōu)、干部任用掛鉤，使黨建文化建設工作由軟指標變成硬任務。

以行為規(guī)范為“準”，發(fā)揮黨建文化效應

行是知之始，知是行之成。黨建文化是被廣大黨員干部所認同并帶入實踐中的行為準則與道德規(guī)范。黨建文化只有與企業(yè)發(fā)展相融、相契，才能滋生出強烈的化學反應。

冀中能源集團黨委將黨建文化引入生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新等各項工作中，不斷提升黨建文化的引領力、創(chuàng)造力、親和力。

在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮黨建文化的引領力。在黨代會上明確提出了打造“十三五”國企新樣板的總目標、總遵循和實現(xiàn)路徑；組織修訂完善集團“十三五”規(guī)劃，形成了“1+4”總體架構(gòu)，提出了總資產(chǎn)、年營業(yè)收入“雙三千億”目標，確立了以戰(zhàn)略管控為主的復合型管控模式，規(guī)劃了“六大產(chǎn)業(yè)集群”和“五大支撐平臺”，為企業(yè)下一步發(fā)展指明了方向、描繪了藍圖。

在改革創(chuàng)新中發(fā)揮黨建文化的創(chuàng)造力。創(chuàng)新黨建載體，厚植黨建優(yōu)勢，持續(xù)深化“四創(chuàng)”活動，實施黨建“項目化”管理和黨員先鋒指數(shù)管理，開展了主題黨日和“一支部一特色一品牌”等活動，涌現(xiàn)出的128個特色黨支部，67個品牌工作成為示范標桿。

在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮黨建文化的滲透力。大力推行“黨建+”模式，在安全方面，組織開展了“黨建+，安全遷滅戰(zhàn)”活動，2017年全集團實現(xiàn)零工亡；在經(jīng)營方面，組織開展“黨建+，扭虧脫困攻堅戰(zhàn)”，綜合采取“增優(yōu)、減劣、拓銷、穩(wěn)價、降本、清欠”等舉措，全年壓減成本2.45億元，8個子公司利潤同比大幅增長；在轉(zhuǎn)型方面，組織開展“黨建+，轉(zhuǎn)型升級大會戰(zhàn)”，在醫(yī)藥板塊重點推進華藥集團新園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能釋放和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步構(gòu)建起“醫(yī)、健、康、養(yǎng)、游”一體化的綜合運營平臺。

面對宏觀經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、煤炭市場深度調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等諸多困難與挑戰(zhàn)，冀中能源集團黨委大力推行黨建文化，以文化建設為指引促進企業(yè)黨建質(zhì)量全面提升，集團公司上下同心、迎難而上、負重奮進、闖關奪隘，實現(xiàn)了逆勢有為、運營平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，真正使黨建文化建設成為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力、核心競爭力、創(chuàng)新發(fā)展力。