藍(lán)天下的綠色公路

2017年的冬天，霧霾少了，藍(lán)天多了，人們的心情好了。

綠色環(huán)保、節(jié)能減排在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的地位越來(lái)越重要，越來(lái)越受到重視。2016年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，時(shí)隔一年，又出臺(tái)了《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》，從頂層設(shè)計(jì)層面持續(xù)關(guān)注綠色公路、綠色交通。

鐘陳強(qiáng)／攝

綠色公路建設(shè)更是邁入了嶄新的階段，“零棄方、少借方”的施工方式被廣泛認(rèn)可和實(shí)施，建筑信息模型（BIM）新技術(shù)為綠色公路的生態(tài)保護(hù)增加了智慧科技的力量，綠色服務(wù)區(qū)的建設(shè)亦如火如荼。未來(lái)，綠色公路建設(shè)將從設(shè)計(jì)源頭注入綠色的理念，逐步建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。

1 推進(jìn)綠色交通發(fā)展服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)——《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》的解讀

文/交通運(yùn)輸部政策研究室

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了綠色交通的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，提出了全面推進(jìn)實(shí)施綠色交通發(fā)展七大工程和構(gòu)建綠色交通發(fā)展三大制度保障體系。

總體要求

指導(dǎo)思想方面，突出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”“綠水青山就是金山銀山”等要求，提出以交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力實(shí)施七大工程，加快構(gòu)建三大制度體系，推動(dòng)綠色交通實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動(dòng)向全面推進(jìn)、由政府推動(dòng)向全民共治轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國(guó)、增進(jìn)民生福祉、滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

基本原則方面，提出了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)”“多方參與，協(xié)同治理”的四項(xiàng)原則。

發(fā)展目標(biāo)方面，對(duì)照十九大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，分2020年和2035年兩個(gè)階段提出了近遠(yuǎn)期目標(biāo)，其中2020年5個(gè)具體目標(biāo)的設(shè)置與“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接，2035年目標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)了“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”和“全面進(jìn)入交通強(qiáng)國(guó)行列”的要求。

七項(xiàng)重大工程

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼全局，整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性地推進(jìn)綠色交通建設(shè)，七大工程既重視整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的高效低碳，又關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保。結(jié)合中央相關(guān)要求、行業(yè)發(fā)展的階段性特征和發(fā)展目標(biāo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，從交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行、資源集約、裝備升級(jí)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面入手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

目前我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)過(guò)分倚重公路運(yùn)輸，特別是在貨運(yùn)領(lǐng)域，低碳環(huán)保運(yùn)輸方式（水運(yùn)、鐵路）比重較低，與類似條件的發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減排優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是提升交通運(yùn)輸整體運(yùn)行效率、節(jié)約能源、降低排放最有效的手段，也是從根本上解決交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。《意見》將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為首要工程，也符合黨的十九大報(bào)告提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”、中共中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”等要求?！兑庖姟分攸c(diǎn)提出了統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、改善貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等任務(wù)，力爭(zhēng)優(yōu)化涵蓋鐵、公、水、航的整體交通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)形成以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)，理順貨運(yùn)運(yùn)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮鐵路在大宗物資中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的骨干作用，逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重。

運(yùn)輸組織創(chuàng)新工程

我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)輸組織模式較為粗放、信息化程度不高的問(wèn)題。多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織模式占比較低，物流信息交流不暢通，造成運(yùn)輸效率不高、空駛率高、能耗排放大等情況?！兑庖姟分饕罁?jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《生態(tài)文明建設(shè)意見》）中“推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展甩掛運(yùn)輸”等任務(wù)要求，重點(diǎn)提出了推廣高效運(yùn)輸組織方式、提高物流信息化水平、發(fā)展高效城市配送模式等任務(wù)，鼓勵(lì)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織模式，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，并創(chuàng)新性提出城市配送領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織模式。

綠色出行促進(jìn)工程

黨的十九大報(bào)告提出“開展綠色出行”、中共中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)提出“倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)”等任務(wù)均明確要求強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式?！兑庖姟分攸c(diǎn)提出了全面開展綠色出行行動(dòng)、深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育等任務(wù)，積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，擴(kuò)大公共交通覆蓋面，啟動(dòng)全國(guó)綠色交通宣教行動(dòng)，深入宣貫相關(guān)理念、目標(biāo)和任務(wù)，讓綠色出行成為風(fēng)尚。

交通運(yùn)輸資源集約利用工程

《生態(tài)文明建設(shè)意見》提出“全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)交通運(yùn)輸資源集約利用是重點(diǎn)領(lǐng)域之一。《意見》承接納入《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求，重點(diǎn)提出集約利用通道岸線資源、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率、促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用、推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)等任務(wù)，包括推進(jìn)交通通道資源、岸線及航道資源、土地資源集約利用，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)、建筑材料和水資源等循環(huán)利用，加快機(jī)械裝備“油改電、油改氣”、隧道橋梁節(jié)能、鐵路機(jī)車和飛機(jī)節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

高效清潔運(yùn)輸裝備升級(jí)工程

車輛和船舶等運(yùn)輸裝備升級(jí)是促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔化水平的重要領(lǐng)域?！渡鷳B(tài)文明建設(shè)意見》中明確提出“推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備”，《大氣污染防治法》《水污染防治法》也對(duì)車船等運(yùn)輸裝備清潔化提出了具體要求。《意見》重點(diǎn)提出推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化、推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船等任務(wù)，包括推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、淘汰老舊船舶、鼓勵(lì)新能源車輛應(yīng)用、完善公路網(wǎng)充電設(shè)施和內(nèi)河高等級(jí)航道加氣設(shè)施等內(nèi)容。

交通運(yùn)輸污染防治工程

黨的十九大報(bào)告提出“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”，堅(jiān)持全民共治、源頭防控，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快水污染防治。國(guó)家《大氣污染防治法》《水污染防治法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)船舶與港口污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制等提出了明確要求?？傮w來(lái)看，船舶排放控制區(qū)實(shí)施、船舶污染物接收處置等工作仍面臨較大壓力；營(yíng)運(yùn)貨車普遍存在尾氣超標(biāo)排放問(wèn)題，越來(lái)越成為國(guó)家及京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理工作關(guān)注的重點(diǎn)。《意見》針對(duì)綠色交通發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映突出的行業(yè)環(huán)境污染排放問(wèn)題，以港口、船舶、營(yíng)運(yùn)貨車為重點(diǎn)管控對(duì)象，進(jìn)一步深化提出強(qiáng)化船舶和港口污染防治、強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)貨車污染排放的源頭控制等任務(wù)，提出適時(shí)研究建立排放要求更嚴(yán)、控制污染物種類更全、空間范圍更大的排放控制區(qū)政策，研究建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域道路貨運(yùn)綠色發(fā)展綜合示范區(qū)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)工程

黨的十九大報(bào)告提出“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展國(guó)土綠化行動(dòng)?！渡鷳B(tài)文明意見》中明確要求“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”?，F(xiàn)階段交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)以滿足環(huán)評(píng)和環(huán)保驗(yàn)收等為重點(diǎn)，部分地區(qū)歷史遺留生態(tài)環(huán)保問(wèn)題也較為突出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的生態(tài)友好程度還有待提高?！兑庖姟烦薪蛹{入《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求，重點(diǎn)推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建、實(shí)施交通廊道綠化行動(dòng)、開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)等任務(wù)。

構(gòu)建三大制度體系

推動(dòng)綠色交通發(fā)展，重在建章立制，需要盡快建立起推動(dòng)綠色交通發(fā)展急需且事關(guān)全局的關(guān)鍵制度，解決綠色交通發(fā)展的原生動(dòng)力和支撐能力問(wèn)題，全面建成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的制度標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新體系、監(jiān)督管理體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

綠色交通制度標(biāo)準(zhǔn)體系

完善的制度、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系是保障《意見》有效實(shí)施、加快構(gòu)建綠色交通體系的重要保障。為強(qiáng)化綠色交通頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)各級(jí)交通主管部門加快建設(shè)綠色交通體系，《意見》提出“建立分層級(jí)、分類別、分方式的綠色交通規(guī)劃體系”，并提出“研究制定綠色交通中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略”，以支撐交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?！兑庖姟愤€提出“完善綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系”，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，提升行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。

綠色交通科技創(chuàng)新體系

十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，科技創(chuàng)新是綠色交通建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)力，也是綠色交通七項(xiàng)重大工程落實(shí)的有力保障?！兑庖姟诽岢觥皬?qiáng)化綠色交通科技研發(fā)”，要求加快科技攻關(guān)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性科研成果；同時(shí)還提出加快先進(jìn)成熟適用綠色技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用，利用先進(jìn)信息技術(shù)提升運(yùn)輸效率。

綠色交通監(jiān)督管理體系

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)有行業(yè)環(huán)境保護(hù)、行業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治負(fù)有監(jiān)管監(jiān)測(cè)職責(zé)?！兑庖姟诽岢觥疤嵘袠I(yè)節(jié)能環(huán)保管理水平”，要求推動(dòng)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)綠色交通管理力量配備；同時(shí)還提出“強(qiáng)化船舶污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管”，要求推動(dòng)建立港口和船舶污染物排放、船舶燃油質(zhì)量等方面的部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化船舶大氣污染物監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。

《意見》的頒布，將全面引領(lǐng)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色水平，推動(dòng)行業(yè)全方位、全地域、全過(guò)程建設(shè)交通運(yùn)輸生態(tài)文明，促進(jìn)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色出行模式推廣，形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制和良好局面。

2 走近綠色公路

文/交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 楊星

“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期，我國(guó)將逐步由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。綠色公路作為綠色交通的重要組成部分，是公路交通轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要抓手。在生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視，資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求進(jìn)一步提高的新形勢(shì)下，綠色公路必將成為推進(jìn)綠色交通發(fā)展的重要切入點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，推動(dòng)公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，打造交通行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片。

綠色公路內(nèi)涵

綠色公路是綠色交通的重要組成部分，是指按照系統(tǒng)論和周期成本思想，統(tǒng)籌公路建設(shè)質(zhì)量、資源利用、能源耗用、污染排放、生態(tài)影響和運(yùn)行效率之間的關(guān)系，統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程，以最少的資源占用、最小的能源耗用、最低的污染排放、最輕的環(huán)境影響，獲得最優(yōu)的工程質(zhì)量和最高效的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間最大限度均衡。

綠色公路主要特征

實(shí)施綠色公路建設(shè)是推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，是公路設(shè)計(jì)新理念在新時(shí)期的升級(jí)版，是實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展的新跨越。綠色公路建設(shè)理念的核心是以滿足人的多元需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。具體包括三個(gè)方面的特征：

全過(guò)程：綠色公路發(fā)展要涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程統(tǒng)籌考慮。

全要素：是指綠色公路發(fā)展要包含道路本身與其所處的社會(huì)及自然環(huán)境內(nèi)各相關(guān)要素，涵蓋資源節(jié)約、節(jié)能減排、污染控制、生態(tài)友好、順暢高效、舒適美觀等各方面。

全方位：不僅公路自身的建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)要做到綠色，還要能為綠色運(yùn)輸與安全運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造必要條件；不僅要提供品質(zhì)優(yōu)良、低碳節(jié)能的公路實(shí)體，也要充分考慮使用者的相關(guān)需求，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。

綠色公路從設(shè)計(jì)開始

注重從源頭抓起

常規(guī)的公路工程建設(shè)包含工可、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。綠色公路建設(shè)要強(qiáng)調(diào)從源頭抓起，即在工程可行性研究階段便要融入綠色公路的建設(shè)思想與理念，而不僅僅是施工階段的生態(tài)修復(fù)與景觀綠化美化。要在規(guī)劃及工可階段便總體策劃、系統(tǒng)謀劃綠色公路建設(shè)，通過(guò)制定相關(guān)的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，使綠色公路的建設(shè)理念貫穿始終。

強(qiáng)調(diào)全過(guò)程打造

綠色公路強(qiáng)調(diào)打造全過(guò)程思維，要從路網(wǎng)規(guī)劃，到項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)綠色公路思想。各階段、各專業(yè)均要緊緊圍繞綠色公路的打造目標(biāo)與總體指導(dǎo)思想去理解任務(wù)、逐步落實(shí)。各階段之間還應(yīng)有相應(yīng)的關(guān)聯(lián)性，如設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮施工和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)的便利性等。

注重總體設(shè)計(jì)

綠色公路建設(shè)強(qiáng)調(diào)資源統(tǒng)籌集約利用、自然生態(tài)環(huán)保等諸多要求，往往不是某一個(gè)專業(yè)能夠獨(dú)立考慮和完成的，必須在前期注重總體設(shè)計(jì)。如全線土方統(tǒng)籌調(diào)配、“零棄方、少借方”理念的落地、沿線設(shè)施的集中布設(shè)、資源統(tǒng)籌利用、服務(wù)設(shè)施的靈活設(shè)置（如觀景臺(tái)、自駕車營(yíng)地等）、服務(wù)功能完善及環(huán)保理念落地等，都需要通過(guò)總體設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。因此，做好項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，對(duì)于踐行綠色公路建設(shè)理念至關(guān)重要。

注重技術(shù)與手段創(chuàng)新

創(chuàng)新是建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)在要求和強(qiáng)勁動(dòng)力。在建設(shè)綠色公路過(guò)程中，一定要注重引入新技術(shù)、新材料、新工藝與新設(shè)備，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新建筑節(jié)能技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、工程設(shè)計(jì)手段、智慧服務(wù)手段及信息管理手段，實(shí)現(xiàn)綠色公路的高效運(yùn)轉(zhuǎn)及節(jié)能降碳。

注重模式與管理創(chuàng)新

目前，我國(guó)已進(jìn)入“資源大整合、區(qū)域大協(xié)同、發(fā)展大融合”階段。融合發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，也是公路交通轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。因此，綠色公路建設(shè)時(shí)要加強(qiáng)公路交通與不同交通方式銜接協(xié)調(diào)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)外開放與合作，充分發(fā)揮公路交通的基礎(chǔ)性作用和優(yōu)勢(shì)。綠色公路與其他行業(yè)（如旅游業(yè)等）融合時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理模式等都將面臨新的挑戰(zhàn)與突破，要不斷探索和實(shí)踐，形成具有中國(guó)特色的創(chuàng)新建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享、有效管理”的局面。

宜巴高速公路是滬蓉高速公路（G42）的重要組成部分，起于荊宜高速公路白河服務(wù)區(qū)約3公里處，止于鄂渝交界的火燒庵，全長(zhǎng)173公里，項(xiàng)目總投資166.7億元。

注重因地制宜、突出特色

綠色公路建設(shè)絕不是“拿來(lái)主義”，不是所有新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的試驗(yàn)場(chǎng)，更不是外來(lái)材料的聚集地，必須結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)、難點(diǎn)及沿線資源分布情況，因地制宜，提煉出該項(xiàng)目的特色點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)，打造出項(xiàng)目的亮點(diǎn)。同時(shí)，綠色公路建設(shè)一定要融入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與文化，做到特色鮮明、亮點(diǎn)突出。

公路與旅游的融合

未來(lái)旅游公路發(fā)展思路可歸納為“一二三四五”工程，即完成“一個(gè)目標(biāo)”：要將旅游公路打造成為全域旅游建設(shè)中的線性旅游目的地；完善“兩個(gè)體系”：實(shí)現(xiàn)觀光旅游與休閑度假旅游的均衡發(fā)展；做到“三個(gè)結(jié)合”：做到“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的有效結(jié)合；實(shí)現(xiàn)“四態(tài)合一”：實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)”的四態(tài)合一；構(gòu)建五大系統(tǒng)：著力構(gòu)建“自駕車系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)與信息系統(tǒng)”。

鍛造綠色公路

集約節(jié)約統(tǒng)籌利用資源

合理規(guī)劃通道線位資源。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效”的原則，鼓勵(lì)高速公路、普通公路與鐵路共用通信、監(jiān)控、供電等系統(tǒng)管線，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等通道。如寧夏烏瑪高速公路石嘴山段高速公路與高鐵、城市快速路共用走廊等。

加大廢舊材料循環(huán)利用。加強(qiáng)鋼鐵、水泥、木材、砂石料、舊路面等材料的循環(huán)利用，推進(jìn)隧道棄渣、粉煤灰、礦渣、煤矸石、建筑垃圾等廢棄資源的綜合利用。陜西西安外環(huán)高速公路首次嘗試了對(duì)建筑垃圾的再生利用。全線規(guī)劃設(shè)置了3處固定式和2處移動(dòng)式建筑垃圾加工廠，深入房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)直接完成材料加工，最終加工生產(chǎn)建筑垃圾再生材料約600萬(wàn)噸，在路堤、路床填筑中使用建筑垃圾再生材料420萬(wàn)噸，使用小粒料實(shí)施建筑垃圾再生材料樁5000延米，使用較大粒料過(guò)濕土路基墊層18萬(wàn)噸，在工程施工便道、場(chǎng)地硬化等各類臨時(shí)工程中使用建筑垃圾再生材料160萬(wàn)噸。

科學(xué)優(yōu)化選線。盡量沿山腳布線，減少三角地塊及邊角地塊，充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地等，提高土地利用率。如延崇高速公路河北段，通過(guò)對(duì)道路路線的局部?jī)?yōu)化，減少了邊角地塊及三角地塊，有效提高了土地利用率。

地形受限路段設(shè)施合并設(shè)置。在地形受限區(qū)域考慮互通立交、主線站及服務(wù)區(qū)等合并設(shè)置，集約節(jié)約用地。如湖北宜巴高速公路神龍溪互通，做到了互通立交、主線站、管理處、停車區(qū)合并設(shè)置，四川九綿高速公路，做到了王朗互通與服務(wù)區(qū)合并設(shè)置。

雅西高速公路是連接四川省雅安市和西昌市的高速公路，全長(zhǎng)240公里，是京昆明高速公路（G5）和八條西部大通道之一甘肅蘭州至云南磨憨公路在四川境內(nèi)的重要組成部分。

加強(qiáng)自然和諧與生態(tài)保護(hù)

在自然和諧與生態(tài)環(huán)保方面，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，反復(fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，牢牢抓住科學(xué)選線的主軸，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，不折不扣地落實(shí)理念要求。

積極應(yīng)用生態(tài)環(huán)保選線及螺旋選線等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)周圍山體植被的保護(hù)。延崇高速公路河北韓莊至棋盤梁段，由于起終點(diǎn)高差較大，且均為連續(xù)下坡路段，采用了螺旋隧道集中升坡方案，有效克服了高差，保護(hù)了沿線山體植被，保障了行車安全。雅西高速公路為了減少連續(xù)縱坡，規(guī)避不良地質(zhì)和自然保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)了我國(guó)公路史上首座雙螺旋隧道。雙螺旋隧道最大的特色在于“以長(zhǎng)度換取高度”。雙螺旋隧道采用半徑600米的圓曲線，以螺旋展線的方式優(yōu)化線形指標(biāo)，完美地解決了線路爬升，避開地質(zhì)不良地段的難題。

路塹邊坡高度控制。大體量的路塹高邊坡不僅對(duì)于自然山體植被有較大的破壞，同時(shí)也對(duì)道路景觀有很大的影響。綠色公路在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量通過(guò)線位優(yōu)化，有效控制路塹邊坡高度。延崇高速公路河北段提出了將全線路塹邊坡高度控制在25米以下的設(shè)計(jì)理念。在初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中，通過(guò)不斷微調(diào)平面線形，使全線的路塹高邊坡基本控制在25米以下。對(duì)于局部路塹高度超過(guò)25米的路段，考慮采用棚洞、生態(tài)樁板墻等方案控制。

自然和諧技術(shù)。綠色公路建設(shè)應(yīng)秉承公路勘察設(shè)計(jì)新理念的相關(guān)要求，力求做到公路設(shè)施與沿線自然環(huán)境和諧，盡可能消除行車視野范圍內(nèi)的混凝土圬工痕跡。兩側(cè)擋墻、隧道洞口、邊坡及隧道洞頂截排水溝等，均可以采用飾面處理，還可采用隧道洞口“零開挖”、波紋管及石籠截水溝等形式，弱化圬工痕跡，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境相和諧。

著眼全壽命周期成本，提升工業(yè)化建造水平

著眼全壽命周期成本。要統(tǒng)籌考慮公路建設(shè)全過(guò)程，確保全壽命周期成本最優(yōu)，摒棄傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)不到位而造成后期養(yǎng)護(hù)及管理成本偏高等現(xiàn)象。前期設(shè)計(jì)要綜合考慮相關(guān)因素，確保合理設(shè)計(jì)，而不以盲目節(jié)約成本為目的，從而保證工程本身質(zhì)量穩(wěn)固、安全耐久，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本的降低，保證養(yǎng)護(hù)的便利性、安全性。

推進(jìn)工業(yè)化建造水平。新工業(yè)化建造主要特征是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用。產(chǎn)品構(gòu)件生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、商業(yè)化，滿足“建、管、運(yùn)”一體化全壽命周期要求的可視、可達(dá)、可檢、可換。在綠色公路建設(shè)過(guò)程中，要鼓勵(lì)小型混凝土構(gòu)件集中預(yù)制和裝配化施工。尤其是高速公路修建，要鼓勵(lì)排水邊溝、邊坡防護(hù)、路緣石等小型構(gòu)件集中預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)拼裝成型；中分帶采用混凝土護(hù)欄集中預(yù)制，運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)安裝，再填土綠化。

實(shí)現(xiàn)全壽命周期質(zhì)量管理。在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“首件制”“三檢制”“旁站制”“巡檢制”“交竣工預(yù)驗(yàn)收制”“回訪制”等精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)從原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量，到每道工序每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量，再到最后工程成品質(zhì)量嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)工程全壽命周期質(zhì)量管理。努力提高管理的智能化水平，推動(dòng)綠色公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。

努力實(shí)現(xiàn)“零棄方、少借方”

“零棄方、少借方”是開展公路工程設(shè)計(jì)中要總體考慮和把控的，代表了土方調(diào)配的總體目標(biāo)與方向。

“零棄方”的核心思想是要變廢為寶。將傳統(tǒng)做法中的棄土加以保存和利用，盡可能增加棄方的利用率，減少棄土場(chǎng)。首先，制定合理的施工工序，隧道盡快開工，盡早出渣，提高棄渣的利用率。其次，在路域內(nèi)設(shè)計(jì)消化棄方的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。再者，將棄渣與造地相結(jié)合。

“少借方”的關(guān)鍵就是科學(xué)選線。針對(duì)借方量大的路段，應(yīng)反復(fù)優(yōu)化，降低路基高度，減少借方量，節(jié)約土地資源。首先是要優(yōu)化路線平縱面線形，合理控制路基填挖高度，通過(guò)調(diào)整主線平面線位，相應(yīng)調(diào)整縱斷面，從而降低填高，減少借方。同時(shí)，還可以靈活設(shè)置服務(wù)區(qū)高程，建設(shè)臺(tái)地式服務(wù)區(qū)等，減少填方和占地，達(dá)到“少借方”的目的。

雅西高速公路跨越青衣江、大渡河、安寧河等水系和12條地震斷裂帶，整條高速公路線展布在崇山峻嶺之間，山巒重疊。全線橋隧比高達(dá)55%，全線有橋梁270座，特大橋23座，隧道25座，特長(zhǎng)隧道2座。

實(shí)施改擴(kuò)建工程綠色升級(jí)

在公路改擴(kuò)建工程中，最大限度利用既有工程，是節(jié)約資源能源最有效的手段。如云南小磨高速公路改擴(kuò)建已有的二級(jí)路，二級(jí)公路利用率達(dá)到80%。另外，其原有的房建設(shè)施也被充分利用，作為服務(wù)區(qū)或者管理用房，合理保留并改造既有綜合樓、收費(fèi)站、變電所等房建設(shè)施，盡可能避免重復(fù)建設(shè)。

同時(shí)，高速公路在改擴(kuò)建時(shí)，要注重對(duì)原有路基、交通工程設(shè)施及互通立交等的有效利用。如京藏高速公路與福銀高速公路交叉的桃山樞紐互通立交，改擴(kuò)建時(shí)在充分利用既有工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有車流的主交通流方向，采用了錯(cuò)位交叉改擴(kuò)建方案，即平行于京藏高速公路又新建一條六車道高速公路，有效地解決了車輛的交會(huì)與分流，又充分利用了既有的老路與互通立交，實(shí)現(xiàn)了集約節(jié)約的目的。錯(cuò)位交叉方案與常規(guī)的單節(jié)點(diǎn)改造方案相比，占地少，工程規(guī)模小，造價(jià)節(jié)省約1億元。

積極應(yīng)用BIM技術(shù)

在設(shè)計(jì)階段通過(guò)BIM復(fù)核和優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)文件。在特大橋梁、特長(zhǎng)隧道以及重點(diǎn)互通立交等控制性工程中，探索使用BIM技術(shù)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮BIM技術(shù)在精細(xì)化建模、構(gòu)件碰撞檢查、高效出圖、施工模擬與控制等方面的優(yōu)勢(shì)。在施工階段利用BIM技術(shù)，可以動(dòng)態(tài)集成管理施工進(jìn)度、人力、材料、質(zhì)量、安全等。在運(yùn)營(yíng)管理階段使用BIM技術(shù)，可以數(shù)字化可視化集成管理全線地形、路面、橋梁、隧道、交安、綠化、房建、地災(zāi)等信息，便于后續(xù)決策的及時(shí)性與科學(xué)性。

推進(jìn)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)

服務(wù)區(qū)也是服務(wù)社會(huì)的窗口、展示綠色交通成果的窗口。綠色服務(wù)區(qū)既應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)完善的交通運(yùn)輸配套服務(wù)，以滿足發(fā)展的需求，同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)資源和能源的有效利用，對(duì)環(huán)境影響降低到最小，滿足規(guī)范的要求。綠色服務(wù)區(qū)的內(nèi)涵，包括資源節(jié)約，提高資源利用效率；能源節(jié)約，積極利用清潔能源；污染治理，控制排放保護(hù)生態(tài)；舒適便捷，滿足多樣化出行需求。要做好綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，必須充分考慮內(nèi)部場(chǎng)地環(huán)境、房屋建筑、資源能源系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施與人性化設(shè)施建設(shè)。

在服務(wù)區(qū)的房屋建筑結(jié)構(gòu)上，可考慮采用被動(dòng)房節(jié)能技術(shù)，有效節(jié)約近40%的能源。加大可再生能源利用，根據(jù)高速公路沿線太陽(yáng)光和風(fēng)能時(shí)空分布特點(diǎn)，設(shè)計(jì)可靠性強(qiáng)的風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不采用電網(wǎng)供電的交通設(shè)施風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)水源熱泵、地源熱泵及空氣源熱泵等技術(shù)應(yīng)用；利用生態(tài)濕地、多介質(zhì)生物濾池技術(shù)等處理服務(wù)區(qū)污水，實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)；服務(wù)區(qū)內(nèi)部因地制宜設(shè)置充電樁和加氣站，滿足綠色出行需求。

綠色公路事關(guān)公路交通可持續(xù)發(fā)展大業(yè)，是公路行業(yè)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，落實(shí)黨中央生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措。公路行業(yè)將肩負(fù)歷史重任，加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，著力提高能源資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力提高公路運(yùn)行效率，全面提升公路出行服務(wù)水平，促進(jìn)公路與自然和諧發(fā)展，以公路的綠色化推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)木G色發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐保障，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 雪域高原景觀路

文/中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 胡林

中交環(huán)境工程有限公司 仝曉輝 蔣偉 王琦 尹靜 張品

被稱為“世界第三極”的青藏高原，是全球海拔最高、面積最大和獨(dú)特的地理單元，更是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)脆弱而獨(dú)特，區(qū)域低溫寒冷，植被生長(zhǎng)緩慢且破壞后極難恢復(fù)，同時(shí)區(qū)域河流水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，自然景觀類型多樣，如同畫卷，垂直和水平地帶性明顯且獨(dú)具特色，人文與自然景觀資源豐富，旅游需求旺盛。

生態(tài)環(huán)境復(fù)雜脆弱，嚴(yán)酷的自然環(huán)境條件、廣泛分布的多年凍土、惡劣的人居環(huán)境，給青藏高原高寒高海拔地區(qū)公路建設(shè)帶來(lái)了極大的困難和挑戰(zhàn)，隨著2016年交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》的頒布和實(shí)施，“交通+旅游”融合模式的實(shí)際需求，以“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重自然和諧”為指導(dǎo)的“生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)”，被廣泛地運(yùn)用于這一區(qū)域。

高寒高海拔地區(qū)景觀公路的“頂層設(shè)計(jì)”

基本思路與工作方法

從公路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程來(lái)看，近年來(lái)，公路景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)逐步從簡(jiǎn)單的兩側(cè)綠化向著更為多元化、多層次、多功能和多角度發(fā)展。但是，在高寒高海拔地區(qū)的公路景觀構(gòu)建實(shí)踐來(lái)看，獨(dú)特的地域特征是這一區(qū)域景觀構(gòu)建的關(guān)鍵因素，也是景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的創(chuàng)作源泉，而正是在不同的地域主義思想下，基于不同目標(biāo)和不同需求的景觀構(gòu)建，逐漸成為這一地區(qū)景觀構(gòu)建的主要思想。

“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，必須貫穿于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終，在具體的規(guī)劃思路上，重歸自然與人為活動(dòng)的和諧，注重工程建設(shè)對(duì)原始植被的保護(hù)與利用，注重動(dòng)物棲息地的保護(hù)，大膽地使用先進(jìn)的技術(shù)和提升公路景觀的功能和范疇，對(duì)這一區(qū)域的公路景觀規(guī)劃建設(shè)均具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

高寒高海拔公路景觀設(shè)計(jì)，首先采用自下而上的工作方法，以現(xiàn)狀條件為出發(fā)，梳理公路沿線景觀資源，重視識(shí)別景觀構(gòu)建場(chǎng)地的背景特征，如植被、野生動(dòng)物、水系、村落聚集狀態(tài)、宗教分布、文化資源和特征等，識(shí)別各要素之間的生態(tài)聯(lián)系，為線性景觀構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，以系統(tǒng)工程思路完成頂層規(guī)劃和目標(biāo)構(gòu)建，要善于把握沿線地域自然景觀的精髓，提升公路景觀的多樣化和意境更迭。在這一植物配置僅能以草本植被為主的區(qū)域，在景觀構(gòu)建的具體措施上，要貼近實(shí)際又要大膽地啟用新的技術(shù)手段，尤其是區(qū)域新的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。

景觀構(gòu)建的三個(gè)層次

按照景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)所涵蓋的物態(tài)、情境、意義三個(gè)層次而言，在物態(tài)層次中要重視環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，并擴(kuò)展對(duì)規(guī)劃結(jié)果和過(guò)程的關(guān)注，相差迥異的區(qū)域自然條件對(duì)整體景觀風(fēng)格的影響，應(yīng)當(dāng)予以重視。

情境層面尤其要重視拓展公路的旅游功能，滿足高寒缺氧條件下以人為本的構(gòu)建模式。

意義層面而言，在景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，除了要充分考慮公路安全以外的、文化層面的關(guān)聯(lián)性，更要認(rèn)識(shí)獨(dú)特區(qū)域?qū)肥褂谜叩挠绊?，以及公路使用者與構(gòu)建景觀之間的交互關(guān)系。

景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)困擾

青藏高原地區(qū)由于特殊的自然地域單元、地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候特征決定了其具有獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值。在景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中，不同于我國(guó)其他地區(qū)具有廣泛的選擇，應(yīng)當(dāng)高度重視在景觀表達(dá)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

植被恢復(fù)困難

青藏高原地區(qū)植被環(huán)境是極其脆弱的寒區(qū)生態(tài)環(huán)境，易受外界因素干擾，一旦遭受嚴(yán)重破壞，長(zhǎng)期無(wú)法恢復(fù)，同時(shí)對(duì)其他生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。有研究表明，青藏公路建設(shè)期大量開挖引起地表植被破壞，20年尚未完全恢復(fù)，僅有部分地段開始生長(zhǎng)少量植被，同時(shí)改變了地表下墊面條件，引起地表沙漠化現(xiàn)象增加，間接影響食草動(dòng)物群落的穩(wěn)定。

公路建設(shè)活動(dòng)破壞了一些地區(qū)的原生環(huán)境，破壞生物棲息環(huán)境，降低生物多樣性，使生物遷徙受到阻隔，鄉(xiāng)土植物群落受到破壞，植被急劇發(fā)生向下的演替過(guò)程，植被生長(zhǎng)緩慢極大地阻礙了景觀的表達(dá)。

景觀種源匱乏

青藏高原地區(qū)有著得天獨(dú)厚的自然資源和生物資源，但是利用率較低，公路人工建植植被成活率影響因素較多，加之西藏自然地理?xiàng)l件的限制，目前用于區(qū)域公路建設(shè)的種源數(shù)量較少且種源缺乏，從內(nèi)地引進(jìn)的許多植物種類既難于管理，又因高寒、高海拔氣候而大大降低成活幾率。

生物入侵

青藏高原公路邊坡生態(tài)防護(hù)，一方面嚴(yán)重缺少本土物種，另一方面實(shí)際可用和有研究成果的本土物種高度單一，草本類物種僅四種（主要為紫花針茅、披堿草、早熟禾、扁穗冰草）。這四種草本主要受青藏鐵路建設(shè)的影響而得以篩選和廣泛應(yīng)用，由于其較好的抗寒抗旱性和較高的成活率，幾乎應(yīng)用于這一區(qū)域的所有工程建設(shè)的植被建設(shè)。但是，從生態(tài)學(xué)的角度，這種簡(jiǎn)單物種大面積用于生態(tài)防護(hù)的做法不僅不符合生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)質(zhì)目的，甚至造成生物入侵，也極易破壞青藏高原生物的多樣性。

生態(tài)防護(hù)手段單一

國(guó)道109線格爾木至拉薩段是著名的青藏公路，起點(diǎn)為青海省的格爾木市，經(jīng)乃吉溝、納赤臺(tái)直抵昆侖山口，海拔從2800米陡然升至4700多米。繼續(xù)南延，經(jīng)五道梁，跨過(guò)沱沱河至唐古拉山口進(jìn)入西藏境內(nèi)，經(jīng)安多、那曲、當(dāng)雄、堆龍德慶至拉薩，全長(zhǎng)1139公里。承擔(dān)著進(jìn)藏物資90%的運(yùn)輸量，被譽(yù)為西藏的生命線。

隨著交通運(yùn)輸部提出“綠色公路”的發(fā)展理念，近年來(lái)在青藏高原地區(qū)公路建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)公路建設(shè)者和科研人員的努力，原來(lái)以自然恢復(fù)的邊坡恢復(fù)方式，逐漸被因地制宜的、以植物防護(hù)措施為主的柔性防護(hù)所替代，柔性防護(hù)包括邊坡綠化和人工建植恢復(fù)方式。此外，植物防護(hù)措施因其有益于凍土路基穩(wěn)定性，在青藏高原多年凍土路基也得到了應(yīng)用。

植物防護(hù)是目前公路生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要方向和趨勢(shì)，高海拔高寒地區(qū)公路建設(shè)，自2012年開始在多年凍土區(qū)首條高等級(jí)公路——青海共（和）玉（樹）公路邊坡上開展了大規(guī)模的人工植被建設(shè)，取得了較好的防護(hù)效果，但是植被恢復(fù)技術(shù)手段單一，植物防護(hù)仍停留在以保證存活率為目標(biāo)的階段。

通向西藏的高速公路

青藏高速公路即目前正在開展勘察設(shè)計(jì)的京藏高速公路青海格爾木至西藏拉薩高速公路新建工程，北起格爾木市，沿青藏公路沿線布設(shè)穿越可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海三江源自然保護(hù)區(qū)、翻越唐古拉山南至西藏自治區(qū)首府拉薩市，路線全長(zhǎng)1118.806公里。

青藏高速公路沿線自然植被由“灌叢—草原—草甸—草甸草原—荒漠草原—荒漠”漸變，分布凍土地貌、冰川雪峰、戈壁荒漠、山地、高寒草場(chǎng)、沼澤、湖泊、峽谷、河谷及河谷盆地地貌景觀，氣候類型為高原溫帶干旱氣候區(qū)、高原亞寒帶氣候，年降水量從480毫米（拉薩）沿走廊帶向北逐漸減少到40毫米（格爾木），雨量集中于每年5月至9月，沿線植被單調(diào)，以禾本科、莎草科為主，最常見的有高山嵩草、矮生嵩草、紫花針茅、垂穗披堿草、芨芨草、大花嵩草、喜馬拉雅嵩草、青藏苔草、珠峰苔草等。

景觀資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)區(qū)域氣候、地貌、植被及人類活動(dòng)的影響，青藏高速公路沿線植被具有明顯的緯向地帶分布規(guī)律，將全線劃分為13個(gè)景觀單元，即高山冰雪景觀、溫性草原景觀、高寒草原景觀、湖泊景觀、高寒灌叢景觀、沙丘（沙地）景觀等。地形地貌景觀資源包括中高山、低山丘陵、河谷平原相間的地貌形態(tài)。旅游資源包括地貌景觀、動(dòng)植物景觀和人文景觀。文化資源包括青藏高原北部伊斯蘭文化區(qū)和青藏高原腹地藏文化區(qū)，這里也是我國(guó)宗教文化色彩最濃厚的地區(qū)之一。

規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與定位

景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)緊扣地域特色，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域和施工特點(diǎn)，以自然為核心，營(yíng)造高寒高海拔地區(qū)高原特色景觀為原則。同時(shí)，全面梳理總結(jié)青藏公路、青藏鐵路和共玉公路，在建設(shè)和管養(yǎng)過(guò)程中生態(tài)修復(fù)及景觀提升的經(jīng)驗(yàn)成果和技術(shù)，結(jié)合青藏高速公路走廊特征，緊抓項(xiàng)目特性，規(guī)劃方案中結(jié)合不同段落的景觀要素和景觀資源，同時(shí)結(jié)合全線植被生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)，按照不同的強(qiáng)度開展景觀規(guī)劃，篩選重要節(jié)點(diǎn)凸顯青藏高原人文和自然景觀。

建設(shè)青藏高速景觀路

筑高速天路，捍衛(wèi)高原寧?kù)o

青藏高速公路按照“無(wú)痕化”施工的理念，做好取棄土場(chǎng)規(guī)劃與景觀建設(shè)，大量采用新型生態(tài)防護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最大限度地還原路域生態(tài)植被和生態(tài)環(huán)境，提升道路范圍綠色覆蓋和顏色覆蓋，構(gòu)建獨(dú)特的高原野生動(dòng)物通道。對(duì)楚瑪爾河等藏羚羊遷徙通道的核心區(qū)，利用沿線地形條件，設(shè)置類似下穿式、近似下穿隧道或全包式橋梁型動(dòng)物通道。

建西南通衢，守護(hù)江源潔凈

全線強(qiáng)化植物防護(hù)，主要包括植草、鋪草皮、三維網(wǎng)植草、客土噴播技術(shù)，以及目前正在推廣的植被纖維毯護(hù)坡綠化技術(shù)，公路邊坡在工程、坡度和環(huán)境允許的條件下，可采用植物防護(hù)。

在高寒地區(qū)環(huán)境惡劣但廣泛分布的高寒草甸路段，應(yīng)針對(duì)沿線不同植被類型做好表土及表層植被移植、保存工作，以便施工后綜合利用，實(shí)現(xiàn)表土和附著植物全方位保護(hù)和利用。

暢青藏動(dòng)脈，創(chuàng)高寒“氧吧”

在路基填方時(shí)，提升高填方路基生態(tài)景觀防護(hù)，路基排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要相對(duì)獨(dú)立完整，明暗并用，在融雪路段設(shè)置融雪收集池，收集路基融雪，并將融化的雪水綜合回收利用于道路綠化。

開展大面積高寒植物培育馴化，設(shè)種源苗床培育基地，規(guī)劃適當(dāng)?shù)挠N基地，培育馴化適合高原種植的草種和開花植被，草種為藏藥寶蓋草、垂穗披堿草、老芒麥、冷地早熟禾、點(diǎn)地梅等，在景觀要求高的節(jié)點(diǎn)開展提升設(shè)計(jì)，讓鮮花開滿天路。在濕地河谷等海拔4000米以下路段，如羊八井至拉薩段，氣候相對(duì)適宜，植被生長(zhǎng)條件較好，可對(duì)路基進(jìn)行全方位綠化，無(wú)裸露路基，實(shí)現(xiàn)護(hù)坡高綠量覆蓋，創(chuàng)造高寒氧吧。

弘揚(yáng)文化，設(shè)線域文化節(jié)點(diǎn)

景觀構(gòu)建和打造設(shè)置為全線與分區(qū)加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的模式，全線景觀規(guī)劃為“兩端、四區(qū)、十四節(jié)點(diǎn)”，分為起終點(diǎn)兩端標(biāo)志景觀，四區(qū)景觀包括荒原景觀區(qū)、高原雪山景觀區(qū)、濕地鮮花景觀區(qū)，河谷林帶景觀區(qū)分別打造，同時(shí)在四區(qū)設(shè)置十四個(gè)目錄性景觀節(jié)點(diǎn)。荒原景觀區(qū)（格爾木至昆侖山口）呈現(xiàn)一種荒涼的戈壁荒漠景觀；高寒雪山景觀區(qū)（昆侖山口至安多）突出高寒草原及草甸景觀；濕地鮮花景觀區(qū)（安多至羊八井）突出廣布的濕地和湖泊景觀，連片的凍土、湖盆、濕地及緩丘構(gòu)成的原始高原地貌，豐富的高山融雪補(bǔ)給，廣泛分布的地表細(xì)流，濕地和沼澤濕地的特有景觀，呈現(xiàn)出濕地鮮花景觀。河谷林帶景觀區(qū)（羊八井至拉薩）峽谷區(qū)，沿途兩側(cè)陡峭；在寬谷區(qū)，布曲河床寬淺，河道多支，盡顯河谷風(fēng)貌，伴隨喬灌木出現(xiàn)，呈現(xiàn)河谷林帶景觀。

青藏高速公路橫跨南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，是中國(guó)乃至東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”。從景觀角度統(tǒng)籌規(guī)劃、論證青藏高速公路全線方案，對(duì)青藏高原脆弱生態(tài)系統(tǒng)功能的保護(hù)與恢復(fù)、改善，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

4 BIM助力綠色設(shè)計(jì)

文/中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司 杜博英 何濤 龔循坤

BIM技術(shù)是交通運(yùn)輸部對(duì)從業(yè)單位的硬性要求，綠色公路理念是交通運(yùn)輸部節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，在融入BIM技術(shù)的綠色公路更好服務(wù)于綠色交通發(fā)展的大背景下，中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司在廣連高速公路、海南鋪前大橋、豐樂(lè)漢江大橋、云南都勻至香格里拉高速公路等工程項(xiàng)目上，相繼開展了運(yùn)行安全、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約土地、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面的BIM技術(shù)應(yīng)用研究工作，開發(fā)的公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，目前已在多個(gè)項(xiàng)目上應(yīng)用。

公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)界面

BIM保障公路運(yùn)行安全

公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)總體思路是將運(yùn)行速度導(dǎo)入設(shè)計(jì)程序，BIM計(jì)算模擬：以運(yùn)行速度指導(dǎo)重點(diǎn)路段平曲線半徑、超高、坡長(zhǎng)坡度、橫斷面、路側(cè)寬度、變速車道長(zhǎng)度等幾何指標(biāo)設(shè)計(jì)，適當(dāng)向更高標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)，使設(shè)計(jì)合法合理；對(duì)于地形復(fù)雜需要論證的隧道洞口緩和曲線、隧道群、隧道與互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)間距等特殊路段，以運(yùn)行速度為手段，通過(guò)交通安全設(shè)施、限速、照明等措施滿足交通安全需求。

總體路線

公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過(guò)Powercivil，搭建廣東廣州至連州230公里高速公路的三維模型，可從行車和俯瞰視角實(shí)現(xiàn)三維仿真漫游。設(shè)計(jì)人員將《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTG B05-2015）的運(yùn)行速度計(jì)算過(guò)程嵌入平臺(tái)，模擬道路建成后的實(shí)際運(yùn)行效果。根據(jù)三維模型分析平縱橫線形，得出符合規(guī)范性的總體評(píng)價(jià)。同時(shí)，運(yùn)用汽車動(dòng)力學(xué)理論，模擬制動(dòng)器熱衰減過(guò)程，判別存在安全隱患的長(zhǎng)大縱坡路段，給出避險(xiǎn)車道設(shè)置的建議位置。

通過(guò)空間行車視距分析，自動(dòng)識(shí)別小半徑、斷背曲線、隧道口、互通立交匝道等易產(chǎn)生視距不良路段，識(shí)別道路通行能力不足路段，從而采取必要措施優(yōu)化方案，結(jié)合各階段安全評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置安評(píng)報(bào)告結(jié)構(gòu)，可快速便捷生成公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。

在廣連高速公路上對(duì)樞紐型互通、特大橋方案的三維建模中，能夠非常直觀地展示互通立交半直連匝道、連續(xù)鋼構(gòu)、矮塔斜拉的設(shè)計(jì)思路，方案比選直觀，工程量提取精確，還可便捷地觀察到二維圖上看不到的橋下凈空、橋墩設(shè)置、結(jié)構(gòu)形式、布跨、景觀等細(xì)節(jié)。廣連高速公路BIM模型不僅僅是一個(gè)演示，本身帶有數(shù)據(jù)信息，豐富精準(zhǔn)，具備向后期施工、運(yùn)營(yíng)傳遞的數(shù)據(jù)信息，體現(xiàn)數(shù)字化工程的應(yīng)用的便捷和高效。

輸出計(jì)算書

山區(qū)橋隧相接部視口聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)

高邊坡穩(wěn)定性

深路塹破壞形式的主要因素，包括巖土性質(zhì)、結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀和坡體形態(tài)，通過(guò)BIM地質(zhì)模型中提取出來(lái)的挖方邊坡高度、巖土參數(shù)（重度、內(nèi)摩擦角、黏聚力）、巖土分層等外輪廓和地層數(shù)據(jù)。根據(jù)BIM模型巖土性質(zhì)分析破壞形式，選擇邊坡穩(wěn)定性的計(jì)算方法，依據(jù)計(jì)算結(jié)果選取相應(yīng)的防護(hù)形式，同時(shí)提取防護(hù)工作量，完成方案的定性定量分析。

提取路域環(huán)境因子

邊坡BIM模型治理分析軟件，較傳統(tǒng)邊坡穩(wěn)定性計(jì)算方法而言，優(yōu)勢(shì)明顯，地形、地貌、巖土層、水位等原始數(shù)據(jù)更為完整，表達(dá)更為直觀和形象；可真實(shí)形象地展現(xiàn)排水工程、土方工程及支擋結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。三維數(shù)據(jù)的共享，使多種方案比選更加輕松，方案優(yōu)化更為精細(xì)，方便隨時(shí)出圖，方案調(diào)整、變更的成本更低。同時(shí)，設(shè)計(jì)成果可以直接交付給施工和監(jiān)測(cè)，BIM設(shè)計(jì)模型可以極大地提升施工組織和測(cè)點(diǎn)布置的效率和質(zhì)量。

另外，以邊坡BIM模型為紐帶，可以加強(qiáng)設(shè)計(jì)與勘察、施工、監(jiān)測(cè)各階段的數(shù)據(jù)共享，充分利用三維激光掃描、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、虛擬可視化等技術(shù)更好地服務(wù)于邊坡治理。

在GIS地形中選擇棄土場(chǎng)

橋梁下部基礎(chǔ)

根據(jù)路線信息，BIM模型可提取任意位置的地質(zhì)力學(xué)參數(shù)，快速可視化披露工程地質(zhì)的總體信息（橋梁位置、鉆孔信息、底層巖性、底層承載力、水文信息），根據(jù)地質(zhì)條件樁基模擬，快速確定最優(yōu)方案。

樁長(zhǎng)自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)復(fù)核等，根據(jù)樁所在的位置，在BIM模型中提取地質(zhì)力學(xué)參數(shù)，用戶只需輸入樁頂反力，即可計(jì)算樁長(zhǎng)，可批量輸出樁長(zhǎng)計(jì)算結(jié)果或樁長(zhǎng)計(jì)算書，幫助設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，也可判別既有模型的樁長(zhǎng)是否滿足承載力要求，通過(guò)顏色區(qū)分不滿足要求的樁長(zhǎng)，或通過(guò)文本的形式輸出檢查報(bào)告。

擴(kuò)大基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)埋深計(jì)算，根據(jù)設(shè)計(jì)原則自動(dòng)批量輸出推薦埋深或復(fù)核檢查既有模型基礎(chǔ)，并檢查擴(kuò)大基礎(chǔ)埋深的規(guī)范性。山區(qū)高速公路左右地面線橫坡較大，樁基礎(chǔ)合理的埋深不僅方便施工，優(yōu)化工程量，還可有效減少對(duì)原有地形地貌的破壞。

生態(tài)環(huán)保 BIM助威

平面和三維模型視口聯(lián)動(dòng)，實(shí)景建模能有效避免影響原有生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)多視口同時(shí)顯示可直觀、迅速地判斷，橋長(zhǎng)及橋下凈空是否滿足要求，橋墩布置是否占?jí)汉拥?，橋臺(tái)位置、埋深是否合理，有助于山區(qū)橋梁橋臺(tái)位置選擇。

通過(guò)提取路域環(huán)境因子，包括水體、裸地、草地、林地等方面，可大大減少野外踏勘工作量，并可獲取長(zhǎng)時(shí)序路域環(huán)境，有助于多方案的環(huán)境影響分析，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

取棄土場(chǎng)的方量直接關(guān)系到占地使用的面積，傳統(tǒng)計(jì)算誤差較大。利用“BIM+GIS”，可以在三維地形中合理、高效選擇取棄土場(chǎng)的位置，并精確計(jì)算取棄土場(chǎng)的方量和占地，再結(jié)合實(shí)地核實(shí)，做到盡量減少土地占用，使土地資源的節(jié)約設(shè)計(jì)更加科學(xué)。

西藏墨脫公路工程高分?jǐn)?shù)據(jù)圖

BIM亦是災(zāi)害監(jiān)測(cè)“能手”

公路重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與評(píng)估利用高分2號(hào)、3號(hào)衛(wèi)星數(shù)據(jù)介入，可真實(shí)繪制多尺度地質(zhì)遙感影像圖，與基礎(chǔ)設(shè)施BIM模型疊加，建立多時(shí)相三維可視化模型。通過(guò)災(zāi)前災(zāi)后遙感監(jiān)測(cè)對(duì)比圖，可對(duì)公路、市政、公共生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度進(jìn)行等級(jí)劃分和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，為搶險(xiǎn)救援決策提供重要參考。

BIM技術(shù)不僅是簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)展示手段，其核心是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期積累形成的理念、技術(shù)、做法、經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用信息化手段將其提煉、總結(jié)、應(yīng)用、更新，最終提高工作效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。立足當(dāng)今，展望未來(lái)，我國(guó)公路行業(yè)亟需總結(jié)和提公路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，打造BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各階段的系統(tǒng)平臺(tái)，編制具有可操作性的BIM技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地促進(jìn)綠色公路建設(shè)。

5 “大咖”眼中的綠色

加速綠色公路評(píng)價(jià)體系建設(shè)

中國(guó)公路學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 翁孟勇

綠色交通的發(fā)展理念，本世紀(jì)初就提出了，開始和現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)程度不同，最初僅提出了節(jié)能減排，現(xiàn)在“綠色”的范疇在不斷拓展。之前，綠色交通沒(méi)有引起大家的共識(shí)、引起中央的重視，并不是中央高層沒(méi)有察覺(jué)，而是與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展階段性有一定關(guān)系，當(dāng)時(shí)我們的發(fā)展嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)階段是快速發(fā)展后出現(xiàn)了新的矛盾，發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不均衡。綠色交通發(fā)展的問(wèn)題，說(shuō)到底還是發(fā)展不平衡。發(fā)展快了，突然發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題處理得不好，回過(guò)頭來(lái)處理這些問(wèn)題。那么我們將面臨一個(gè)問(wèn)題：是先發(fā)展后治理，還是一開始就遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，使發(fā)展步子慢一點(diǎn)，但穩(wěn)一點(diǎn)，實(shí)一點(diǎn)？

現(xiàn)在我們用全壽命周期看綠色問(wèn)題、成本問(wèn)題。既然是全壽命，那初次投入應(yīng)該有所提高，綠色公路要逐步規(guī)范，肯定需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比如一座橋，如果使用年限為100年，初次投入可能很高，但全壽命的成本核算卻是相對(duì)低廉的。如果我們的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不變，可能會(huì)制約綠色交通發(fā)展。

我們除了在認(rèn)識(shí)層面提高外，還應(yīng)從政治層面、制度層面，甚至包括體制層面等，全面總結(jié)綠色公路在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。綠色公路在我國(guó)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，不要標(biāo)新立異，不要新奇，關(guān)鍵要實(shí)實(shí)在在，穩(wěn)扎穩(wěn)打。不能把綠色公路發(fā)展作為一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，而是應(yīng)推進(jìn)一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，這個(gè)更為重要，可以嘗試出臺(tái)一些地方標(biāo)準(zhǔn)。

滿足環(huán)保要求是綠色公路建設(shè)的基本

重慶市交通委科技處處長(zhǎng) 蒙華

說(shuō)到綠色公路，2010年重慶規(guī)劃院的黃全勝，提出綠色公路的內(nèi)涵，并在重慶立項(xiàng)目——重慶渝蓉高速公路?，F(xiàn)在渝蓉高速公路已經(jīng)完工并通過(guò)了驗(yàn)收，但我越來(lái)越困惑，對(duì)照這些內(nèi)涵或者要求，所有的公路都可以創(chuàng)建綠色公路，但這些路又不像綠色公路。到底應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)？到底什么樣的公路才是真正的綠色公路？雖然綠色公路的內(nèi)涵很明確，但拿到具體的項(xiàng)目上，全部是一些理念性的東西。

從2016年到2017年，重慶市經(jīng)歷了中央環(huán)保督查，有一些切身的體驗(yàn)，比如環(huán)保督查時(shí)，要找“一把手”談話，不能帶副職、不能帶稿子，他們直接問(wèn)：交通行業(yè)環(huán)保的主要職責(zé)是什么？是否履職？由此想到，綠色公路上有很多新的設(shè)備，但實(shí)際上脫離了最基本、最根本的東西——環(huán)保要求，綠色公路首先要滿足環(huán)保要求。政府要求高速公路服務(wù)區(qū)污水排放必須達(dá)標(biāo)，但是據(jù)我們了解重慶所有高速公路服務(wù)區(qū)驗(yàn)收均已合格，但是排出的水都是不達(dá)標(biāo)的。為此，所有的服務(wù)區(qū)重新整改，一個(gè)服務(wù)區(qū)要花費(fèi)兩百萬(wàn)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)綠色公路對(duì)水、大氣等，都應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)制的、最基本的要求，既然是綠色公路，就要高于普通公路的標(biāo)準(zhǔn)。

綠色公路在建設(shè)過(guò)程中，或者在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，首先要滿足基本標(biāo)準(zhǔn)，之后高于標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在很多施工機(jī)械使用柴油，汽車則使用電、燃?xì)?，可以從這一方面減少對(duì)環(huán)境的影響。另外，施工單位有這么多工作人員，他們的生活垃圾、污水都去哪里了，這些都是需要考慮的問(wèn)題。

綠色公路需要明確的政策導(dǎo)向

遼寧省交通運(yùn)輸廳副巡視員 劉長(zhǎng)輝

從2000年開始，我國(guó)就已經(jīng)提出綠色公路的概念，當(dāng)時(shí)稱“五個(gè)一流”，即設(shè)計(jì)、施工、管理、質(zhì)量、環(huán)境一流。現(xiàn)在綠色公路已經(jīng)上升到很高的政治層面，或者是民生層面。

未來(lái)，針對(duì)綠色公路一定要明確政府和行業(yè)都需要做什么，在交通運(yùn)輸部的政策之外，國(guó)家各個(gè)部委對(duì)這方面有什么要求，交通部門已經(jīng)做了哪些工作，下一步還要做些什么。更關(guān)鍵的是，一定要明確政策導(dǎo)向，綠色公路最大的概念是節(jié)能減排，節(jié)能減排需要市場(chǎng)推進(jìn)，然而在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，有一些事情有社會(huì)效益但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，只能通過(guò)政府主導(dǎo)，還有一些事情兩個(gè)效益都沒(méi)有，只能通過(guò)政府強(qiáng)制措施去實(shí)施。

整體性、系統(tǒng)性不足

安徽省交通控股集團(tuán)有限公司副總工程師 黃學(xué)文

目前，綠色公路建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性不足，從全壽命周期看，設(shè)計(jì)階段的工作存在很大的差異，因?yàn)楝F(xiàn)在設(shè)計(jì)階段基本是市場(chǎng)化運(yùn)作，依靠市場(chǎng)招投標(biāo)，承擔(dān)任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)綠色公路的認(rèn)識(shí)理解并不深入，不能滿足目前綠色公路設(shè)計(jì)的要求。

現(xiàn)在，對(duì)綠色公路設(shè)計(jì)的要求也不明確，還是停留在方案時(shí)期、指標(biāo)時(shí)期，停留在前期有一些節(jié)能減排的評(píng)價(jià)，對(duì)綠色公路的指標(biāo)沒(méi)有系統(tǒng)的梳理，甚至沒(méi)有體現(xiàn)。這是導(dǎo)致系統(tǒng)性差異的重要原因，對(duì)于主導(dǎo)部門來(lái)說(shuō)，特別是交通主導(dǎo)部門，在勘察設(shè)計(jì)審查階段，對(duì)綠色公路的設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)篇章，最好做出要求，并出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

綠色公路建設(shè)還存在政策性不足，目前對(duì)綠色公路缺乏相關(guān)評(píng)價(jià)和評(píng)獎(jiǎng)體系，施工單位很重視這些獎(jiǎng)項(xiàng)，但由于政策問(wèn)題，實(shí)際上施工單位對(duì)綠色公路還不重視，因?yàn)榫G色公路對(duì)他們的市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有加分。如果有一天，讓“綠色公路”這個(gè)稱號(hào)等同于魯班獎(jiǎng)的榮譽(yù)，在行業(yè)中綠色公路的地位就不可同日而語(yǔ)了。

還有一個(gè)政策性問(wèn)題需要跨行業(yè)解決，比如近一段時(shí)間國(guó)土部門出臺(tái)很多政策，交通行業(yè)也愿意配合，但是國(guó)土部門的政策能不能配套，能不能給予相應(yīng)的支持或優(yōu)惠政策？我們有些想法最后實(shí)施不下去，就是因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)行業(yè)部門的政策配套不完善。

綠色公路發(fā)展到今天，大家看到了很多關(guān)鍵技術(shù)，但是關(guān)鍵技術(shù)在各個(gè)項(xiàng)目中都有向心體、共性體。技術(shù)的推廣性還有很大的差異，有些技術(shù)還有不足，如智慧供電、橡膠瀝青、廢物材料利用等，這些技術(shù)在綠色公路上做探索、做示范以后，在市場(chǎng)、在新項(xiàng)目上并沒(méi)有很快推廣，因?yàn)榧夹g(shù)保障性還有很大差異，在使用階段發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。橡膠瀝青的使用成本比SBS改性瀝青成本還要高，市場(chǎng)購(gòu)買動(dòng)力不足，本身橡膠瀝青技術(shù)在行業(yè)內(nèi)就有人持懷疑態(tài)度。因此，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，也是推廣綠色公路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

綠色公路理念融入設(shè)計(jì)中

江西省高速公路投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 俞文生

現(xiàn)在綠色公路推進(jìn)，往往是行業(yè)政府部門與建設(shè)單位推進(jìn)，但綠色公路建設(shè)最關(guān)鍵的還是前期的設(shè)計(jì)，目前來(lái)看，綠色公路的理念還很難融入到設(shè)計(jì)中。原來(lái)我們一直認(rèn)為是江西省設(shè)計(jì)院沒(méi)有將綠色理念融入設(shè)計(jì)，此后我們把項(xiàng)目交給交通運(yùn)輸部的四大設(shè)計(jì)院，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有明顯的不同，與江西省院的水平?jīng)]有很大差距。目前，設(shè)計(jì)單位僅將綠色公路當(dāng)做任務(wù)來(lái)完成，沒(méi)有用心設(shè)計(jì)作品，如何把綠色公路理念融入到設(shè)計(jì)中是最關(guān)鍵的，綠色公路的成敗百分之九十在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在這個(gè)環(huán)節(jié)往往沒(méi)有跟進(jìn)。

另外，管理層的問(wèn)題也需要重視。針對(duì)這一問(wèn)題有三方面解決建議：首先是綠色公路評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題，建議交通運(yùn)輸部或者中國(guó)公路學(xué)會(huì)發(fā)布一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，要有比較完整的評(píng)價(jià)體系，什么樣的公路是綠色公路，根據(jù)評(píng)價(jià)體系有相應(yīng)的第三方認(rèn)證，這樣有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位，綠色公路的設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)該有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。另外，降低碳排放的理念如何融入綠色公路評(píng)價(jià)體系，碳排放指標(biāo)無(wú)法估算，這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。建立一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系，這是首先要完成的。

其次，在行業(yè)創(chuàng)新方面，需要交通運(yùn)輸部全面推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。舉兩個(gè)方面的例子：現(xiàn)在全國(guó)上下都在推BIM，試點(diǎn)過(guò)程卻造成極大的資源浪費(fèi)，構(gòu)建模型的軟件均不相同，互不通用。BIM是什么？這個(gè)概念大家都沒(méi)有完全理解。所以，行業(yè)創(chuàng)新也需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以避免資源浪費(fèi)，提高管理水平，而且對(duì)全壽命周期也有益處。第二個(gè)就是現(xiàn)在的機(jī)電設(shè)計(jì)，交通運(yùn)輸部提出了5.8G的路徑識(shí)別系統(tǒng)，全國(guó)那么多路徑識(shí)別僅僅是為了收費(fèi)。如果路徑識(shí)別利用北斗技術(shù)，全國(guó)收費(fèi)站的建安費(fèi)能降到5%至10%，也不需要如此復(fù)雜。所以，行業(yè)之間的攻關(guān)創(chuàng)新，可以節(jié)省很多資源浪費(fèi)。

設(shè)計(jì)規(guī)范方面的問(wèn)題，最典型的是交通運(yùn)輸部剛推出來(lái)的旅游公路建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)，高速公路最好的支撐點(diǎn)是服務(wù)區(qū)，但是服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)范給我們?cè)斐闪撕艽蟮恼系K，規(guī)范是否可以調(diào)整，是否可以靈活設(shè)計(jì)，特別是旅游公路服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)，不能太死板。

不能僅靠個(gè)人與其他部門溝通

廣西交通投資集團(tuán)有限公司副指揮長(zhǎng) 黃成

交通部門與林業(yè)、國(guó)土等其他部門溝通時(shí)，還是有一些問(wèn)題。比如表土剝離，我們采取了措施，而且在合同清單內(nèi)列明；公路離樹林非常近，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置場(chǎng)站等，林業(yè)部門不同意。類似的問(wèn)題不能僅靠個(gè)人溝通，政策調(diào)研制定也要提供一定幫助。

同時(shí)，必須把想法落實(shí)到設(shè)計(jì)里，否則后面實(shí)施階段將非常困難，設(shè)計(jì)者對(duì)綠色理念、綠色政策不一定非常清楚，要了解相關(guān)政策，需要非常多時(shí)間，所以在工可階段要提前設(shè)計(jì)。在施工圖批復(fù)時(shí)，能否有一個(gè)合理的周期，大家不會(huì)因?yàn)橼s時(shí)間而特別緊張。

需盡快出臺(tái)綠色公路設(shè)計(jì)指南

北京國(guó)道通設(shè)計(jì)院 裴大偉

綠色公路設(shè)計(jì)是“龍頭”，只有設(shè)計(jì)好了才有利于管理。因此現(xiàn)在急需出臺(tái)綠色公路的設(shè)計(jì)指南，有了指南才有依據(jù)。

2010年，交通運(yùn)輸部提出綠色公路理念。有一條經(jīng)過(guò)北京密云水庫(kù)的公路，是在新理念推動(dòng)下的首條交通運(yùn)輸部示范路?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，環(huán)保部督查時(shí)，說(shuō)這條公路經(jīng)過(guò)了密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，要求業(yè)主回復(fù)，其實(shí)這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)典型示范項(xiàng)目時(shí)，已經(jīng)采用了綠色公路新理念，已經(jīng)做了12公里的避讓線，多花了14億元，才遠(yuǎn)離了密云水庫(kù)，但現(xiàn)在環(huán)保護(hù)又來(lái)督查，詢問(wèn)當(dāng)時(shí)是哪個(gè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的。

以前，路通了就是發(fā)展了，后來(lái)要修景觀路，現(xiàn)在是海綿城市等技術(shù)的應(yīng)用。大家的理念一直在轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)也在轉(zhuǎn)變，希望盡快出臺(tái)綠色公路設(shè)計(jì)指南。

普通公路如何建設(shè)綠色公路

江西省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 王昭春

綠色公路建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心，從業(yè)主設(shè)計(jì)施工咨詢，包括供應(yīng)商、政府管理部門，對(duì)綠色公路建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)高度，對(duì)于中央政策、交通運(yùn)輸部的要求理解得比較深入，在工作中愿意把綠色理念貫穿到實(shí)際的公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。同時(shí)，綠色公路建設(shè)從設(shè)計(jì)到施工管理以及運(yùn)維各個(gè)階段，都取得了初步的成果。

當(dāng)前全國(guó)上下綠色公路建設(shè)如火如荼，交通運(yùn)輸部部署了33個(gè)綠色公路示范項(xiàng)目，基本上一個(gè)省一至兩個(gè)，甚至三個(gè)。沒(méi)有示范項(xiàng)目的省份，也按照綠色公路建設(shè)的要求自我加壓，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

當(dāng)然，綠色公路建設(shè)存在的問(wèn)題更多。綠色公路建設(shè)的配套政策不足，比如交通運(yùn)輸部對(duì)綠色公路建設(shè)的具體要求與其他部委政策銜接存在問(wèn)題，綠色公路預(yù)算進(jìn)程是否要做調(diào)整，綠色公路建設(shè)還需突破一些法律障礙等問(wèn)題，都需要高層來(lái)推動(dòng)解決。

同時(shí)，綠色公路建設(shè)需要系統(tǒng)性協(xié)調(diào)，綠色公路建設(shè)不是單純的施工問(wèn)題，而是需要各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合。如何解決這些系統(tǒng)性的問(wèn)題是綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵。

此外，綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致大家不知如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，這需要盡快提出評(píng)價(jià)體系。

綠色公路關(guān)鍵技術(shù)并不明朗，大家以為栽種花草就是綠色，做污水處理就是綠色，綠色公路每天都有新特色。雖然不同的地域有不同要求，但是應(yīng)該有一個(gè)基本的技術(shù)準(zhǔn)則，用哪些技術(shù)去解決公路建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該達(dá)到的環(huán)保要求、生態(tài)要求，需要一個(gè)比較明確的規(guī)范。

服務(wù)區(qū)污水處理建設(shè)的時(shí)候達(dá)標(biāo)了，運(yùn)行的時(shí)候卻沒(méi)達(dá)標(biāo)，這是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。目前，服務(wù)區(qū)的污水處理中，還沒(méi)有一套或一種比較好的設(shè)備，幫助我們處理到達(dá)標(biāo)要求。另外，服務(wù)區(qū)到底如何處理垃圾，還沒(méi)有相對(duì)成熟的技術(shù)，現(xiàn)在比較好的做法是把垃圾處理委托給垃圾公司，一運(yùn)了之。還有一些服務(wù)區(qū)是就地傾倒。因此，綠色公路的關(guān)鍵技術(shù)必須要有標(biāo)準(zhǔn)，必須要有成熟做法。

綠色公路的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是靈魂，設(shè)計(jì)階段沒(méi)有把綠色的思路融入進(jìn)去，施工階段就不可能建設(shè)出綠色公路，沒(méi)有綠色的設(shè)計(jì)就不可能有綠色的施工，設(shè)計(jì)單位要對(duì)“綠色”有更高的、更新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在往往是制定一個(gè)綠色施工方案，然后請(qǐng)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。這樣就是在建設(shè)綠色公路嗎？不是的。

目前，對(duì)運(yùn)維階段的綠色問(wèn)題考慮得不多，盡管很多綠色公路的問(wèn)題在設(shè)計(jì)建設(shè)階段已經(jīng)解決了，但是運(yùn)維過(guò)程當(dāng)中還有很多需要注意的問(wèn)題，到底如何處理，需要大家共同考慮。

綠色公路建設(shè)的重點(diǎn)，基本是在高速公路上，普通公路如何建設(shè)綠色公路？現(xiàn)在出臺(tái)的很多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)于普通公路來(lái)說(shuō)根本不適用，農(nóng)村公路也用不上。那么，農(nóng)村公路、普通公路的建設(shè)管理怎樣達(dá)到綠色的要求，這是很重要的問(wèn)題。因?yàn)榇蟛糠值墓愤€是普通公路，高速公路只占全國(guó)公路的2%，不是解決了這2%的問(wèn)題就解決了綠色公路的問(wèn)題。我們出臺(tái)的一系列的政策、方案、指南，既要滿足高速公路建設(shè)的要求，也要適當(dāng)降低一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)滿足普通公路的建設(shè)要求。