祁 娜

（300202 天津水務集團有限公司 天津）

引言

《中華人民共和國水法》自2002年10月1日修訂后正式頒布實施，它的修訂頒布實施是我國水利法制建設史上具有里程碑意義的大事，標志著我國從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變。2017年我們迎來其修訂后頒布實施十五周年，在這十五年中該法對有效規(guī)范、維護各類水事活動，嚴格保護和科學管理水資源發(fā)揮了重要作用同時也開啟了水法治建設的新局面。因此在新時期全面加強水法制宣傳工作，提高公民水法律素質、弘揚水法制觀念、創(chuàng)造良好的水法制環(huán)境，對發(fā)展水務、深化水務管理，實現(xiàn)水務發(fā)展宏偉目標具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段水法制宣傳工作實踐中存在的主要問題

（一）注重單一法律條文的宣傳，忽略對自身價值的全方位宣傳

近年來，通過“四五”“五五”“六五”普法和水法制宣傳工作的全面推進，水法制宣傳工作已初步實現(xiàn)了從提高意識教育到以提高領導干部法制觀念為重點的全民法律素質的變化，初步實現(xiàn)了從單一法律宣傳向多方位推進依法治理實踐的變化，取得了一定的成效，但由于目前水法制宣傳工作多是以單純法律法規(guī)條款為主導的理論宣傳，過分偏重宣傳法律本身在強制性方面的功能，這使群眾認為，法律似乎不是為老百姓提供方便，而是設置障礙，所以使法律的效用大打折扣。

（二）宣傳方式的單一，導致水法制宣傳工作缺乏生機和活力

在宣傳方式上，目前的水法制宣傳過于簡單一貫的說教，缺乏雙向交流的渠道。這種簡單方法的一以貫之，很難使人信服，甚至會導致群眾的逆反心理，使水法制宣傳缺乏生機和活力，缺乏潛移默化的觀念滲透和主體引導；而水法制宣傳的覆蓋面相對比較窄，缺乏對人民群眾法制需求的引導和探索。在實際工作中也缺少一些服務群眾、內容充實、多種形式的水法制宣傳形式，所以水法制宣傳教育工作還缺乏新穎性和實效性。

二、新形勢下對加強水法制宣傳工作的思考

（一）以宣傳憲法為核心，構建水法制宣傳工作新格局

1.堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全集團開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威

新時期的水法制宣傳工作要以深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述為中心，宣傳全民守法和黨內法規(guī)建設的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

2.融合各類資源，建設水法制宣傳實施體系

首先要強化黨對水法制宣傳工作的領導，注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，強化各單位水政監(jiān)察機構是組織水法制宣傳的主體，通過整合各類法制資源，處理好統(tǒng)一部署與分別實施的關系，始終圍繞和突出宣傳水務管理部門的中心工作開展宣傳。其次，以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式使水法制宣傳工作滲透到各個領域和角落，使國家法律和黨內法規(guī)為黨員和群眾所掌握、所遵守、所運用，以此增強全社會尊法學法守法用法意識。

3.實現(xiàn)水法制宣傳工作的可持續(xù)發(fā)展

水法制宣傳的內容非常豐富，但是最基本的有四點，即水資源管理工作的地位、作用；依法治水工作動態(tài)；法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳；依法處理的社會熱點、難點、焦點問題等等。依法治水作為依法治國的重要組成部分，既是核心內容，也是我們水法制宣傳的最終目的。因此，進一步加強水法制宣傳工作，在廣大領導干部中樹立社會主義法制觀念應具有延續(xù)性，在管理工作中始終貫穿依法治水管水。

（二）積極探索建立多樣化的水法制宣傳體系

1.力求做到水法制宣傳工作多元化

新時期水法制宣傳工作應力求形式多樣，方法靈活。宣傳形式和方法豐富多彩，如舉辦培訓班、法律咨詢、法制講座、知識競賽、經(jīng)驗交流會等等，都是我們法制宣傳工作可以借鑒的很好形式。充分利用報紙、廣播、電視、大型電子屏幕等等，營造全方位、立體化水法制宣傳環(huán)境和氛圍，使水法制工作的影響以最快的速度滲透到社會生活各個角落。

2.進一步增強水法制宣傳的針對性和現(xiàn)實性

水法制宣傳工作必須著眼于不同時期，突出不同的內容，全面增強人們的水法制觀念。對各級領導應著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對一線行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴”的問題，樹立公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風氣。同時健全日常學法制度，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道。

（三）探索建立新的水法制宣傳工作評估新體系

以往我們的水法制宣傳多以發(fā)了多少材料、開了多少會、辦了多少培訓班作為評判的依據(jù)。新時代、新形勢下，必須建立一套較為科學的、準確的、清晰的評估體系。一是水法制宣傳教育應建立日常檢查與年度考核相結合的考評制度，建立科學的考評標準，量化考核指標，力戒形式主義，注重實際效果。二是構建宣傳大數(shù)據(jù)測評模塊與網(wǎng)格化管理，定期指派志愿者對公民水法律法規(guī)的認知與理解進行調查和數(shù)據(jù)分析，科學地、實事求是地評價水法制宣傳教育的實際效果，不斷研究和改進水法制宣傳教育工作。

（四）針對水法制宣傳特色，利用科技手段推動法制宣傳工作

開展新媒體普法益民服務，組織新聞網(wǎng)絡開展普法宣傳，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。加強普法網(wǎng)絡集群建設，建設法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。在水務部門信息網(wǎng)上設置一些相關的欄目如“百姓與法”“以案釋法”“新法快遞”“百姓與法”以問答形式，詳解介紹與百姓工作生活相關的水法律法規(guī)；“以案釋法”，列舉個案類案，審案說案，說法知法；“新法快遞”，及時介紹新頒布的法律法規(guī)。

三、結束語

水法制宣傳要圍繞水務管理發(fā)展大局，服務百姓、了解百姓、貼近百姓，反映百姓的呼聲，關注百姓的權益，為水務改革健康發(fā)展和諧發(fā)展快速發(fā)展提供實實在在的服務。