凌 丹 黃星群 王 瑾 羅增桂 危旭勝 潘會仁劉文寧 謝華戈 阮有京 鄧英業(yè) 林祖端

（1.廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，廣西南寧 530100；2.武鳴縣紅鷹肥業(yè)有限公司，廣西南寧 530100；3.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所，廣西南寧 530100）

1 病死畜禽無害化處理的重要意義

首先，病死畜禽無害化處理是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的要求，傳統(tǒng)的處理方式一般是就地掩埋或丟棄，給土壤、水源、空氣帶來污染，而且可能造成人類感染疾病，因此是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的要求。其次是保障食品安全的要求，對病死畜禽的無害化處理是保證食品安全的重要手段，防止人非法販賣、加工病死畜禽肉，造成食品污染。最后，是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，大量畜禽的集中飼養(yǎng)，給部分疾病的傳播帶來便利，如果不及時對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，就非常容易引發(fā)疫病傳播，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[1]

2 當(dāng)前病死畜禽無害化處理中存在的問題

2.1 無害化處理管理難度較大

有部分養(yǎng)殖戶采用散養(yǎng)模式或家庭養(yǎng)殖模式，不能形成規(guī)模養(yǎng)殖。另外部分養(yǎng)殖場對病死畜禽的無害化處理不夠重視，這都增加了無害化處理的難度，導(dǎo)致很大一批病死畜禽未能進(jìn)行無害化處理。[1]

2.2 病死畜禽處理方式存在安全隱患

很多基層小規(guī)模的養(yǎng)殖場對于病死畜禽的處理多是采用傳統(tǒng)的掩埋、焚燒等處理技術(shù)，達(dá)不到真正無害化標(biāo)準(zhǔn)，處理過程中依然會對土壤、空氣、水源等造成污染。導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題的原因主要有：沒有進(jìn)行無害化處理的條件，對無害化處理的認(rèn)識不足，沒有豐富的無害化處理知識或不重視進(jìn)行無害化處理，導(dǎo)致對病死畜禽的無害化處理水平跟不上養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平。[1-2]

2.3 監(jiān)管力度不足

主要是在病死畜禽運(yùn)輸過程中的監(jiān)管工作力度不足，不能做到有效監(jiān)管，而且存在個別運(yùn)輸人員為了牟取私利，私自將病死畜禽進(jìn)行買賣。另外，政府對于病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策還未覆蓋到所有地區(qū)，因此存在養(yǎng)殖人員將病死畜禽隨意丟棄的現(xiàn)象。[1-2]

2.4 病死畜禽數(shù)量逐漸增大

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，很多人或資金對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的投資，我國每天產(chǎn)生的病死畜禽量非常大，且有持續(xù)增多的趨勢。這一方面是因為養(yǎng)殖管理不當(dāng)導(dǎo)致病死率增加，另一方面是因為流通環(huán)節(jié)檢疫不嚴(yán)格導(dǎo)致病情傳播。但是對于病死畜禽的無害化處理速度趕不上病死畜禽的出現(xiàn)速度，妨礙了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3 病死畜禽無害化處理長效機(jī)制構(gòu)建新思路

3.1 引入企業(yè)開展病死畜禽收儲工作

根據(jù)各地方的病死畜禽無害化處理情況，地方政府可以考慮引導(dǎo)周邊地區(qū)有著高效無害化處理技術(shù)和設(shè)施的企業(yè)參與到病死畜禽的收集和儲運(yùn)工作中，每日集中進(jìn)行收集，并統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)綗o害化處理廠區(qū)進(jìn)行下一步的無害化處理，這樣可以解決小規(guī)模養(yǎng)殖戶不具備無害化處理條件的難題。選中的無害化處理企業(yè)可根據(jù)自身條件和經(jīng)濟(jì)能力，以及無害化處理長效機(jī)制要求，在地區(qū)內(nèi)建立專門的轉(zhuǎn)運(yùn)中心和儲運(yùn)中心，嚴(yán)格做好隔離儲存工作，安排專門的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，根據(jù)下邊地區(qū)的病死畜禽處理要求進(jìn)行收集和處理，并給予一定的財政補(bǔ)助?；蛘呖梢园l(fā)展專門的無害化處理企業(yè)，給予政策支持，專業(yè)進(jìn)行病死畜禽收集和無害化處理，但是政府要把好準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證其確實有資質(zhì)進(jìn)行無害化處理。

3.2 完善無害化處理補(bǔ)貼政策

首先是擴(kuò)大無害化處理財政補(bǔ)貼的覆蓋面積，爭取覆蓋全國范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶。其次是加強(qiáng)對于病死畜禽無害化處理的補(bǔ)貼，保證補(bǔ)貼資金及時到位，防止工作人員渾水摸魚，按照“誰處理，補(bǔ)貼誰”的原則進(jìn)行補(bǔ)貼，或可以將此作為無害化處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，從中撥出部分給予養(yǎng)殖戶，鼓勵其進(jìn)行無害化處理的行為。再次是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，包括牛、羊、小家禽、兔、魚等除了生豬以外的飼養(yǎng)動物，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策，實現(xiàn)病死畜禽種類的全面覆蓋。最后是落實養(yǎng)殖保險政策，尤其是對分包養(yǎng)殖的農(nóng)戶，將無害化處理作為保險公司理賠的必備依據(jù)，建立相應(yīng)的賠付標(biāo)準(zhǔn)，從而提高養(yǎng)殖戶參與到無害化處理工作中的積極性。

3.3 建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督

政府部門根據(jù)現(xiàn)狀制定相應(yīng)的病死畜禽無害化處理制度，規(guī)范無害化處理行為，強(qiáng)化無害化處理的各個環(huán)節(jié)，明確各部門的職責(zé)，完善發(fā)現(xiàn)-報告-處理-補(bǔ)貼制度，形成系統(tǒng)的處理流程[2]。并建立嚴(yán)格的監(jiān)督舉報制度，鼓勵群眾對違法販賣、丟棄、加工、收購病死畜禽等行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，并給予一定的獎勵，鼓勵全民參與到病死畜禽的無害化處理工作中去。

3.4 加強(qiáng)最新無害化處理技術(shù)的研發(fā)

當(dāng)前使用的多種無害化處理技術(shù)都有著不同的缺陷，很多達(dá)不到真正無害化的要求，因此要深入研究新型環(huán)保的真正無害化處理技術(shù)，比如生物降解和化制處理技術(shù)等。

4 結(jié)語

病死畜禽無害化處理是影響整個地區(qū)乃至國家的嚴(yán)肅問題，各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)情況，形成特有的無害化處理系統(tǒng)，提高無害化處理的全民參與度，加強(qiáng)監(jiān)督和補(bǔ)貼政策的落實，從而提高無害化處理水平，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 楊鴻燚，蔣敬鴻.構(gòu)建病死畜禽無害化處理長效機(jī)制的探討[J].當(dāng)代畜牧，2015，（3）：41-42.

[2] 張志強(qiáng)，劉應(yīng)舟，吳迪.建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制新思路[J].中國畜禽種業(yè)，2016，（11）：27-28.