畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀、問題與對策

（貴州省晴隆縣人民政府蓮城街道辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州晴隆 561400）

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)工作的三定工作有較大的突破

就目前我國的畜牧獸醫(yī)的發(fā)展情況來講，除了極個別的地區(qū)沒有建設(shè)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督所的必要，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已經(jīng)建有畜牧獸醫(yī)監(jiān)督所。并且全國有近七成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督所可以享受到國家的全額撥款、差額撥款。

1.2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸被完善

從20世紀80年代初期開始，農(nóng)業(yè)部通過加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設(shè)力度，投入了大量的資金，不但使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的辦公條件有一定的改善、配置了一些必要的儀器設(shè)備，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強。同時也使得畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)條件得到了一系列的改善，并且獸醫(yī)技術(shù)推廣也得到了一定程度的加強，疾病監(jiān)控以及防治能力也有一定的提高。

1.3 體系的建設(shè)推動的了畜牧行業(yè)的發(fā)展

通過不斷的構(gòu)建完善的獸醫(yī)機構(gòu)、加強獸醫(yī)人員隊伍建設(shè)，在一定程度上加快了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣以及畜禽疫病的防治工作。特別是在我國第九個五年計劃期間，大量的畜牧獸醫(yī)科技成果得到了推廣，并且農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的畜牧獸醫(yī)取得了長足的發(fā)展與進步。同時我國的良種畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、秸稈過腹還田等技術(shù)均有突破性的發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系問題

2.1 投入資金欠缺，設(shè)施設(shè)備簡陋

自基層獸醫(yī)監(jiān)督所體制改革，實現(xiàn)全民所有制以來，其經(jīng)費來源為國家財政資金。就此，政府相應(yīng)投入力度銳減，而作為惠民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府投入的設(shè)施設(shè)備將難以跟上。由于國家政策改變、各級部門對退耕還林等國家重大工程的投入導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)不受重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的原因，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)的設(shè)備和技術(shù)還落后于一些規(guī)模養(yǎng)殖場。

2.2 專業(yè)人才匱乏，綜合素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)管理，實現(xiàn)全民所有制，經(jīng)濟收入為國家財政資金，加上工作設(shè)施較簡陋。由此，軟硬件設(shè)施的不到位，導(dǎo)致獸醫(yī)防疫員多數(shù)不愿工作，而造成地方有村無獸醫(yī)防疫員的情況。

2.3 保障制度缺乏，防疫難度較大

國內(nèi)相關(guān)動物防疫規(guī)定，對居民健康、養(yǎng)殖生產(chǎn)等造成重大威脅的動物病害，應(yīng)例行計劃性強制免疫（豬、牛五號病，禽流感）。而其他動物疫病，則由縣級以上相關(guān)獸醫(yī)行政主管部門，結(jié)合實際情況制定防疫計劃，經(jīng)核實批準方可實施。但是，相關(guān)的規(guī)定中，沒有對未貫徹落實情況該做如何處罰，這就造成實際防疫工作的開展難度大。

3 完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的發(fā)展建議

3.1 完善服務(wù)體系建設(shè)，加大投入保障力度

搞好獸醫(yī)服務(wù)工作，各方保障工作應(yīng)落實。其一，加大政策投入，結(jié)合獸醫(yī)技術(shù)推廣體系實際情況，制定切合實際的發(fā)展政策，確保獸醫(yī)技術(shù)推廣工作到位。其二，重視科技投入?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，地方政府相關(guān)部門聘請專業(yè)水平高、技術(shù)經(jīng)驗較豐富的專業(yè)獸醫(yī)工作人員，對本地獸醫(yī)服務(wù)推廣體系發(fā)展實際情況，能有一個大致的了解，同時針對性提出解決措施。其三，加大資金投入。健全完善融資渠道，形成以農(nóng)民為主體，信貸、民資、企業(yè)、財政投入等多元參與的投入機制，進而促進獸醫(yī)服務(wù)推廣體系的完善和發(fā)展。

3.2 重視獸醫(yī)隊伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)水平

一方面，重視獸醫(yī)專業(yè)知識培訓(xùn)，聘請專業(yè)的老師，手把手親臨指導(dǎo)培訓(xùn)，從根本上解決當(dāng)前獸醫(yī)工作人員專業(yè)技術(shù)參差不齊的問題現(xiàn)狀。另一方面，重視獸醫(yī)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，采取有效的措施，提升基層獸醫(yī)工作人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)，增強服務(wù)意識。

3.3 完善法律保障體系，確保防疫工作落實到位

疫病防疫工作的落實，應(yīng)在法律法規(guī)懲罰角度出發(fā)，對不配合做好重大疫病免疫工作的，應(yīng)在物質(zhì)、精神等多個層面給予懲戒，確保疾病防疫工作落實到位，免疫制度貫徹實施具體。同時，地方獸醫(yī)要對轄區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖情況做詳細登記，能根據(jù)登記具體情況及時做好免疫。另一方面，對上市的禽畜要嚴格檢查，確保上市禽畜的合格。

4 總結(jié)體會

總結(jié)認識當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獸醫(yī)推廣體系存在的問題，能針對性提出對應(yīng)的解決措施和方法，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)大有裨益。而實際上，自基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)體制實現(xiàn)全民所有制以來，暴露出來的問題更是日漸突出和明顯。比如：投入資金欠缺，設(shè)施設(shè)備簡陋；專業(yè)人才匱乏，綜合素質(zhì)偏低；保障制度缺乏，沒有對未貫徹落實情況該做如何處罰，這就造成實際防疫工作的開展難度大。對此我們要認識問題，對應(yīng)時代發(fā)展潮流的需求，完善服務(wù)體系建設(shè)，加大投入保障力度；加大政策投入，重視科技、資金等投入；加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)水平；完善法律保障體系，應(yīng)在物質(zhì)、精神等多個層面確保疾病防疫工作的落實到位。

[1] 韓先聰.關(guān)鍵是提高組織化程度——關(guān)于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1999，（11）：2-7.

[2] 陳建榮.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體——關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作組織的若干思考[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，2000，（9）：32-34.

[3] 陳耀邦.在穩(wěn)定中創(chuàng)新在創(chuàng)新中發(fā)展加強新世紀農(nóng)技推廣體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣，2001，（1）：4-5.