畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策

王春立 張紅蓮

（1.云南省昆明市晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)農(nóng)科站，云南昆明 650600；2.云南省昆明市晉寧區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650600）

1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀

按照畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，晉寧區(qū)在養(yǎng)殖規(guī)劃布局，項(xiàng)目扶持等方面，大力引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)57個(gè)，其中年存欄能繁母豬50頭以上或生豬存欄200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，存欄生豬12940頭，年出欄肉豬48356頭；肉雞存欄5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，年出欄肉雞955000只；存欄蛋雞5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，存欄蛋雞1851000只，雞蛋產(chǎn)量22730t；奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，存欄奶牛9497頭，年產(chǎn)鮮奶28324t。

2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2.1 動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)

部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃、選址和布局，圈舍設(shè)計(jì)不科學(xué)，沒(méi)能全面考慮風(fēng)向、坡度、采光、通風(fēng)、污物、污水排放等，場(chǎng)區(qū)布局混亂不合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格分開(kāi)，清潔道和污染道混用，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的引入動(dòng)物隔離舍和患病動(dòng)物隔離舍，防疫、消毒設(shè)施設(shè)備欠缺等。

2.2 消毒、免疫意識(shí)不強(qiáng)

部分養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)區(qū)入口消毒室及消毒池消毒藥水更新不及時(shí)，甚至干涸，形同虛設(shè)，圈舍及場(chǎng)區(qū)不按規(guī)定進(jìn)行消毒；有的養(yǎng)殖場(chǎng)特別是一些新建不久的養(yǎng)殖場(chǎng)免疫意識(shí)十分淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格按照免疫程序進(jìn)行免疫。

2.3 病死畜禽無(wú)害化處理力度不夠

規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，對(duì)病死動(dòng)物處理不到位，有的甚至為了省一時(shí)的開(kāi)支選擇飼喂養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物，存在疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。特別是奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），由于奶牛個(gè)體較大，只能采取深埋處理，但由于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)土地有限，無(wú)害化處理場(chǎng)所沒(méi)有固定地點(diǎn)、處理費(fèi)用較大等困難問(wèn)題，有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶在奶牛未徹底死亡前選擇淘汰作肉用，存在較大隱患。

2.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，防疫管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格

3 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的對(duì)策

3.1 落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)力度

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管制度。同時(shí)，區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)的要及時(shí)予以糾正，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3.2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管

通過(guò)動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局合理、具有必要的消毒設(shè)施設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施及病死畜禽隔離圈舍等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)使用等制度；健全養(yǎng)殖場(chǎng)檔案、免疫記錄、診療記錄、畜禽投入品使用記錄等；制定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)人員崗位職責(zé)，實(shí)施封閉管理，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平。

3.3 做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管

要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）做到“4個(gè)報(bào)告”：即引入報(bào)告、發(fā)病報(bào)告、死亡報(bào)告和出欄報(bào)告。每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）要將這4種情況定期如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所?！?個(gè)保證”：即保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實(shí)施檢疫、保證按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。以規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管。

3.4 加強(qiáng)報(bào)檢點(diǎn)的設(shè)置管理

強(qiáng)化“以檢促防”，按照“方便群眾、規(guī)范檢疫、利于流通、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）合理設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)，公開(kāi)報(bào)檢點(diǎn)電話和報(bào)檢流程，報(bào)檢點(diǎn)接到報(bào)檢后要及時(shí)派出人員嚴(yán)格按規(guī)程檢疫。同時(shí)，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)檢疫通用臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)一次，為防疫監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)提供依據(jù)。

4 小結(jié)

目前，對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管已經(jīng)有了很好的法律制度，監(jiān)管者或被監(jiān)管者，不作為或者不遵守都是違法，只要加大宣傳力度，讓相關(guān)人員明白這些法律法規(guī)依據(jù)、違法成本，同時(shí)加大執(zhí)法力度，盡量做到違法必究，充分借助法律的威懾力，只有這樣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的違法現(xiàn)象才能越來(lái)越少。

[1] 劉鋼輝，李可成，李如章.規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)舉措[J].河南畜牧獸醫(yī)，2012，（4）：44-46.