劉萬洪 劉福高 雍俊榮 李云會(huì) 趙 鵬 趙東勇

（1.會(huì)澤縣寶云街道畜牧獸醫(yī)站，云南會(huì)澤 654200；2.會(huì)澤縣畜牧獸醫(yī)局改良站，云南會(huì)澤 654200；3.會(huì)澤縣古城街道畜牧獸醫(yī)站，云南會(huì)澤 654200）

隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)政策扶持力度的加大，畜牧項(xiàng)目逐漸增多，同時(shí)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的管理越來越嚴(yán)格，因此，畜牧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理勢(shì)在必行，經(jīng)過長(zhǎng)期以來的工作實(shí)踐及探索，積累集成了以下“四化”畜牧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理方法：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理規(guī)范化

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是畜牧項(xiàng)目建設(shè)的前提。只有加強(qiáng)對(duì)畜牧項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保畜牧項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，要成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要成立相應(yīng)的項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施小組，確保畜牧項(xiàng)目管理規(guī)范化。

2 明確責(zé)任，責(zé)任目標(biāo)化

明確責(zé)任是做好畜牧項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。做好項(xiàng)目建設(shè)工作，就要實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度和風(fēng)險(xiǎn)金制度，明確職責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任目標(biāo)化。

3 強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

強(qiáng)化畜牧技術(shù)服務(wù)是做好畜牧項(xiàng)目建設(shè)的核心。技術(shù)實(shí)施小組嚴(yán)格按照畜牧項(xiàng)目和實(shí)施方案的技術(shù)要求，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照?qǐng)D紙施工，確保畜牧項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4 加強(qiáng)管理，項(xiàng)目模式化

加強(qiáng)管理是做好畜牧項(xiàng)目建設(shè)的保障。按照畜牧項(xiàng)目建設(shè)要求，要采取“一個(gè)合同，一個(gè)通知，兩個(gè)文書，兩個(gè)申請(qǐng)，兩套圖片，三個(gè)制度，四個(gè)報(bào)告，五個(gè)表格，一個(gè)資金審批表，一個(gè)領(lǐng)條，一個(gè)資金撥付憑證，一套檔案” 項(xiàng)目管理模式加強(qiáng)項(xiàng)目管理，即：

一個(gè)合同：就是簽訂一個(gè)畜牧項(xiàng)目建設(shè)合同，明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)利、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間和進(jìn)度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金、資金撥付方式和項(xiàng)目建設(shè)報(bào)表報(bào)送時(shí)間及其相關(guān)要求，實(shí)行合同制管理，增強(qiáng)了法律效力。

一個(gè)通知：就是一個(gè)畜牧項(xiàng)目實(shí)施整改通知，一旦發(fā)現(xiàn)畜牧項(xiàng)目建設(shè)戶不按要求建設(shè)，經(jīng)相關(guān)人員檢查不符合相關(guān)要求或標(biāo)準(zhǔn)的，由檢查人員下達(dá)書面整改通知，限期整改，使畜牧項(xiàng)目建設(shè)得到有效監(jiān)督，增強(qiáng)痕跡管理和檔案管理。

兩個(gè)文書：就是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)承諾書和一個(gè)質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書。簽訂一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)承諾書就是養(yǎng)殖戶鄭重承諾，不按照合同按質(zhì)按量按時(shí)完成建設(shè)內(nèi)容，自愿上繳項(xiàng)目資金的承諾書，增加了畜牧項(xiàng)目建設(shè)戶的誠(chéng)信度，從源頭上增強(qiáng)了約束力。簽訂一個(gè)質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書，就是把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，從養(yǎng)殖場(chǎng)源頭上杜絕或控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

兩個(gè)申請(qǐng)：一個(gè)申請(qǐng)是畜牧項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，另一個(gè)申請(qǐng)是撤銷項(xiàng)目建設(shè)合同申請(qǐng)。畜牧項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)就是建設(shè)戶在申報(bào)畜牧項(xiàng)目前向畜牧部門提出的書面申請(qǐng)。撤銷項(xiàng)目建設(shè)合同申請(qǐng)就是在畜牧部門經(jīng)過三次以上限期整改，而建設(shè)戶仍然不限期整改的，由畜牧部門代其本人填寫好自愿撤銷項(xiàng)目建設(shè)合同申請(qǐng)上補(bǔ)填了申請(qǐng)日期，既讓建設(shè)戶本人增強(qiáng)憂患意識(shí)，服從指導(dǎo)，又加強(qiáng)了監(jiān)管力度，從而完善了檔案管理，走上了法制化，建立了提前預(yù)置介入機(jī)制。

兩套圖片：就是一套畜牧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖紙和一套畜牧項(xiàng)目實(shí)施前中后建設(shè)對(duì)比圖片。

三個(gè)制度：就是公示制、臺(tái)賬制和管理制度。公示制就是在初步確定畜牧項(xiàng)目建設(shè)扶持對(duì)象后在其所在村委會(huì)或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行公示，公示沒有異議后最后確定為扶持對(duì)象。臺(tái)賬制就是示范戶建立獸藥飼料使用記錄臺(tái)賬、銷售購進(jìn)記錄臺(tái)賬、養(yǎng)殖檔案和免疫檔案。管理制度就是示范戶建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)值班制度、消毒制度、防疫檢疫制度、環(huán)境保護(hù)制度、獸藥飼料安全使用管理制度和質(zhì)量安全承諾制度。

四個(gè)報(bào)告：就是績(jī)效報(bào)告、工作報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和核查報(bào)告。

五個(gè)表格：就是建設(shè)申請(qǐng)表、申請(qǐng)備案表、達(dá)標(biāo)申請(qǐng)表、達(dá)標(biāo)初審表、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收表、資金審批表。建設(shè)申請(qǐng)表就是在畜牧項(xiàng)目批復(fù)后建設(shè)戶向畜牧部門提出開工建設(shè)的申請(qǐng)。申請(qǐng)備案表就是建設(shè)戶在申報(bào)畜牧項(xiàng)目前提出養(yǎng)殖申請(qǐng)后，根據(jù)《畜牧法》向畜牧部門申請(qǐng)備案的申請(qǐng)表。達(dá)標(biāo)申請(qǐng)表就是建設(shè)戶完成建設(shè)內(nèi)容后已經(jīng)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向畜牧部門提出的申請(qǐng)。達(dá)標(biāo)初審表就是畜牧部門根據(jù)建設(shè)戶提出的達(dá)標(biāo)申請(qǐng)，進(jìn)行初步審查的表格。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收表就是經(jīng)過畜牧部門檢查，各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)達(dá)到要求，同意驗(yàn)收合格后的表格。

一個(gè)資金審批表：就是畜牧部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行撥付畜牧項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金的審批意見。

一個(gè)領(lǐng)條：就是畜牧項(xiàng)目建設(shè)戶出具畜牧項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金的領(lǐng)條，證明畜牧項(xiàng)目建設(shè)戶已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)助資金了。

一個(gè)資金撥付憑證：就是財(cái)政部門通過現(xiàn)金支票或者是銀行轉(zhuǎn)賬撥付給畜牧項(xiàng)目建設(shè)戶的憑據(jù)，證明資金已經(jīng)撥付到位了。

一套檔案：就是將以上所有畜牧項(xiàng)目建設(shè)資料匯總而成加上畜牧項(xiàng)目建設(shè)檔案目錄的畜牧項(xiàng)目建設(shè)檔案。

通過以上“四化”措施，集成了畜牧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理方法，使用這個(gè)方法后，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)129個(gè)畜牧項(xiàng)目4600多萬元得到縣級(jí)以上圓滿驗(yàn)收，加強(qiáng)畜牧項(xiàng)目管理，增強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保畜牧項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成和資金使用安全。

[1] 潘春玲，白冬暉.畜牧業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)選決策研究模型構(gòu)建及其應(yīng)用[J].中國(guó)畜牧雜志，2016，52（8）：56-61.