文│姜傳林 李敬 王斌（陜西省漢中市動物疾病預(yù)防控制中心）

目前，畜牧業(yè)發(fā)展以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、美麗發(fā)展作為根本要求。帶動畜牧養(yǎng)殖增效增收，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)民富”的重要使命；開展養(yǎng)殖環(huán)境治理，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)村美”的歷史擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，在陜西省漢中市畜牧業(yè)發(fā)展中仍存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不全、資源環(huán)境約束加劇、結(jié)構(gòu)性過剩與階段性短缺矛盾并存、畜牧業(yè)規(guī)模不大、品牌不亮、特色不特、優(yōu)勢無優(yōu)等突出問題。對此，在畜牧業(yè)工作上既要傳承和延續(xù)過去有益的經(jīng)驗和好的做法，還要從鄉(xiāng)村振興立體式的視角出發(fā)，立足全局、立足時代、著眼未來，更好地思考畜牧業(yè)、定位畜牧業(yè)和發(fā)展畜牧業(yè)。

一、扎實推進漢中現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.以市場需求為導(dǎo)向、提升畜牧業(yè)市場地位。以滿足人們對畜產(chǎn)品的需求為前提，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量引領(lǐng)畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大更高質(zhì)量、更加安全和綠色生態(tài)畜產(chǎn)品的有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，做到既能產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，還能賣得出、賣得好，以優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品滿足不同人群消費需求，以新的消費催生新的生產(chǎn)，走“綠色發(fā)展”“質(zhì)量興農(nóng)”的路子，用高質(zhì)量高效益來破解農(nóng)牧結(jié)構(gòu)上種養(yǎng)分離、畜種結(jié)構(gòu)上“一豬獨大”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上高端產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)跟不上市場需求、功能結(jié)構(gòu)上生產(chǎn)強生態(tài)弱等問題。

2.以提質(zhì)增效為方向，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力。國內(nèi)外畜產(chǎn)品市場融合度的不斷提高，對畜牧業(yè)發(fā)展必須提質(zhì)增效的要求顯得更為緊迫，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”和成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)畜牧業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝畜牧業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造畜牧業(yè)，大力推廣和普及以自動化、精準(zhǔn)化、智能化為核心的飼養(yǎng)生產(chǎn)，有效降低生產(chǎn)成本和資源消耗。

3.以深化改革為主線，創(chuàng)新畜牧業(yè)體制機制。隨著社會分工的不斷細化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合不斷加深，畜牧業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)變“抓產(chǎn)業(yè)就是抓生產(chǎn)”的慣性思維，適應(yīng)新時代新要求，以體制機制創(chuàng)新促發(fā)展，打造新引擎，以質(zhì)量和品牌為引領(lǐng)，推進一二三產(chǎn)融合，實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換，讓各類經(jīng)營主體公平參與和分享產(chǎn)業(yè)增值收益，擴展畜牧業(yè)的內(nèi)涵和外延，使產(chǎn)業(yè)鏈條更長、融合程度更深、覆蓋范圍更廣。

二、扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目前，漢中市畜牧業(yè)仍以耗糧型的豬、雞為主，肉牛、肉羊等草食畜養(yǎng)殖比重很低，僅占肉類產(chǎn)量的5%，與全國平均水平還有很大差距。近年來，牛羊肉市場需求日益增大，而全市肉牛羊繁育體系不健全，成為草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之受環(huán)保、土地承載能力等因素制約，畜牧業(yè)發(fā)展困難重重。這就要求必須著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，按照“控豬穩(wěn)禽，擴大牛羊”的思路，加大力度調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快調(diào)優(yōu)品質(zhì)，強化區(qū)域發(fā)展，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高總量，加快實施品種、技術(shù)、知識更新工程步伐，逐步建立起與漢中市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加名特優(yōu)新畜產(chǎn)品，實現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)多樣化，滿足不同消費層次需求，促進畜牧業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

1.控豬穩(wěn)禽。在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要根據(jù)土地承載能力和環(huán)境容量，結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，合理調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，控制漢江流域生豬養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場“進山入林”，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，推動畜牧業(yè)向資源稟賦型轉(zhuǎn)變。大力推進生豬良種化進程，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，全力推動生豬產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)量提質(zhì)”。在家禽生產(chǎn)指導(dǎo)上，要以保護種禽生產(chǎn)能力為重點，繼續(xù)加大對略陽烏雞的選育和開發(fā)力度，探索最佳利用途徑，建全良種繁育體系，加快畜禽新品種推廣，積極推廣林下生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展土雞生態(tài)養(yǎng)殖，擴大“鳳凰山莊”“烏騅”“園生園”“留鄉(xiāng)山雞”等家禽品牌的影響力，進一步提高產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.擴大牛羊。發(fā)展草食畜禽是優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和切實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。從近兩年畜產(chǎn)品的價格行情統(tǒng)計來看，牛羊價格一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的亮點。要發(fā)揮漢中市多山多林、飼草及農(nóng)作物秸稈豐富的優(yōu)勢，利用扶貧資金扶持建設(shè)一批種公牛站、種牛羊場，積極推廣人工授精技術(shù)，加大牛羊的品種改良、后期育肥和產(chǎn)品分級等技術(shù)推廣工作，支持養(yǎng)殖戶利用農(nóng)作物秸稈、酒糟和食用菌菌渣等非常規(guī)飼料資源來發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，提高牛羊肉供給比重。要在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、高丹草、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種，鼓勵有條件的地方開展人工種草或利用冬閑田擴種牧草，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，穩(wěn)步提高除生豬以外的其他畜禽產(chǎn)業(yè)比重，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同畜種的繁育特性，合理確定基礎(chǔ)母畜、后備母畜和種公畜比例，形成出欄多、周轉(zhuǎn)快的可持續(xù)發(fā)展畜群結(jié)構(gòu)。

3.積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。依托漢中良好的生態(tài)環(huán)境和地方品種資源，加大對略陽烏雞、寧強矮馬等地方特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展中蜂、黑豬等畜禽生產(chǎn)，積極開拓特色動物產(chǎn)品消費市場，走漢中“本土化”“特色化”“品牌化”經(jīng)營戰(zhàn)略，進一步提升畜牧業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、扎實推進綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是畜牧業(yè)新發(fā)展理念的客觀要求，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。近年來，漢中市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)加快推進，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，但資源環(huán)境約束持續(xù)加大，特別是畜禽養(yǎng)殖污染問題日益凸顯，高投入、高消耗、高污染的畜牧業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。為此，在今后的發(fā)展中，必須要形成綠色發(fā)展思維方式，統(tǒng)籌兼顧保供給與保生態(tài)的雙重目標(biāo)，改變重生產(chǎn)輕環(huán)境、重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化是畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效的關(guān)鍵，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點。要在“種、裝、管、銷”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力，堅持不懈推進畜禽良種化水平，全力推進養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級，鼓勵養(yǎng)殖場向管理要效益，通過訂單生產(chǎn)、參股入股等形式完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步提升養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化水平；要繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場新（改、擴）建全環(huán)控、低耗能、環(huán)保型的高標(biāo)準(zhǔn)圈舍，配套建設(shè)機械化、自動化的高效生產(chǎn)設(shè)施，進一步提升生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，使標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平在現(xiàn)有“量增”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“質(zhì)變”的飛躍。

2.大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅持以法興牧、以法治牧，督促畜禽養(yǎng)殖場戶落實污染防治主體責(zé)任，加快改造提升現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，提升養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞便綜合利用水平。

3.大力推廣農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式。積極探索畜禽糞污資源化利用與耕地地力提升相結(jié)合的工作機制，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)緊密結(jié)合，支持已建養(yǎng)殖場按農(nóng)地配套標(biāo)準(zhǔn)（每畝1.5～3頭存欄豬當(dāng)量）流轉(zhuǎn)周邊耕地實行規(guī)模種植，或與周邊規(guī)模種植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系、簽訂合同，實現(xiàn)畜禽糞污就近利用，打造一批種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的新典型、新模式，為全市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、清潔畜牧業(yè)、循環(huán)畜牧業(yè)提供模板。

4.培育壯大新型經(jīng)營主體。做大做強畜牧業(yè)經(jīng)營主體是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。要以新型職業(yè)農(nóng)民培育為契機，吸引能創(chuàng)新的“知農(nóng)”人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大畜牧發(fā)展新生力量。要著力培育一批帶動力、競爭力強的畜牧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們積極發(fā)展種畜禽、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，加強全產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升綜合發(fā)展實力。

5.全力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“接二連三”“隔二連三”思路，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念引入畜牧業(yè)，推動生產(chǎn)要素跨界、跨境配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，鼓勵有實力的畜牧生產(chǎn)、加工、配套及服務(wù)等企業(yè)抱團發(fā)展，或向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，加快發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，加大畜產(chǎn)品品牌培育，提高畜產(chǎn)品附加值，把畜牧業(yè)一二三產(chǎn)更好地結(jié)合起來，讓養(yǎng)殖場戶從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

6.扎實推進畜產(chǎn)品品牌化創(chuàng)建。大力開展畜禽產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，充分挖掘地方品種資源優(yōu)良特性，培育一批叫得響、過得硬、有較強影響力的“漢字”畜產(chǎn)品品牌，積極打造略陽烏雞、留壩土蜂蜜、鎮(zhèn)巴臘肉、西鄉(xiāng)牛肉干等一些帶有地方特色的“漢字”牌產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”畜產(chǎn)品營銷業(yè)務(wù)，拓寬銷售渠道，引領(lǐng)漢中畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、扎實推進精準(zhǔn)扶貧

畜牧業(yè)是漢中市農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以其周期短、見效快等優(yōu)勢備受農(nóng)戶青睞，加上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強，也是政府在幫扶農(nóng)民脫貧時首選的產(chǎn)業(yè)之一。要充分認(rèn)識畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的推動作用，堅持因地制宜，突出產(chǎn)業(yè)特色，強化指導(dǎo)服務(wù)，進一步壯大貧困地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、增加產(chǎn)業(yè)效益，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真落實貧困地區(qū)動物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生重大動物疫情，繼續(xù)加強常見病防治工作，最大限度減小動物疫病造成的損失，為貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)保駕護航。要繼續(xù)加強畜牧生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警，為貧困戶提供信息服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)，積極幫助貧困戶選擇脫貧產(chǎn)業(yè)和項目，及時為貧困戶在畜禽引進方面把好質(zhì)量和檢疫關(guān)口，最大限度發(fā)揮畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的重要作用。