杜 曉

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 徐州 221100

我國(guó)對(duì)“前科”存在觀點(diǎn)展示，觀點(diǎn)一認(rèn)為前科是指一個(gè)人因犯罪而被判處刑罰。觀點(diǎn)二則是被法院宣告有罪的事實(shí)。兩種觀點(diǎn)的主要區(qū)別在于刑罰是否有真正執(zhí)行。“前科消滅”是指有罪判決并被判處刑罰的人在服刑期滿或免除刑罰后，改造結(jié)果良好，危險(xiǎn)性不大的情況下即視為沒(méi)有前科。我國(guó)目前沒(méi)有前科消滅制度。

一、我國(guó)現(xiàn)有法律中的“前科消滅制度”

《未成年人保護(hù)法》第57條第3款“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！笨梢钥闯?，我國(guó)對(duì)未成年人罪犯保護(hù)力度大、和國(guó)際接軌。未成年人犯罪多數(shù)是沖動(dòng)犯罪，與他們的年齡、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等有必然聯(lián)系。而且，未成年人罪犯經(jīng)過(guò)改造教育對(duì)社會(huì)危害性小，再犯可能性也小。在對(duì)其行為承擔(dān)不利后果的前提下，社會(huì)理應(yīng)接納他們，否則，將嚴(yán)重影響其以后的社會(huì)活動(dòng)。

《刑法》并沒(méi)有確立前科消滅制度。《刑法》第100條“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。”就是前科報(bào)告制度的體現(xiàn)。這是基于刑法的處罰目的，起到阻止和規(guī)誡作用。第2款規(guī)定“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！蔽覈?guó)刑法依舊體現(xiàn)對(duì)未成年人保護(hù)的傾斜。

《刑事訴訟法》第271條規(guī)定“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定?！?012年全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議正式將附條件不起訴寫入法律，符合相關(guān)條件的未成年人不再進(jìn)入審判程序，也就避免前科產(chǎn)生。

二、我國(guó)前科消滅制度模式探索

(一)輕罪記錄消除

2011年11月四川省彭州市出臺(tái)《未成年人輕罪記錄消除實(shí)施辦法》，未成年人罪犯在所犯罪行危害性小且改造態(tài)度良好的情況下的輕罪，可以消除犯罪記錄，視為沒(méi)有犯罪。

(二)給予前科消滅證明

根據(jù)未成年人在執(zhí)行刑罰中以及之后的改造情況，對(duì)表現(xiàn)良好的未成年人給予前科消滅證明，并向社會(huì)公開(kāi)其前科已經(jīng)消滅。相關(guān)試點(diǎn)還規(guī)定，在給予消滅后，未成年人的犯罪記錄就不會(huì)被記載到檔案中。此規(guī)定利弊分明，在保障未成年人順利回歸社會(huì)的前提下，公開(kāi)宣布又不可避免地將未成年人曾經(jīng)的犯罪記錄公之于眾。

(三)未成年人前科封存制度

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的未成年人，在滿足設(shè)定條件下，將封存其犯罪記錄，使其在升學(xué)、就業(yè)時(shí)無(wú)所顧慮。這使得未成年人可以更快融入社會(huì)，減輕其心理負(fù)擔(dān)。此制度在青島李滄首次提出并且經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)取得了不錯(cuò)成效。

以上模式可以看出，我國(guó)前科消滅的規(guī)定主要針對(duì)未成年人，幫助其改造并樹(shù)立正確價(jià)值觀，走正確道路，這在另一方面也減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。但是，我國(guó)的前科消滅規(guī)定在一般主體上普遍缺失，需要加快立法進(jìn)程，給誤入歧途改過(guò)自新的人以機(jī)會(huì)。

三、建立前科消滅制度的意義

(一)有利于犯罪分子融入社會(huì)進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)公眾對(duì)有前科的人存在較大歧視和排斥，前科公民復(fù)歸社會(huì)后的生活發(fā)生了天翻地覆的變化。在社區(qū)生活上，被朋友、鄰居在背后指指點(diǎn)點(diǎn)，給前科公民造成極大心理壓力。在尋找工作、想要重新融入社會(huì)時(shí)，檔案袋中的前科記錄更是使前科公民止步于面試。對(duì)于多數(shù)犯罪分子來(lái)說(shuō)，犯罪是一時(shí)沖動(dòng)，并且經(jīng)過(guò)強(qiáng)制改造，其主觀惡性已經(jīng)消除，對(duì)社會(huì)已經(jīng)沒(méi)有危害性。這時(shí)前科消滅制度會(huì)使其更踏實(shí)工作，謹(jǐn)記教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

(二)前科消滅制度是法律公正的表現(xiàn)

法律的目的是制裁，更重要的也是預(yù)防。罪犯在犯罪后接受司法機(jī)關(guān)的刑罰是對(duì)其所犯罪行責(zé)任的承擔(dān)。在此期間，他們已經(jīng)付出了應(yīng)有代價(jià)。法律是公平的，在接受制裁之后，法律理應(yīng)給其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)讓這些人在社會(huì)生活中時(shí)時(shí)刻刻背負(fù)著犯人的罪名，受到歧視、四處碰壁。

(三)有益于人權(quán)保護(hù)的發(fā)展

前科的存在，有侵犯人權(quán)之嫌。由于有被處罰的經(jīng)歷，罪犯的標(biāo)簽使前科者很難建立正常的人際關(guān)系；保留犯罪記錄所導(dǎo)致曾經(jīng)犯罪的人某些權(quán)益、資格終身喪失或被限制，給其升學(xué)、就業(yè)、生活帶來(lái)許多困難，社會(huì)少有其生存之地。不能消滅的前科極大影響他們重新做人的信心。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，前科消滅制度的建立與完善是尊重與保障人權(quán)的體現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

自由不是無(wú)限制的自由，自由是相對(duì)的，人們行使權(quán)力必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，否則就必然要接受法律的制裁。法律的目的在于打擊違法犯罪、穩(wěn)定社會(huì)秩序，但更在于預(yù)防和保護(hù)。對(duì)于犯罪人來(lái)說(shuō)，前科消滅制度可以使其不再受某些資格的限制，從而增強(qiáng)犯罪人的認(rèn)同感。但犯罪人也不應(yīng)以前科消滅當(dāng)作盾牌，而應(yīng)真誠(chéng)改正，才是對(duì)法律的最大尊重。